張利華

（紅旗渠干部學(xué)院，河南 安陽 455000）

引言

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體戰(zhàn)略布局中，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)迎來新的戰(zhàn)略機(jī)遇。習(xí)近平總書記多次就生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表重要講話，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是一個(gè)邏輯縝密、科學(xué)完整的思想體系，主要包括：堅(jiān)持生態(tài)興則文明興、人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草沙是生命共同體、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平生態(tài)文明思想符合我國(guó)現(xiàn)階段和未來發(fā)展的實(shí)際需求，新時(shí)期要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為人民提供更多生態(tài)產(chǎn)品，必須堅(jiān)持這些原則。

紅旗渠由數(shù)十萬林縣（林州市）人民，于20世紀(jì)60年代，在山崖上徒手鑿出的“人工天河”，紅旗渠是新中國(guó)的奇跡，被稱為世界第八大奇跡.習(xí)近平總書記指出：“紅旗渠精神,是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn),歷久彌新,永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)”[1]。紅旗渠除了在精神譜系上列入中國(guó)精神外，在工程建設(shè)、保護(hù)維護(hù)、開發(fā)建設(shè)上也生動(dòng)地踐行了習(xí)近平生態(tài)文明思想。正是遵循了科學(xué)系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)思想，紅旗渠才能夠歷經(jīng)五十多年風(fēng)雨侵蝕，依然發(fā)揮巨大的水利作用，并穩(wěn)穩(wěn)滲透進(jìn)了林州市（原林縣）的生態(tài)系統(tǒng)中，為林州市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力源泉，為林州市的生態(tài)文明發(fā)展提供了支持與保障。

1 習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵

習(xí)近平生態(tài)文明思想是一個(gè)科學(xué)完整的思想體系，包括了生態(tài)文明建設(shè)的方方面面。其中，生態(tài)興則文明興是生態(tài)文明觀；人與自然和諧共生是生態(tài)自然觀，要求人與自然和諧共生；綠水青山就是金山銀山是綠色發(fā)展觀，闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系；良好生態(tài)環(huán)境的民生福祉是生態(tài)民生觀，要求必須滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；山水林田湖草沙的生命共同體是整體系統(tǒng)觀，要求全方位、全地域、全過程進(jìn)行系統(tǒng)生態(tài)治理；最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)法治觀，要求推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)；建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)是行動(dòng)觀；共謀全球生態(tài)文明建設(shè)是全球生態(tài)觀，要求以全球視野，與全球各國(guó)共建美麗世界。

2 習(xí)近平生態(tài)文明思想在紅旗渠建設(shè)發(fā)展中的實(shí)踐運(yùn)用

紅旗渠在工程建設(shè)、保護(hù)維護(hù)、規(guī)劃開發(fā)上生動(dòng)地踐行了習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別契合了習(xí)近平生態(tài)文明思想中的生態(tài)自然觀、綠色發(fā)展觀、生態(tài)民生觀、整體系統(tǒng)觀、生態(tài)法治觀，使之成為一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大水利工程。

2.1 生態(tài)自然觀在紅旗渠修建中的體現(xiàn)

人與自然和諧共生的生態(tài)自然觀，要求我們?cè)诟脑熳匀贿^程中，應(yīng)該順應(yīng)自然、合理利用自然、保護(hù)自然，要“多謀打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的善事”[2]。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，紅旗渠是中國(guó)水利戰(zhàn)線上最突出的一項(xiàng)成績(jī)，是大規(guī)模治山治水運(yùn)動(dòng)的成功案例，更是一項(xiàng)與自然和諧共生的經(jīng)典案例。

2013 北京國(guó)際設(shè)計(jì)周，將分量最重的“經(jīng)典設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”頒給人工天河紅旗渠，一方面肯定了紅旗渠的工程險(xiǎn)峻，但更是對(duì)紅旗渠在改造自然、利用自然中的工程智慧給予肯定。頒獎(jiǎng)詞中寫道：“紅旗渠在太行山腰依山而建、就地取材，并創(chuàng)造性地采用礦渣加石膏粉混合為水泥，以開山炸石的石料筑成渠堤，建成了人工天河，體現(xiàn)了中國(guó)式的設(shè)計(jì)理念，同時(shí)也是一種十分環(huán)保的設(shè)計(jì)方式”[3]。紅旗渠一共削平山頭1250 座，鑿?fù)ㄋ矶?11 個(gè)，架設(shè)渡槽152個(gè)，挖砌土石1515.82 萬m3，修建各種建筑物12408座[4]。紅旗渠龐大的工程量，基本上沒有使用現(xiàn)代建筑材料，就是從太行山中就地取材，用山上石頭做建筑材料，因此紅旗渠與太行山融為一體，相得益彰，不僅沒有對(duì)自然環(huán)境造成破壞，反而因勢(shì)利導(dǎo)，利用沿渠山石資源修成渠道，并使20多個(gè)流量的漳河水流經(jīng)太行山，滋養(yǎng)山脈，涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境。

