柳錦勃

（藍(lán)田縣健康扶貧服務(wù)中心，陜西 西安 710500）

1 前言

截至2020年底，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面脫貧的目標(biāo)，這也說明我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作得到了有效的肯定。中央2021年做出明確的表示，指出當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)，全國(guó)人民的生活水平顯著提升，在未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景之下，將會(huì)為人民提供更加充足的生活條件。通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)的脫貧現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可以了解到，雖然當(dāng)前我國(guó)個(gè)貧困地區(qū)已經(jīng)基本擺脫了貧困的問題，但是很多致貧因素仍然無法從根本上得到有效地解決，這些因素都是造成邊緣貧困戶和嚴(yán)重困難或存在的主要原因，因此，需要進(jìn)一步鞏固脫貧成效，這就對(duì)我國(guó)的脫貧工作提出了更高的要求[1]。中央在2021年也提出了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，為促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，而鄉(xiāng)村振興的一個(gè)基礎(chǔ)工作就是要擺脫貧困，對(duì)此，就需要促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作的有效融合，在鞏固脫貧工作成效的基礎(chǔ)之上，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施和開展注入充足的動(dòng)力。而在當(dāng)前我國(guó)脫貧工作的開展主要是依靠社會(huì)各類資源的支持，所以為了能夠有效地遏制返貧問題，就需要構(gòu)建一個(gè)線上數(shù)據(jù)平臺(tái)，為脫貧工作的開展提供源源不斷地支持。

2 統(tǒng)計(jì)工作在精準(zhǔn)扶貧工作中的優(yōu)勢(shì)

2.1 實(shí)事求是的理念優(yōu)勢(shì)

統(tǒng)計(jì)工作在開展過程當(dāng)中，要保證其真實(shí)性和有效性，這也是保障精準(zhǔn)扶貧工作開展的基礎(chǔ)條件，只有充分地貫徹統(tǒng)計(jì)工作實(shí)事求是的原則和理念，才能夠充分地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在精準(zhǔn)扶貧當(dāng)中的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，就需要及時(shí)地調(diào)查和識(shí)別我國(guó)的貧困人口，對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。與此同時(shí)，在獲取貧困戶信息的過程當(dāng)中，也需要構(gòu)建一個(gè)信息采集系統(tǒng)，對(duì)貧困戶信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，這樣才能夠更加及時(shí)和動(dòng)態(tài)地了解到貧困戶的脫貧情況，也能夠?yàn)橛行Х治龊驼碇仑氁蛩靥峁┲匾臄?shù)據(jù)依據(jù)。在過程當(dāng)中，必須嚴(yán)格地對(duì)資料的真實(shí)性進(jìn)行審核和控制，避免出現(xiàn)隱瞞上報(bào)或者數(shù)據(jù)篡改的問題，在貧困調(diào)查工作開展當(dāng)中，只有樹立大局觀念，才能夠獲得更加真實(shí)和全面的貧困工作的相關(guān)數(shù)據(jù)，我為有關(guān)部門制定扶貧措施和政策提供決策依據(jù)。

2.2 統(tǒng)計(jì)方法的學(xué)科優(yōu)勢(shì)

采用科學(xué)客觀的調(diào)查分析方法，是保證貧困戶精準(zhǔn)管理的重要基礎(chǔ)，而統(tǒng)計(jì)方法本身具有較強(qiáng)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在精準(zhǔn)扶貧和管理工作當(dāng)中，能夠充分地發(fā)揮自身的作用和價(jià)值，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，利用統(tǒng)計(jì)分析方法能夠?qū)⑺@得的抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的推斷，從而來獲得最終的調(diào)查結(jié)果，保障調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和科學(xué)性。在開展扶貧調(diào)查工作的過程當(dāng)中，由于所涉及的貧困人口的分布地區(qū)和數(shù)量相對(duì)較大，所以就需要采用車樣調(diào)查的方法來開展此項(xiàng)調(diào)查工作，這也是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作開展的一個(gè)重要依據(jù)，能夠?yàn)楹笃诰珳?zhǔn)扶貧政策的有效制定和落實(shí)提供有效的理論依據(jù)。第二，在利用統(tǒng)計(jì)分析方法的過程當(dāng)中，可以選擇回歸分析法和因素。分析法對(duì)精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)和分析，從而了解到精準(zhǔn)扶貧工作開展過程當(dāng)中所存在的問題，以此來對(duì)事物進(jìn)行客觀有效的評(píng)價(jià)。其中因素分析法就可以幫助調(diào)查分析者透過現(xiàn)象看到事物的文字，從而更加全面和科學(xué)的評(píng)價(jià)事物；而回歸分析法則可以對(duì)事物未來發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行有的預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果能夠作為相關(guān)部門制定脫貧計(jì)劃的重要依據(jù)。第三，在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的過程當(dāng)中，可以利用一些軟件或者表格來對(duì)煩瑣的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理和歸納。

