姜 利

(長春大學 特殊教育研究中心，長春 130022)

一、融合教育發(fā)展概述

(一)融合教育的發(fā)展

融合教育(Inclusive Education，也叫做“全納教育”)強調了每個人都有平等接受普通教育的權利，是教育領域公平和平等價值觀的充分體現(xiàn)[1]。20世紀中葉，各國普遍推行的特殊教育還是以隔離方式、獨立教學為主，之后由于特殊教育領域提出“正?；边\動，為早期融合教育的發(fā)展奠定了基礎。到90年代，國際上提出了“全納教育”的思想，成為建立融合教育的契機?！叭诤辖逃边@一理念在1994年由聯(lián)合國教科文組織正式提出，強調特殊兒童應該和普通學生在相同的環(huán)境下學習，而不應該被隔離在特殊的環(huán)境下，教育工作者應該通過調整學習環(huán)境、教學方式等滿足不同類型學生的學習需求[2]。我國對特殊教育的發(fā)展尤為關注，為了充分保障殘障學生的受教育權利，1988年就開始在普通學校中實行殘障學生“隨班就讀”制度，這是我國融合教育的發(fā)展雛形。在高等特殊教育領域，我國也出臺了一系列的制度政策，探索適合我國國情的高等融合教育體系，推進高等融合教育的高質量發(fā)展[3]。

(二)融合教育的思考

國內外對融合教育理論的理解存在一定的差異。國外由于受到極端人權思潮的影響，最初的融合教育是要進行完全的融合，即不考慮殘障學生的身心特點和殘疾程度，將其納入到普通教育課程中進行教學[4]。但是，隨著歷史的發(fā)展，融合教育不得不面對現(xiàn)實教學過程中的種種困難和殘障學生的多樣性等問題。因此，融合教育的發(fā)展更趨于理智，更加注重教學效果和教學質量。目前，教育領域對融合教育的態(tài)度是多元化的，一方面認可實施融合教育的必要性，另外一方面對融合教育也保持謹慎的態(tài)度。因此，對融合教育的研究也應該進行全面的分析。首先，融合教育應該對所有殘障學生提供必要的和有效的教育服務[5]，其次，還要結合我國的社會經(jīng)濟發(fā)展特點，構建具有中國特色的融合教育服務體制。基于上述考慮，融合教育應該從適度性和適當性來進行轉型研究：(1)適度性原則。即國內的融合教育發(fā)展要和教育現(xiàn)狀相匹配，融合教育在配備教育硬件設施和軟件資源的同時，要注意對殘障學生進行“適度”的融合，而不是保持和普通學生完全的相同，對融合教育發(fā)展程度的評判也不能簡單地以有多少殘障學生進入普通班級為標準。(2)適合性原則。即融合教育的實施要保證殘障學生得到滿意的教育服務。高等教育工作者的服務標準要參考殘障學生的選擇，針對不同的殘障學生類型和教育需求，高校應該最大程度上滿足學生的需求，提高學生的融合教育質量。因此，教育模式和經(jīng)濟情況會對融合教育的實施產(chǎn)生重要的影響，融合教育在教育資源豐沛、硬件設施完善的環(huán)境下更容易實現(xiàn)，而在經(jīng)濟相對落后、教育資源短缺的情況下，盡量不考慮融合教育的實現(xiàn)。

二、高等特殊教育下融合教育工作的不足

(一) 融合專業(yè)較少，學生可選擇范圍小

自1985年高等教育學校正式招收殘障學生以來，高等特殊教育在我國取得了令人矚目的成就。2015年，教育部、殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)文，要求為殘障學生參加高考提供便利的條件。近幾年來，每年都有一萬名以上的殘障學生進入高等教育學校學習。無論是通過普通高考還是單考單招，我國高等教育領域都為殘障學生打開了方便的大門。但是，和正常學生相比，我國普通高校招收殘障學生的數(shù)量還比較少，我國開展高等特殊教育的高校僅有23所，根本無法滿足殘障學生的學習需求。而在專業(yè)設置和課程安排上，可供殘障學生選擇的專業(yè)不多，而且很多專業(yè)都針對學生有一些條件限制，使得很多殘障學生無法進入心儀的專業(yè)學習。而殘疾類型的多樣化則是殘障學生進行高等教育的主要障礙，例如，聽障、視障學生的可選專業(yè)就存在很大的區(qū)別，而肢體殘疾的學生可選擇的專業(yè)更少，對于中高度殘疾學生來說，幾乎是無法進行普通高校學習的[6]。

(二)過多隱形限制，導致“融而不合”