紅旗渠工程量巨大，30多萬勞動(dòng)力參與修建，歷經(jīng)十年，但在修建過程中，基本上沒有使用任何大型機(jī)器機(jī)械設(shè)備，沒有在修建過程中因?yàn)槭褂脵C(jī)械而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的一起事故，龐大的工程建設(shè)全部靠人力來完成。紅旗渠全長(zhǎng)逾1500km，基本上就是靠著林縣人民一錘一釬一雙手，工具自己造，石灰自己碾、抬筐自己編，沒有大型運(yùn)輸設(shè)備就車?yán)缈?，沒有機(jī)械設(shè)備就用人力制造土吊車，沒有技術(shù)設(shè)備就用土方法，用最原始的工具，完成了一項(xiàng)最不可思議的工程。正是因?yàn)槿渴峭练▌?chuàng)造、人力修建，所以才沒有造成因?yàn)槭褂么笮蜋C(jī)械而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可估量破壞的行為。

紅旗渠一共包括1條總干渠，3條干渠，6條分干渠，51 條支渠，290 條斗渠，全長(zhǎng)1525.6km[5]，全部都是靠山體的自然落差來引導(dǎo)渠水自流，沒有用到提灌引水設(shè)備。70.6km長(zhǎng)的總干渠，最大流量25m3/s，相當(dāng)于一條河的流量，但縱坡比僅為1/8000，相當(dāng)于每8000m長(zhǎng)垂直落差僅為1m，嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保障使得如此巨大的水流量在太行山山腰流過時(shí)，平緩無聲，沒有因?yàn)樗鞔罅_擊而造成山體破壞，渠岸邊尖銳的花崗巖石歷經(jīng)50 多年沖刷依然鋒利。正是紅旗渠1/8000縱坡比，使得渠水以一種潤(rùn)物細(xì)無聲的方式流經(jīng)太行山腰，滋潤(rùn)了山體，涵養(yǎng)了生態(tài)。紅旗渠與太行山在50多年的共存中，形成了一個(gè)唇齒相依的生命共同體。

2.2 綠色發(fā)展觀在紅旗渠發(fā)展中的實(shí)踐

綠水青山就是金山銀山，是習(xí)近平生態(tài)文明思想中的綠色發(fā)展觀,指明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境可以互利共贏的新發(fā)展路徑：發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)并不相悖，甚至可以和諧共生，美好的自然環(huán)境也可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。紅旗渠為林縣人民帶來了水，帶來了美好生態(tài)環(huán)境，更為林縣的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、林業(yè)、工業(yè)等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，直接促進(jìn)林縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。紅旗渠的建設(shè)開發(fā)生動(dòng)踐行了生態(tài)財(cái)富也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富的生態(tài)文明理念。

紅旗渠修成后，全縣有14個(gè)公社410個(gè)大隊(duì)受益，67萬口人和3.7萬頭家畜吃水有了保障，解決了54 萬畝土地的灌溉問題[5]366。在林縣2046km2土地上，形成一個(gè)能引水、能蓄水、能排澇、能灌溉、能發(fā)電的完整的水利體系。紅旗渠全長(zhǎng)1525.6km，如果算上田間地頭發(fā)揮灌溉作用的4281 條農(nóng)渠，則全長(zhǎng)4000km。紅旗渠就像一張完整的人體毛細(xì)血管網(wǎng)，鋪滿了林縣的各個(gè)角落，充足的水源滋潤(rùn)了林縣的土地，帶來林縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