2.3 調(diào)查指標(biāo)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)

在開展統(tǒng)計(jì)工作的過程當(dāng)中，為了能夠更加全面地了解到目前我國(guó)脫貧工作的開展情況，會(huì)對(duì)人均純收入和家庭住戶收支情況進(jìn)行調(diào)查，這些數(shù)據(jù)的整理和分析，能夠?yàn)殚_展精準(zhǔn)扶貧調(diào)查工作提供重要的數(shù)據(jù)依據(jù)，充分地發(fā)揮相關(guān)調(diào)查指標(biāo)的優(yōu)勢(shì)和作用。

3 統(tǒng)計(jì)方法在鞏固脫貧成果工作中的應(yīng)用

3.1 統(tǒng)計(jì)調(diào)查甄別扶持對(duì)象

為了能夠進(jìn)一步鞏固脫貧成果，對(duì)返貧問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，設(shè)置了三種不同的渠道，主要包括農(nóng)戶自主申報(bào)、干部走訪排查以及部門篩選預(yù)警的方式，對(duì)農(nóng)戶的貧困情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)部分析，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)。由醫(yī)保局在內(nèi)的各部門在每個(gè)月的三號(hào)之前對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行篩查和反饋，隨后在五號(hào)之前將預(yù)警信息篩查和反饋結(jié)果交到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到各農(nóng)戶家中走訪調(diào)查，了解農(nóng)戶的返貧情況，以此來降低返貧風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，一旦存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，就需要及時(shí)地上報(bào)相關(guān)部門，并且篩選出重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的各項(xiàng)信息和資產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，隨后，通過對(duì)比篩查出貧困戶，對(duì)一些貧困程度較高的家庭戶進(jìn)行幫扶[2]。為保證貧困戶幫扶的公平性，就需要組織黨員代表和村民代表召開民主評(píng)議會(huì)，民主評(píng)議完成之后，評(píng)議結(jié)果需要向村民公示，保證評(píng)議的公平性和透明性，如果在公示階段有村民對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶提出異議，就需要重新評(píng)議，若無異議，那么就需要將評(píng)議結(jié)果提交至村委會(huì)，由村維護(hù)提出相應(yīng)的情況說明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行核查，核查無誤后，隨即召開黨委會(huì)，專題會(huì)通過之后，將會(huì)議紀(jì)要和結(jié)果提交至縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門，對(duì)會(huì)議結(jié)果進(jìn)行審批后將結(jié)果錄入返貧數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

3.2 統(tǒng)計(jì)分析確定對(duì)應(yīng)幫扶人

結(jié)合縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門在系統(tǒng)當(dāng)中所錄入的返評(píng)數(shù)據(jù)，對(duì)這些重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行檢測(cè)，在實(shí)際檢測(cè)過程當(dāng)中，主要是對(duì)這些監(jiān)測(cè)對(duì)象的生活情況和生產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，分析重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶的收支不平衡原因[3]。隨后，為這些重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶分配對(duì)應(yīng)幫扶責(zé)任人，對(duì)應(yīng)幫扶責(zé)任人就需要在過程當(dāng)中對(duì)這些重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行相應(yīng)地幫扶，以幫助重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶脫離貧困。從根本上來看，幫扶責(zé)任人和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶之間具有重要的相互關(guān)系，幫扶責(zé)任人需要定期向基層組織或者地方政府上報(bào)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶的實(shí)際脫貧情況，隨后，由地方政府對(duì)資金進(jìn)行合理配置，以此來實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶的脫貧目標(biāo)。