在高等教育領域，我國很多高校都進行了大膽的融合教育嘗試，從教學管理、方案設計、課堂內容方面充分考慮殘障學生的需求，校內也配備了大量的無障礙設施。這種方式在很大程度上考慮了殘障學生的現(xiàn)狀，但是還存在太多的隱形限制，讓當前的融合教育“融而不合”。例如，課堂上組織的集體討論和互動，殘障學生通常會因為身體條件限制被排除在外，無法真正地融入到課堂教學活動中去；再比如，社團活動是豐富學生社會生活、促進學生之間交流溝通的重要渠道，但是殘障學生很難選擇適合的社團參與。因此，雖然同處在“融合”班級內，但是殘障學生和真正的正常校園生活之間卻存在太多無形的限制，導致“融而不合”。因此，融合教育還需要進行更深入的研究和改革，制定全局性的教學管理政策，從課堂教學、實踐實驗、課下輔導等多方面整體考慮，使殘障學生真正融入到社會生活和學習過程中來。

(三)缺乏融合理念，學業(yè)關照缺失

在融合教育實踐過程中，高等學校管理人員缺乏對融合理念的深入認識，沒有針對殘障學生進行學業(yè)差異性關照。這種關照體現(xiàn)在課程選修、課堂教學和成績考評上[7]。例如，融合教育班級在課程選修上忽視了殘障學生的身體特點和自主意愿，直接為學生指定課程，使殘障學生在學習過程中出現(xiàn)困難和心理壓力。而在成績考評方面，成績評定方式按照普通學生的情況制定，沒有考慮殘障學生的學習能力和接收能力，使得殘障學生缺少課堂激勵，逐漸放棄自我價值的追求，并有可能因為學習壓力導致渴望回到特殊班級學習，造成融合教育的失敗。

(四)專任教師不足，缺少特殊教育培訓

高等普通學校在推廣融合教育過程中，將殘障學生直接劃入普通學生班級培養(yǎng)。這種方式雖然快速擴大了融合教育的覆蓋范圍，增加了殘障學生的可選擇專業(yè)，但是也給普通專業(yè)教學帶來了一定的困難。普通高校教師缺乏針對殘障學生的教學經(jīng)驗和專業(yè)技能，即使從關心角度和教師職責出發(fā)會更加關注殘障學生，但也無法在短時間內改進原有的教學進度和方案，并有可能顧此失彼，造成課堂教學質量下降，對普通學生和殘障學生都產(chǎn)生一定的影響。

(五)融合流于形式，就業(yè)輔導不到位

就業(yè)是高等教育的最終目的，是學生由學校進入社會的第一個環(huán)節(jié)。殘障學生同樣面臨著就業(yè)的壓力，而融合教育學生就業(yè)的質量直接反映出融合教育的效果和意義。在高等特殊教育領域，對殘障學生的培養(yǎng)首先應該確保能夠適應未來的社會和工作環(huán)境，這是融合教育改革的根本目的。雖然在課程教學融合方面高等院校做出了很多積極的探索，但是由于就業(yè)市場的特殊性和不可控性，高等院校對殘障學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)支持還不到位。目前，高校中設置較多的繪畫、音樂、針灸推拿等非常適合殘障學生學習的專業(yè)，但是就業(yè)情況不太理想，隨著融合教育的不斷推進，更多的熱門專業(yè)被劃入特殊教育范疇，高校也為學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)做出了很多努力。但是，工作環(huán)境和高校環(huán)境還是存在很大差別的，高等院校應該做好殘障學生從高校進入社會的銜接工作，國家應該提供相關政策和制度的保障。否則，殘障學生在就業(yè)過程中將不可避免地受到社會的歧視和排斥。

三、融合教育理念下的高等特殊教育轉型

(一)擴大融合專業(yè)招生范圍

由于殘障學生的學習過程在很大程度上受到自身生理條件的限制，因此應該充分考慮殘障學生的特點。首先，學校應該根據(jù)各個專業(yè)的人才培養(yǎng)方式、辦學條件、就業(yè)情況等因素選擇合適的專業(yè)進行融合試點，方便殘障學生的專業(yè)學習和未來就業(yè)；應該擴大融合試點專業(yè)的范圍，使殘障學生能夠根據(jù)自身的特點和愛好有更多的選擇機會。其次，在高等教育考試招生工作中，也應該充分體現(xiàn)對殘障學生的“便利”原則，主要包括招考政策調整、特殊試卷印刷、專有考場安排、輔具和必備服務的供給等。招考政策應該從招生、錄取和專業(yè)設置等方面進行調整，出臺相應的“單考單招”和“報考指南”政策；特殊試卷的設計和印刷應該根據(jù)學生的特殊要求提供盲文、大字等試卷類型；考場則應該從考場樓層編排、考試時間調整和指示標識強化等方面充分考慮殘障學生需求。除此之外，高等院校在組織招生考試時，應該為殘障學生提供必要的無障礙服務便利條件，例如懂手語或盲文的老師、考場引導志愿者，助聽器、助視器等輔具。

