■ 吳文革

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了波瀾壯闊的新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐，提出了一系列具有開(kāi)創(chuàng)性、引領(lǐng)性意義的外交新理念新主張新倡議，形成了習(xí)近平外交思想。習(xí)近平外交思想為破解人類面對(duì)的世界難題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，為做好新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交提供了根本遵循。黑龍江省第十三次黨代會(huì)提出建設(shè)“開(kāi)放龍江”，為全省對(duì)外開(kāi)放和外事工作提出了新目標(biāo)、明確了新任務(wù)。黑龍江省外事工作要在國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大背景、大環(huán)境、大格局中認(rèn)清和把握所處的歷史方位、戰(zhàn)略地位和發(fā)展定位，在服務(wù)國(guó)家外交全局中展現(xiàn)新作為，努力推動(dòng)外事工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新任務(wù)新要求

從國(guó)際看，百年變局和世紀(jì)疫情疊加共振，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出，但和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，各國(guó)人民對(duì)美好生活的追求沒(méi)有變，國(guó)際社會(huì)同舟共濟(jì)、合作共贏的歷史使命也沒(méi)有變。中俄關(guān)系保持高水平運(yùn)行，東北亞區(qū)域合作的有利條件不斷積累，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效，對(duì)外開(kāi)放的周邊環(huán)境不斷優(yōu)化。從國(guó)內(nèi)看，習(xí)近平總書記多次對(duì)東北地區(qū)和黑龍江省作出重要講話重要指示，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》，為加快黑龍江省振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。從省內(nèi)看，黑龍江省將更高水平對(duì)外開(kāi)放取得新突破確定為“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)之一。黑龍江省第十三次黨代會(huì)明確提出構(gòu)筑我國(guó)向北開(kāi)放新高地，實(shí)施新時(shí)代沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)，全面構(gòu)建立體化開(kāi)放體系，為新形勢(shì)下外事工作指明了前進(jìn)方向。黑龍江省外事工作要深刻認(rèn)清當(dāng)前內(nèi)外形勢(shì)，充分把握未來(lái)發(fā)展方向，緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極應(yīng)對(duì)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)新任務(wù)新要求，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，奮勇前進(jìn)，努力為黑龍江省振興發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、明確主攻方向，助推構(gòu)筑立體化開(kāi)放體系

黑龍江省外事工作要聚焦服務(wù)國(guó)家總體外交和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)謀劃落實(shí)，著力助推構(gòu)筑立體化開(kāi)放體系。

突出抓好對(duì)俄合作這個(gè)重點(diǎn)。深入落實(shí)中俄兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接，推動(dòng)中俄跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。充分發(fā)揮與俄羅斯毗鄰地區(qū)省州長(zhǎng)定期會(huì)晤機(jī)制作用，圍繞雙方合作重大問(wèn)題進(jìn)行溝通交流，加大相互支持力度。借助中俄友好、和平與發(fā)展委員會(huì)地方合作理事會(huì)平臺(tái)，激發(fā)龍粵俄交流合作新模式新潛能，大力服務(wù)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作和中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。深化對(duì)俄人文交流合作，積極參與中俄國(guó)家級(jí)主題年，促進(jìn)擴(kuò)大教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、婦女、青少年等領(lǐng)域交流合作，夯實(shí)中俄友好的社會(huì)和民意基礎(chǔ)。

著力抓好對(duì)東北亞合作這個(gè)關(guān)鍵。依托與日韓傳統(tǒng)友城友好交往基礎(chǔ)，助力深挖經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)和食品加工、文化旅游、健康養(yǎng)老、環(huán)保等領(lǐng)域合作潛力，積極拓寬與日韓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)交往渠道。保持與朝鮮友好地區(qū)的聯(lián)絡(luò)交往。聚焦推動(dòng)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，探索發(fā)展與蒙古國(guó)地方間交流。

努力拓展與東南亞、歐美非等區(qū)域國(guó)家的合作。積極發(fā)展與東盟、南亞國(guó)家地方政府間交往，以政府互動(dòng)、人文交流帶動(dòng)務(wù)實(shí)合作。用好RCEP生效有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)黑龍江省機(jī)電產(chǎn)品、高附加值農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。拓展與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家合作空間，推動(dòng)高端制造、生物科技、節(jié)能環(huán)保、冬季運(yùn)動(dòng)等領(lǐng)域合作。開(kāi)辟與非洲國(guó)家交往渠道，探索開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。

積極搭建雙多邊交流平臺(tái)。爭(zhēng)取外交部支持承辦主場(chǎng)外交活動(dòng)，策劃舉辦高層級(jí)外事活動(dòng)，主動(dòng)謀劃搭建高質(zhì)量國(guó)際合作平臺(tái)。配合辦好中俄博覽會(huì)、哈洽會(huì)等重要國(guó)際展會(huì)。發(fā)揮國(guó)際友城、我駐外使領(lǐng)館及海外華僑華人的渠道優(yōu)勢(shì)，為對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作牽線搭橋，為招商引資助力賦能。不斷加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，加大對(duì)外宣介力度，講好中國(guó)故事、龍江故事，促進(jìn)提升黑龍江省國(guó)際知名度和影響力。

三、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

黑龍江省外事工作要牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終居安思危，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，努力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。要始終保持高度警惕。在涉及國(guó)家利益的問(wèn)題上，亮明原則立場(chǎng)、劃出紅線、捍衛(wèi)底線，綜合運(yùn)用各種對(duì)外交往手段，及時(shí)有力進(jìn)行處置，充分展示維護(hù)國(guó)家利益的決心和意志。要增強(qiáng)前瞻意識(shí)。把底線思維貫穿外事工作始終，把應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面、意外情況的工作預(yù)案準(zhǔn)備得更充分、更周密，積極尋求規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，著力化解復(fù)雜矛盾。主動(dòng)開(kāi)展涉外輿論引導(dǎo)工作，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)形成正確的“中國(guó)觀”。要完善領(lǐng)事保護(hù)工作機(jī)制。維護(hù)境外黑龍江省公民、機(jī)構(gòu)安全和正當(dāng)權(quán)益。全面深入做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)宣傳，妥善處置各類突發(fā)事件，提升我海外利益安全保護(hù)能力。要強(qiáng)化邊境管理。加快推動(dòng)重新制定《黑龍江省邊境管理?xiàng)l例》進(jìn)程，提升依法管邊能力，及時(shí)穩(wěn)妥處理各類邊界突發(fā)事件，持續(xù)做好界務(wù)工作，營(yíng)造安全穩(wěn)定邊境環(huán)境。要慎終如始做好疫情防控涉外工作。充分發(fā)揮黑龍江省疫情防控指揮部外事外經(jīng)口岸組牽頭單位職能作用，做好“外防輸入”各項(xiàng)工作，努力維護(hù)好來(lái)之不易的抗疫成果。