3.3 統(tǒng)計(jì)調(diào)研確定扶持方法

脫貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)綜合性相對(duì)較強(qiáng)的工作，要想獲得顯著的脫貧攻堅(jiān)成果，就需要對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，尤其是需要與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行有效的溝通和交流，幫助重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶提高脫貧意志，轉(zhuǎn)變重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶的貧困思想，這樣才能夠從根本上提升重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶的致富意識(shí)，從而幫助重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)收入，從而從根本上預(yù)防返貧風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生[4]。在幫助重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶脫離貧困的過程當(dāng)中，能夠?qū)σ恍┚哂休^強(qiáng)就業(yè)意愿的群體開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，從而使這些重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象具備勞動(dòng)技能，并為其分配相應(yīng)的工作，這樣不僅能夠滿足崗位的勞動(dòng)力需求，同時(shí)，還能夠幫助這些重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，降低返貧風(fēng)險(xiǎn)。以產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)脫貧工作開展的一個(gè)重要方式，這也是保證脫貧工作穩(wěn)定開展的基礎(chǔ)，而對(duì)于一些缺失勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，可以根據(jù)這些監(jiān)測(cè)對(duì)象的實(shí)際情況來尋求適合其發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目，以此來幫助監(jiān)測(cè)對(duì)象獲得經(jīng)濟(jì)收入。

社會(huì)兜底實(shí)際上就是為一些勞動(dòng)能力確實(shí)的貧困對(duì)象所提供的防貧救濟(jì)措施，過程中采取相應(yīng)的救濟(jì)政策，幫助監(jiān)測(cè)對(duì)象有效脫貧，這也是政策脫貧兜底的一個(gè)主要表現(xiàn)。一般來說，如果防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象不具備勞動(dòng)能力，那么就需要為這些喪失勞動(dòng)力的人口提供能夠保持其穩(wěn)定收入的措施，對(duì)此，就可以在當(dāng)前我國(guó)所制定的社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)之上，為這些貧困程度相對(duì)較高的人口提供相應(yīng)的救援供養(yǎng)，在過程當(dāng)中，需要明確救援供養(yǎng)的范圍和主要內(nèi)容，并根據(jù)貧困人口的貧困程度，為其提供救助，以保證能夠滿足這些貧困人口的基本生活需求。目前，我國(guó)推出了金融幫扶制度，為這些貧困人口發(fā)展生產(chǎn)提供了小額信貸，并且積極鼓勵(lì)和支持貧困人口發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主要包括種植業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)等等，但是在金融幫扶制度當(dāng)中也明確指出，貧困人口不能將小額信貸用于購(gòu)置房產(chǎn)或車輛等非生產(chǎn)性支出。金融幫扶政策當(dāng)中的小額信貸，免除了抵押和擔(dān)保等條件，為這些困難人口提供五萬元以下的全額貼息貸款，有效地緩解了貧困人口的現(xiàn)代壓力，這也是幫助貧困人口脫離貧困，為其創(chuàng)造穩(wěn)定收入的一個(gè)重要方式[5]。幫扶責(zé)任人以及駐村工作隊(duì)需要對(duì)脫貧戶或監(jiān)測(cè)對(duì)象的實(shí)際情況進(jìn)行重點(diǎn)分析，從而幫助他們找到適合自身發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目，并協(xié)助脫貧戶與防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)小額信貸，滿足其項(xiàng)目發(fā)展的資金需求。目前，我國(guó)還針對(duì)這些脫貧戶與防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象提供了便利性的醫(yī)療政策，在門診待遇和住院待遇等各方面提供了報(bào)銷比例相對(duì)較高的醫(yī)療待遇，有效地減輕脫貧獲得醫(yī)療救治需求，緩解其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。此外，還提供了專項(xiàng)救治和先診療后付費(fèi)等待遇，國(guó)家也提出了要加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生建設(shè)力度，在衛(wèi)生室建設(shè)方面提供更多的資金支持，并提供了一站式報(bào)銷結(jié)算的服務(wù)，緩解脫貧人口的就醫(yī)壓力。此外，還推出了教育扶貧政策，為貧困家庭的學(xué)生提供了助學(xué)支持，其中主要表現(xiàn)為助學(xué)金發(fā)放的方式。