(二)加強政策制度的完善與保障

融合教育的推行和實施離不開法律的保障和國家政策的支持。我國現(xiàn)行制度下，缺少高等融合教育的政策支持和法律保障，而已制定的特殊教育相關法律法規(guī)中，也存在很多標準模糊、權責不清的問題，無法確保相關法律的正常執(zhí)行和監(jiān)督，給殘障學生權利的保障和維護帶來困難，這為高等融合教育的發(fā)展帶來很大的阻礙。首先，現(xiàn)行法律法規(guī)對殘障學生的融合教育保障規(guī)定較籠統(tǒng)，還應該進一步對殘障學生的教育模式、學習內容、家長義務、學生權益、救濟政策等進行更深入的探討和規(guī)范。其次，構建高等融合教育權利義務體系?，F(xiàn)在教育領域對殘障學生的受教育權比較關注，但是很少關注殘障學生的融合教育權利。融合教育權利應該從法律政策方面進行明確，作為殘障學生的一項基本權利確定下來。最后，我國缺乏殘障學生享受融合教育權利的實踐環(huán)境。制定政策法規(guī)的目的是實踐，我國應該加大融合教育法律法規(guī)的宣傳力度，讓全社會深刻認識到融合教育的重要性和必要性，并從法律層面了解和維護殘障學生的基本權利。因此，相關部門應該積極制定和完善我國關于融合教育的法律法規(guī)，加強基本法律和制度保障，讓殘障學生、行政人員、社會大眾能夠加強認識、有法可依，減少融合教育在高等教育領域發(fā)展的阻力。

(三)營造融合教育人文環(huán)境

融合教育需要通過學校理念的提升、制度的改革和環(huán)境的轉變來予以實踐，這其中需要社會、學校、教師和普通學生的參與。因此，普通高校應該首先積極深化和營造融合教育的校園人文環(huán)境，推廣和宣傳融合教育理念，加強校內師生對融合教育的認同。對于教師而言，學校應該針對全校教師進行殘障學生心理特點和授課方法的培訓，以及手語、盲文等簡單的專業(yè)技能培訓，提高教師對融合教育的認同和理解能力；對于學生而言，學校應組織志愿者服務團隊，根據(jù)殘障學生的特點提供必要的學習輔導、行動支持服務，積極開設殘障學生心理咨詢、藝術表演等社團組織，提高殘障學生的社會意識和參與感。

(四)搭建高等融合教育服務體系

首先，在課程建設方面，要從殘障學生的特點出發(fā)，建設一批適合的特色課，提高學生的學習興趣和人才培養(yǎng)質量。其次，建立殘障學生融合學習管理系統(tǒng)，在學習指導、專業(yè)選擇、心理咨詢、實踐就業(yè)方面提供服務和支持。例如，將包含殘障學生的融合教育班級進行信息標注，在排課時將有聽障學生的融合教育班級配備助聽設備，將有視障學生的融合教育班級上課地點安排在一樓，以實現(xiàn)教學資源的優(yōu)化配置。最后，增加融合教育教學資源，采購適合殘障學生使用的教學設備和特殊教育軟件，開發(fā)視障、聽障教學多媒體資源，為殘障學生的學習提供便利。

(五)建立融合教育課程實踐基地

融合教育課程實踐基地應該為殘障學生搭建從學校走向社會的橋梁，為殘障學生提供實踐實訓、就業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多方面的服務，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐第二課堂和以創(chuàng)業(yè)、就業(yè)為目標的企業(yè)孵化基地。融合教育課程實踐基地的建立，能夠有效加強殘障學生的社會適應能力和工作實踐能力，為殘障學生的未來職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。充分調動學生的能動性，提高學生的動手能力和實踐技能。首先，依托各級民政單位、殘聯(lián)、社會企業(yè)和民間組織，搭建多元化的實踐基地；其次，從學校、導師、企業(yè)及學生本人等多層面出發(fā)，完善融合教育課程的實踐管理機制，滿足殘障學生的實習實訓需求和權利；最后，要建立一套完善的工作導向機制，積極推進殘障學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和探索，以個人能力和興趣為出發(fā)點，選擇特定的機構和領域開展實踐學習。

(六)探索個性化的融合教育新機制

高等院校在進行融合教育改革時，應該通過制度和政策調整，促進殘障學生和普通學生接受相同的教育，進行相同的校園活動和實踐設計，并共享學習和競賽的成果，讓殘障學生能夠更好地融入學校環(huán)境中。在制定個性化培養(yǎng)方案時應該充分考慮殘障學生的接受能力，但是不能降低專業(yè)人才的培養(yǎng)要求和目標，可以利用“學分制”的特點，通過增加學生自選課程的方式建立靈活的培養(yǎng)方案，并滿足殘障學生的自身學習需求。學校、教師應密切關注殘障學生的個體特點，指導學生制定符合自身發(fā)展的專業(yè)培養(yǎng)方案，形成個性化的高等融合教育。個性化的融合教育機制，不僅保障了殘障學生的社會化發(fā)展需求，還對殘障學生確定人生目標，實現(xiàn)自身價值具有積極的意義。