紅旗渠的修建帶動(dòng)了林州市旅游業(yè)的發(fā)展。紅旗渠帶給林縣綠水青山，更帶來巨大的政治影響。1965年紅旗渠總干渠通水，《人民日?qǐng)?bào)》頭版幾乎用整版并轉(zhuǎn)二版刊發(fā)長(zhǎng)篇通訊和社論；從新中國(guó)建設(shè)時(shí)期到現(xiàn)在，人民日?qǐng)?bào)報(bào)道紅旗渠的文章有300 多篇，在全國(guó)引起了巨大反響。官方媒體對(duì)紅旗渠的大力宣傳，打開了紅旗渠的知名度，林縣縣委依托林縣山水資源，加快景區(qū)建設(shè)。2016年，紅旗渠被評(píng)為國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)，吸引了全國(guó)各地的游客前來參觀；2019年，紅旗渠景區(qū)接待了955萬游客。同時(shí)紅旗渠景區(qū)被授予二十幾項(xiàng)國(guó)字號(hào)的榮譽(yù)稱號(hào)和桂冠，這些榮譽(yù)的取得極大促進(jìn)了林州市旅游業(yè)的發(fā)展。

紅旗渠的巨大影響帶來國(guó)外的游客。1970年林縣被評(píng)選為全國(guó)第二批對(duì)外開放縣，作為新中國(guó)的展示窗口，從1971年到1980年，來紅旗渠參觀的外國(guó)人士達(dá)11300 人，涉及五大洲119個(gè)國(guó)家和地區(qū)[5]407，其中包括很多外國(guó)元首、政府首腦及黨政重要領(lǐng)導(dǎo)人等，“世界第八大奇跡”稱號(hào)也是20世紀(jì)70年代外國(guó)友人參觀紅旗渠后，給予它的高度評(píng)價(jià)。美聯(lián)社稱：紅旗渠的人工修建是毛澤東意志在紅色中國(guó)的突出體現(xiàn)[5]412。這些世界級(jí)的評(píng)價(jià)，也打開了林縣的境外旅游資源。

要想富，先修路，道路通了，才能打通封閉落后山區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)命脈。紅旗渠完成后，也打通了林縣的交通網(wǎng)，并以紅旗渠灌溉體系網(wǎng)為依托，在全縣建成四通八達(dá)的交通道路體系，極大改善了林縣的道路交通問題。時(shí)任林縣縣委書記的楊貴在規(guī)劃紅旗渠的后期配套建設(shè)時(shí)，提出利用修渠碎石渣來修路的想法。這樣，修了渠，廢棄的修渠材料也沒有浪費(fèi)，一舉兩得。楊貴說：“修渠和修路是有密切關(guān)系的。過去的路，很多是不整齊的，占地很多，這次修渠要帶路，通過修渠，也就把路修了。咱們山區(qū)的路，有好多不平的地方，把渣墊了路，路平了，渣也不見了，這不是兩全其美嗎？這樣搞是一舉好幾得，既修了渠，又修了路，便利了交通，又可以少占地”[6]?，F(xiàn)在林州市的沿渠公路，路直且平，為山里人利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展經(jīng)濟(jì)打通了渠道；同時(shí)，沿渠公路也成為一道美麗的旅游風(fēng)光，渠清水美路平。紅旗渠帶來了交通網(wǎng)，也帶來了產(chǎn)業(yè)興。

紅旗渠的建成帶動(dòng)了林州市林業(yè)的發(fā)展。1965年總干渠通水后，楊貴在通水典禮大會(huì)上講：“林業(yè)部門要幫助生產(chǎn)大隊(duì)和渠道管理所有計(jì)劃地在水渠兩邊栽植護(hù)渠林。當(dāng)前要抓緊接樹，今年要完成60 萬棵接樹任務(wù)，特別是要多接棗樹。同時(shí)，要健全林業(yè)隊(duì)、林業(yè)組的組織，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有樹木的修整和管理，栽一棵管一棵，養(yǎng)一片管一片，把林業(yè)工作這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)很快抓上”[6]66，這次講話開啟了林縣利用紅旗渠水植樹造林、大搞綠化的篇章。緊接著，1966年，林縣開建紅旗渠支渠配套工程，楊貴在動(dòng)員會(huì)上做出紅旗渠“一渠十帶”的決定，其中一項(xiàng)重要決議就是在紅旗渠沿線大規(guī)模栽樹，將紅旗渠變成林帶，一方面用來護(hù)渠，另一方面用栽樹來發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也綠化山坡，增加美觀效果。這項(xiàng)決議給林縣林業(yè)發(fā)展帶來巨大推動(dòng)作用。以此為契機(jī)，林縣組織實(shí)施了太行山綠化、退耕還林、村鎮(zhèn)綠化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，全縣15 個(gè)公社500 個(gè)大隊(duì)，特別是紅旗渠通過的社隊(duì)，紛紛興辦林場(chǎng)，成立林業(yè)專業(yè)隊(duì)[5]367。現(xiàn)在，林州市的森林覆蓋率達(dá)到了40.8%，先后獲得“全國(guó)造林綠化百佳縣（市）”“全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣（市）”，形成了成熟的林業(yè)經(jīng)濟(jì)。紅旗渠使林縣林業(yè)發(fā)展走出了一條綠色發(fā)展道路。