3.4 統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收評(píng)估

通過對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)際開展情況進(jìn)行分析，可以了解到，一些重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶在幫扶責(zé)任人的幫助之下，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫離貧困的目標(biāo)，消除了返貧風(fēng)險(xiǎn)的，但是這些重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶為了保證自身的穩(wěn)定收入，不愿意退出重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶名單，這就導(dǎo)致重點(diǎn)監(jiān)測(cè)社會(huì)資源被占用，降低了脫貧成果鞏固效果。所以采用統(tǒng)計(jì)評(píng)估的方式來對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶的脫貧情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，可以有效地幫助重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，并制定一個(gè)相對(duì)完善和健全的返貧風(fēng)險(xiǎn)消除機(jī)制。利用入戶調(diào)查的方式，能夠更加真實(shí)和全面地了解這些貧困戶的實(shí)際情況和收支情況，并要求這些貧困戶將自身的真實(shí)信息填寫在信息表中，隨后，由相關(guān)人員確認(rèn)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶的信息，根據(jù)貧困評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)貧困戶進(jìn)行評(píng)估打分，對(duì)比和分析這些入戶調(diào)查結(jié)果，從而排除非重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶，為保證貧困戶幫扶的公平性，就需要組織黨員代表和村民代表召開民主評(píng)議會(huì)，民主評(píng)議完成之后，評(píng)議結(jié)果需要向村民公示，保證評(píng)議的公平性和透明性，如果在公示階段有村民對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶提出異議，就需要重新評(píng)議，若無異議，那么就需要將評(píng)議結(jié)果提交至村委會(huì)，由村維護(hù)提出相應(yīng)的情況說明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行核查，核查無誤后，隨即召開黨委會(huì)，專題會(huì)通過之后，將會(huì)議紀(jì)要和結(jié)果提交至縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門，對(duì)會(huì)議結(jié)果進(jìn)行審批后將結(jié)果錄入返貧數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

4 統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用脫貧中的注意事項(xiàng)

4.1 基于統(tǒng)計(jì)資料，深挖地方特色產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前很多地區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力相對(duì)較弱，所以產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力也相對(duì)不足，所以，地方政府需要充分結(jié)合自身的實(shí)際情況，挖掘本地具有優(yōu)勢(shì)的資源，從而加大對(duì)于地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，這樣才能夠從根本上提升地區(qū)的上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力從而增強(qiáng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，幫助脫貧人口提高生活水平。

4.2 優(yōu)化培訓(xùn)資源，促進(jìn)居民技能提升

很多地區(qū)貧困居民收入受限的主要原因就是文化程度的限制和觀念技能的限制，導(dǎo)致這些貧困居民無法獲得穩(wěn)定的就業(yè)支持，所以，當(dāng)?shù)卣枰獙?duì)貧困人口的實(shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)查和分析，尤其是對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶人口的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行精準(zhǔn)分析，并對(duì)這些貧困人口進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，幫助貧困人口培養(yǎng)勞動(dòng)技能，為貧困人口就業(yè)提供幫助。并且政府還需要進(jìn)一步加大對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的教育投入力度，特別是需要提高農(nóng)村的師資力量，建立教師激勵(lì)機(jī)制，這樣能夠提高鄉(xiāng)村教師的教育積極性，為農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生提供更好的教育資源。

4.3 全面分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，完善基礎(chǔ)文化建設(shè)

與城市相比較來看，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平相對(duì)較差，所以對(duì)于人才的吸引力也相對(duì)較弱，對(duì)此，地方政府需要加大對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的投入力度，有效地彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)缺陷，尤其是需要加大對(duì)于基層文化公共服務(wù)這一方面的關(guān)注度，為群眾提供更加豐富的文化服務(wù)，這樣才能夠?qū)θ罕姰a(chǎn)生正確的引導(dǎo)作用，提高村民脫貧的積極性和主動(dòng)性，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展注入充足的動(dòng)力。

5 結(jié)語

扶貧工作是長(zhǎng)久的任務(wù)，在扶貧過程中運(yùn)用統(tǒng)計(jì)這一強(qiáng)有力的工具，不僅能保障工作的公開透明度，同時(shí)能夠有效地加快工作效率，避免資源的浪費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)不同的地區(qū)具體情況進(jìn)行分析，確保政策的制定和工作的開展更加科學(xué)有效。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，建立一套基于統(tǒng)計(jì)的流程體系，通過搜索、整理、分析調(diào)查的信息精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，通過對(duì)貧困戶建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行及時(shí)、長(zhǎng)期的調(diào)查精準(zhǔn)管理貧困戶，通過統(tǒng)計(jì)評(píng)估客觀評(píng)價(jià)幫扶情況和幫扶效果確保貧困戶精準(zhǔn)退出，在統(tǒng)計(jì)學(xué)科和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的技術(shù)支撐下，貧困人口脫貧致富的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。