朱 萌，李志賽

（1.云南省昆明市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，云南 昆明 650000；2.中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所，云南 昆明 650000）

自2017 年按照農(nóng)業(yè)部印發(fā)《國(guó)家高致病性豬藍(lán)耳病防治指導(dǎo)意見(jiàn)（2017～2020）》要求，把此4 年定為免疫控制到免疫退出的過(guò)渡階段，在2022 年按照農(nóng)業(yè)部印發(fā)《國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見(jiàn)（2022～2025 年）》要求，提出可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病流行情況對(duì)藍(lán)耳病實(shí)施強(qiáng)制免疫。藍(lán)耳病退出強(qiáng)制免疫機(jī)制后，有利于減輕國(guó)家財(cái)政壓力、減輕基層防疫人員工作壓力、增加疫苗選擇性等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)部分地區(qū)獸醫(yī)部門(mén)防控困難、藍(lán)耳病免疫無(wú)法全覆蓋等一系列問(wèn)題。

1 問(wèn)題

1.1 部分地區(qū)疫病防控力不從心 藍(lán)耳病退出強(qiáng)免后，國(guó)家財(cái)政壓力確實(shí)可以得到適當(dāng)減輕，但對(duì)于財(cái)政緊缺的州、市、縣級(jí)，無(wú)法根據(jù)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病流行情況將藍(lán)耳病采購(gòu)疫苗資金納入預(yù)算，特別是自2020年以來(lái)新冠疫情爆發(fā)并不斷持續(xù)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響，使藍(lán)耳病防控的困難升級(jí)。

1.2 部分地區(qū)自主免疫率低 退出強(qiáng)免五年時(shí)間，對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)及半山區(qū)，規(guī)模化養(yǎng)殖水平落后，大多以散養(yǎng)戶(hù)居多，防疫觀(guān)念未能普及，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱。部分少數(shù)民族地區(qū)，甚至無(wú)法接受接種疫苗的科學(xué)防疫手段。這些地區(qū)退出強(qiáng)制免疫后，未來(lái)開(kāi)展疫情防控工作將會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)。

1.3 動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人才缺乏 就目前獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)不健全、管理體制不完善、缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等，許多職責(zé)無(wú)法落實(shí)到個(gè)體，且基層動(dòng)物防疫任務(wù)艱巨，退出強(qiáng)免雖減輕了防疫人員任務(wù)量，提高了其他病種免疫質(zhì)量，但基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員仍然嚴(yán)重不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍1 人身兼數(shù)職或在編不在崗的問(wèn)題未能解決，防疫工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2 對(duì)策和建議

2.1 進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè) 退出強(qiáng)免后防控形勢(shì)嚴(yán)峻，更要加強(qiáng)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。在當(dāng)下大數(shù)據(jù)時(shí)代，部分州市創(chuàng)建數(shù)字化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理模式，既利于疫病數(shù)據(jù)的分析又利于不同部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，數(shù)字化應(yīng)用轉(zhuǎn)型為各地疫病科學(xué)防控效率，健全了疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而完善了地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，為開(kāi)展監(jiān)測(cè)凈化工作發(fā)揮了帶動(dòng)作用。

2.2 強(qiáng)化地區(qū)免疫意識(shí) 應(yīng)加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫員的科學(xué)防疫和免疫培訓(xùn)工作。同時(shí)繼續(xù)保持對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫預(yù)警和技術(shù)指導(dǎo)工作。少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)大力普及科學(xué)防疫理念和防疫政策促進(jìn)地方免疫工作順利推進(jìn)。

2.3 健全動(dòng)物防疫隊(duì)伍 動(dòng)物防疫人員不足是目前的基本現(xiàn)狀，建議政府?dāng)U寬動(dòng)物防疫技術(shù)人才引進(jìn)通道，針對(duì)部分基層人才緊缺的情況，可在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中強(qiáng)化人才振興戰(zhàn)略，增加村級(jí)動(dòng)物防疫員，保障動(dòng)物防疫工作正常開(kāi)展，同時(shí)上級(jí)部門(mén)應(yīng)盡量減少非必要的人員抽調(diào)、借調(diào)等情況，保障專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才干專(zhuān)業(yè)事情，從根本上健全防疫隊(duì)伍。