紅旗渠帶動(dòng)了林縣各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。水利萬物，水的到來打開了林縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任督二脈。1965年紅旗渠總干渠通水，楊貴在典禮上提出了設(shè)想“紅旗渠水這樣大，一放就是幾個(gè)水、十幾個(gè)水，甚至二十幾個(gè)水，像一條大河一樣，它不僅能澆地，能解決吃水問題，可以發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)”[6]63。這個(gè)設(shè)想提出后，楊貴積極謀劃，1966年，紅旗渠開建支渠配套工程，楊貴在動(dòng)員會(huì)上提出了“一渠十帶”。主要包括：利用水資源建設(shè)水電站、加工站；修渠過程中利用碎石渣修路；利用水資源發(fā)展副業(yè)多種經(jīng)濟(jì)等。正如楊貴在報(bào)告中說的：“以渠帶路，以渠帶水庫(kù)，長(zhǎng)藤節(jié)瓜，以渠帶動(dòng)一切。如果這一仗能打勝利了，林縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的階段”、“所謂魚米之鄉(xiāng)，不過是有水，咱們現(xiàn)在也有了水，同樣可以搞成魚米之鄉(xiāng)”[6]343?！耙磺畮А笔沟眉t旗渠在林縣揮灑出一片燦爛的天地，全縣景色郁郁蔥蔥；羊腸小道變成寬闊的林蔭公路；滔滔渠水化為巨大的電能；五小工業(yè)迅速發(fā)展。改革開放以后，以此為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開啟了創(chuàng)業(yè)四部曲的篇章，林州市作為河南省最偏遠(yuǎn)的山區(qū)縣，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名連年位居全省前十位。

2.3 生態(tài)民生觀在紅旗渠建設(shè)發(fā)展中的運(yùn)用

美麗怡然的人居生態(tài)環(huán)境，是人民對(duì)美好生活的向往，我們應(yīng)以人民期盼為工作目標(biāo)，加快生態(tài)文明建設(shè)。紅旗渠建成后，改善了林縣的生態(tài)環(huán)境，更給林縣人民帶來美好生活，真正讓林縣成為美好家園。

“到處有嘩嘩的清水流，到處有發(fā)電站，使千年萬代的旱地變成水田，使無數(shù)荒山禿嶺變成美麗的林坡和果園，林縣將變?yōu)樾腋穲@”[6]16，這是修渠前，林縣縣委制定的《中共林縣委員會(huì)關(guān)于林縣引漳入林工程施工方案》，為了激發(fā)林縣人民修渠斗志，描繪的修渠成功后紅旗渠給林縣人民帶來美好愿景的藍(lán)圖，這個(gè)美麗藍(lán)圖，也是林縣人民心中對(duì)美好生活的刻畫，更是林縣縣委和林縣人民修建紅旗渠的最深層次動(dòng)力。

紅旗渠修建過程中，在考慮后期用水問題時(shí)，林縣縣委最根本的一個(gè)指導(dǎo)思想就是為人民服務(wù)。楊貴講：“不管修支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠的時(shí)候，都要考慮方便群眾，不要光是想著‘卡’群眾的辦法。所謂方便群眾，就是一切從群眾的利益出發(fā)。比如工程建設(shè)，壘砌成啥樣，從哪里留水口對(duì)群眾有利，都要傾聽群眾意見。同時(shí)，渠如果要從村里邊過，就要考慮選擇適當(dāng)?shù)胤?，留一個(gè)小水坑，方便群眾擔(dān)水，如果水渠在村上邊，就要考慮這個(gè)村用自來水的問題，以便群眾修自來水用”[6]344。林縣縣委修渠的初衷是解決人民吃水問題，修渠過程中更是一切以人民利益為先，將人民群眾后期用水的各種需求提前謀劃。

紅旗渠建成后，極大改善了林縣人民生存條件和發(fā)展條件。據(jù)有關(guān)史料統(tǒng)計(jì)，1966-2003年，紅旗渠在38年間共創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益159794.61萬元。主要包括:紅旗渠有效灌溉面積54萬畝，年增糧食3977萬kg，共增產(chǎn)糧食151126萬kg，按1 元/kg，創(chuàng)效益151126 萬元。水力發(fā)電4728.58 萬kW·h，創(chuàng)效益3782.57 萬元。人、畜飲水和城鎮(zhèn)供水共用水90698.4 萬m3，創(chuàng)效益2267.5萬元。另外，工業(yè)用水等項(xiàng)目也都獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。曾經(jīng)，林縣96%的土地都是荒山和石頭地，糧食畝產(chǎn)不到50kg，紅旗渠通水后，增產(chǎn)到了超過450kg。有了水，林縣第一次有了自己的林場(chǎng)、魚塘、湖泊和果園，昔日的荒山禿嶺批上綠裝，種植了多種經(jīng)濟(jì)作物，林縣人第一次吃上了大米，紅旗渠給林縣人民帶來難以想象的變化。20世紀(jì)50年代林縣還是個(gè)缺糧縣，1964年，林縣成為河南省第一個(gè)糧食上綱要的縣，“糧食畝產(chǎn)已由解放初期的百八十斤，一躍再躍，連年獲得豐收，上綱要，過黃河，嚴(yán)重遭災(zāi)的1976年，單產(chǎn)仍達(dá)到750 多斤”[7]。由一個(gè)貧困落后山區(qū)縣成為富?？h，紅旗渠讓林縣人民過上了富足美滿的生活。

倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)。物質(zhì)條件的提升，讓林縣人民的精神面貌為之一新，林州市成為一座精神之城、魅力之城。改革開放之后，林縣人民譜寫創(chuàng)業(yè)四部曲，在全國(guó)成為一面用紅色精神引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗幟。新時(shí)期，紅旗渠帶給林州市新的發(fā)展機(jī)遇，林州市委以紅旗渠為資源龍頭，大力發(fā)展旅游業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在紅旗渠景區(qū)的帶動(dòng)下，全力打造以紅旗渠紅色教育游、太行大峽谷綠色生態(tài)游、藍(lán)天滑翔運(yùn)動(dòng)游的“紅、綠、藍(lán)”三色旅游品牌。林州市委借紅旗渠的品牌優(yōu)勢(shì)，變精神品牌為物質(zhì)品牌，成立了集公、貿(mào)、旅為一體，綜合經(jīng)營(yíng)的紅旗渠企業(yè)集團(tuán)。林州人民在紅旗渠精神的指引下，繼續(xù)奮斗，2020年林州市評(píng)選成為全國(guó)文明城市和全國(guó)衛(wèi)生城市。紅旗渠帶來了水，也帶來了林州人民的美好生活。

紅旗渠帶給了林縣水資源，在解決了林縣基本的生產(chǎn)生活用水問題后，林州市委以人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的迫切需求為己任，誓把一個(gè)內(nèi)陸山區(qū)的林州市建設(shè)成為富強(qiáng)、文明、美麗的山水林州。林州市打破“缺水思維”，依托紅旗渠，規(guī)劃建設(shè)城市水系工程。現(xiàn)在龍頭山水系、黃華河和桃園河治理、林慮河公園等城市水系項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。城市水系建成以后，紅旗渠將與黃華河、桃園河、關(guān)嶺溝、龍湖等水系互連互通，打造成林州全域水景觀，提升城市品位，滿足廣大林州人民的休閑親水需求。紅旗渠真正給林州人民帶來生命水、幸福水。

2.4 整體系統(tǒng)觀在紅旗渠開發(fā)中的體現(xiàn)

山水林田湖草沙是生命共同體這一整體系統(tǒng)觀強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境各要素之間是一個(gè)相互依存的、統(tǒng)一的自然鏈條，缺一不可。生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，忽視其中任一環(huán)節(jié)，都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性、全局性破壞。紅旗渠的開發(fā)建設(shè)是一個(gè)全方位、全地域、全過程的工程，達(dá)到了生態(tài)整體系統(tǒng)建設(shè)的最佳效果。

林縣以紅旗渠為依托，在大規(guī)模治山治水過程中，實(shí)行水、田、林統(tǒng)籌治理。在紅旗渠總干渠的通水典禮上，楊貴講道：“紅旗渠它不僅能澆地，能解決吃水問題，而且能加工、磨面、碾米、發(fā)電，還能養(yǎng)魚、種藕，可以騰出很多勞力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。如何有計(jì)劃地全面規(guī)劃，綜合利用，充分發(fā)揮紅旗渠水的增產(chǎn)潛力，使它更多更好地為人民造福，也還是一個(gè)需要進(jìn)一步解決的大問題”[6]63。此后，林縣縣委對(duì)紅旗渠有了一個(gè)全地域、全方位、全過程的開發(fā)利用規(guī)劃。紅旗渠建成之后僅僅十年，林縣大變樣：“紅旗渠奔騰，太行山歌唱。千百年來一直干旱的林縣山川，有了水，啥都變活了，如今的林縣，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，從山區(qū)到平原，到處呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃、欣欣向榮的興旺景象，真是牛羊遍山坡，花果競(jìng)芬芳，高峽對(duì)漁歌，山區(qū)飄稻香。全縣副業(yè)生產(chǎn)為農(nóng)、林、牧業(yè)積累的資金比1964年增加了9倍多，有了地促進(jìn)了農(nóng)、林、牧各業(yè)的發(fā)展。紅旗渠洗去了林縣山河的貧窮落后的面貌”[7]。

首先，整體系統(tǒng)觀能解決紅旗渠全地域的綜合利用問題。林縣縣委的設(shè)想是：紅旗渠總干渠修通后，再修建3條干渠，用3條干渠將林縣14個(gè)公社貫通起來，之后修建支渠、斗渠、毛渠、農(nóng)渠等，灌溉到林縣邊邊角角的田間地頭，讓紅旗渠像一張巨大的蜘蛛網(wǎng)一樣覆蓋全林縣。楊貴強(qiáng)調(diào)：“紅旗渠和其他渠道聯(lián)結(jié)起來，將要布滿全縣，隨著渠道工程的完成，這個(gè)問題必須逐步解決?！盵6]63因此，1965年總干渠修通后，僅僅7個(gè)月時(shí)間，林縣修成了39.7kg的一干渠、47.6kg的二干渠和10.9kg的三干渠，大體上覆蓋了林縣所有的公社。1966年，林縣開建紅旗渠支渠配套工程，完成了51 條支渠，長(zhǎng)524.02kg；290 條斗渠，長(zhǎng)697.3kg，紅旗渠合計(jì)全長(zhǎng)1525.6kg[5]3，算到田間地頭發(fā)揮灌溉作用的4281 條農(nóng)渠，全長(zhǎng)4000kg。正是這4000kg的紅旗渠渠道，全地域覆蓋了林縣，像一張完整的毛細(xì)血管網(wǎng)，滋養(yǎng)了林縣干涸了近千年的土地，使林縣的土地?zé)òl(fā)了生機(jī)和活力。

其次，整體系統(tǒng)觀能解決紅旗渠季節(jié)性水量不均問題。為了進(jìn)一步提高紅旗渠的用水效率，同時(shí)，解決漳河豐水期和枯水期水量不均問題，林縣縣委發(fā)動(dòng)群眾大搞“長(zhǎng)藤節(jié)瓜”，建庫(kù)筑塘設(shè)堰。林縣修成了大、中、小型水庫(kù)300 多座，水塘2000 個(gè)，旱井、機(jī)井10 多萬眼，電力排灌站、水輪泵站400多處，可蓄水超1億m3[4]。這些庫(kù)池塘堰，把非灌溉季節(jié)不用的水蓄住，到灌溉缺水時(shí)，庫(kù)、渠一起開閘，這樣紅旗渠用一條渠發(fā)揮了兩條渠的用水效應(yīng)。依托紅旗渠，林縣人開渠筑庫(kù)，治山治田，紅旗渠成為一個(gè)全時(shí)、全季的活水源，保證了林縣全年的生活生產(chǎn)用水。

再次，整體系統(tǒng)觀必須解決全方位、全過程開發(fā)紅旗渠這一問題。紅旗渠建設(shè)過程中修了眾多水庫(kù)、池塘、斗渠、農(nóng)渠，在滿足了農(nóng)田水利用水后，林縣利用水庫(kù)、池塘發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，發(fā)展水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。楊貴講道：“有了水，水庫(kù)池塘都可以養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨子，有些地方還可以種蓮蒲，水渠搞好了，也可以養(yǎng)魚，在水渠中間拉鐵絲網(wǎng)，中間養(yǎng)魚，或網(wǎng)箱養(yǎng)魚，從目前來看，比較保險(xiǎn)的還是水庫(kù)、水池養(yǎng)魚”[6]339。同時(shí)，眾多的斗渠、農(nóng)渠也可以發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，楊貴講：“每個(gè)支、斗、農(nóng)渠邊都栽上黃花菜、花椒樹、果樹、藥材等，既能保護(hù)渠，又能增加集體收入?！盵6]339除了種植經(jīng)濟(jì)作物，也可種植增肥材料的植物，如紫穗槐、竹子、葦子等，這樣既保護(hù)了渠道，又能增加肥料，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

樹林是自然生態(tài)鏈條中最重要的一環(huán)，因此全方位進(jìn)行山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，重在涵養(yǎng)山區(qū)林業(yè)生態(tài)。林縣山地面積廣闊，占到全縣面積的70%多，但是由于樹木綠植匱乏，導(dǎo)致水土流失問題嚴(yán)重。從明朝中葉到紅旗渠修建前，山坡多被開墾，樹木幾經(jīng)砍伐，致使植被減少，到了雨季汛期，山洪一旦暴發(fā)，沖溝倒岸，水土嚴(yán)重流失，形成了“天旱把雨盼，下雨沖一片，卷走黃沙土，留下石頭蛋，樹草都不長(zhǎng)，光山禿嶺頭”的景象。而要改善林縣自然生態(tài)環(huán)境，形成一個(gè)完整的生態(tài)鏈條，必須對(duì)山區(qū)林業(yè)進(jìn)行大力建設(shè)。1966年，楊貴講道沿渠線植樹造林“渠路邊怎么植樹需要研究，既要有利于護(hù)渠，又要有利于來往車輛。渠兩旁裁什么樹要研究。如果栽上其它生長(zhǎng)很大的樹，長(zhǎng)大后樹根會(huì)把渠扒了，但可以栽一些根須小的樹，比如說花椒樹等。栽上花椒樹還可以增加經(jīng)濟(jì)收入。這項(xiàng)工作搞好了，過不了多長(zhǎng)時(shí)間，渠路兩旁就可以變成林帶，既美觀，又可以增加很多收入”[6]339。同時(shí)，為了紅旗渠沿線植樹造林工作的長(zhǎng)期管理，林縣專門成立紅旗渠灌區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)紅旗渠沿線的綠化管理：“總干渠和一、二、三干渠的綠化，由管理處(所)負(fù)責(zé)規(guī)劃，支、斗渠的綠化由公社水利管理組負(fù)責(zé)規(guī)劃，實(shí)行誰栽誰管，歸誰所有，伙栽伙管，比例分成。綠花樹木、封禁草坡，要嚴(yán)加保護(hù)，任何人不得損壞?！盵6]364具體對(duì)紅旗渠總干渠、支渠的植樹綠化工作作出規(guī)定，這也保證了林縣山區(qū)林業(yè)生態(tài)植被的有序種植、樹種更迭。

2.5 生態(tài)法治觀在紅旗渠建設(shè)中的體現(xiàn)

制度保障在生態(tài)文明建設(shè)中不可缺位，只有制度到位、法治完善、執(zhí)行有力，才能使生態(tài)環(huán)境建設(shè)合理有序開展，才能保證生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期健康發(fā)展。林縣縣委帶領(lǐng)人民修建紅旗渠，不僅解決了當(dāng)時(shí)林縣人民的生活生產(chǎn)需求，同時(shí)高瞻遠(yuǎn)矚，也考慮到林縣子孫后代的利益，通過建立專業(yè)管理隊(duì)伍、頒布管理?xiàng)l例等，使紅旗渠在制度體系的保障下，歷經(jīng)50 多年風(fēng)雨侵蝕，依然穩(wěn)固鑲嵌在太行山上，為今日林州發(fā)揮了主動(dòng)脈的作用。

紅旗渠全長(zhǎng)逾1500km，涉及山西省和河南省，延伸到林縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了使紅旗渠能夠?qū)崿F(xiàn)功在當(dāng)代、利在千秋的巨大效益，必須加強(qiáng)長(zhǎng)效管理工作。1963年紅旗渠總干渠尚未修成，只有階段性的幾段通水，短短47km的紅旗渠已經(jīng)可以引水灌田，巨大的效益已經(jīng)顯現(xiàn)出來。但是由于沒有保護(hù)管理制度，一些人缺乏大局意識(shí)，對(duì)尚未修成的紅旗渠進(jìn)行破壞，如“只顧自己在渠周圍開荒種地；有的從山坡往渠里抖石頭，破壞渠墻；有的在渠底起土種小麥，這些都直接破壞了渠道的正常通水”[6]359。而且，一旦渠道遭到破壞，20 多個(gè)流量的水會(huì)使紅旗渠有倒塌決口的危險(xiǎn)，對(duì)沿渠村莊造成的危害不堪設(shè)想。林縣縣委深謀遠(yuǎn)慮，意識(shí)到必須用強(qiáng)有力的制度來保護(hù)紅旗渠。1963年5月10日，林縣縣委發(fā)布了《林縣人民委員會(huì)關(guān)于保護(hù)紅旗渠的十項(xiàng)規(guī)定》，號(hào)召全縣人民要從自身做起，保護(hù)紅旗渠，并制定了十項(xiàng)規(guī)定，如不許在渠墻附近開荒種地，不許在渠道周圍挖石頭，任何人不許挖掘渠墻上的石頭，不許往渠道扔石頭，私自放水等，用強(qiáng)有力的制度讓全縣人思想上樹立起敬畏保護(hù)意識(shí)。

制度的施行，關(guān)鍵在人。因此，要確保紅旗渠保護(hù)制度能夠落實(shí)，護(hù)渠隊(duì)伍必不可少。1964年，紅旗渠總干渠剛剛竣工，林縣發(fā)布《林縣人民委員會(huì)關(guān)于組織紅旗渠護(hù)渠民工的通知》，文件中指出：“要想今后渠水通暢，重要的問題在于管理，只有管好渠，才能受好益。為此，必須有一支堅(jiān)強(qiáng)而又固定的護(hù)渠隊(duì)伍，長(zhǎng)期維修護(hù)理。護(hù)理人員按照‘誰受益誰負(fù)擔(dān)’的水利政策，從各公社的勞力中選拔，組織護(hù)渠隊(duì)伍?！盵6]359根據(jù)通知要求，林縣縣委臨時(shí)組建了一支200 多人的護(hù)渠隊(duì)伍，負(fù)責(zé)紅旗渠的日常巡邏保護(hù)維修等工作。靠制度形式組建的這支護(hù)渠隊(duì)伍，對(duì)當(dāng)時(shí)紅旗渠的維護(hù)起到保障作用。

紅旗渠規(guī)模巨大、效益巨大，要想使紅旗渠達(dá)到惠及林縣人民子孫后代的長(zhǎng)期效益，必須有正規(guī)專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)。為了保障紅旗渠的日常運(yùn)行和長(zhǎng)期維護(hù)發(fā)展，1965年，林縣縣委發(fā)布了《林縣人民委員會(huì)關(guān)于林縣灌溉管理暫行辦法》，根據(jù)管理辦法，組建紅旗渠管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)紅旗渠工程管理、用水管理、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。組織機(jī)構(gòu)上，林縣縣委層面設(shè)立紅旗渠灌區(qū)管理處，各公社設(shè)立管理組，各支渠負(fù)責(zé)管理委員會(huì)，并配備護(hù)渠隊(duì)，紅旗渠各級(jí)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)紅旗渠的修建維護(hù)、開閘、配水、管理等?！读挚h人民委員會(huì)關(guān)于林縣灌溉管理暫行辦法》還制定了紅旗渠的工程管理、用水管理、經(jīng)費(fèi)管理制度。如工程管理，對(duì)各渠段進(jìn)行界定，制定了日常管理工作；用水管理，對(duì)紅旗渠的放水程序、水量計(jì)算進(jìn)行完善；財(cái)務(wù)管理，對(duì)紅旗渠管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源和收費(fèi)辦法進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范制定，保障其合法有效長(zhǎng)期開展工作。這項(xiàng)制度為紅旗渠的長(zhǎng)期發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法定依據(jù)，并且隨著時(shí)代發(fā)展，在內(nèi)容上進(jìn)行調(diào)整，目前依然是紅旗渠運(yùn)行管理的主要依據(jù)?？梢哉f，50 多年來，紅旗渠之所以能夠工程堅(jiān)固、管理有序并使林縣人民長(zhǎng)期受益，得益于這項(xiàng)制度。