張新 佛山電力設計院有限公司

一、科學化管理的相關概念

（一）科學化管理的概念

科學管理是由管理學大師泰勒提出的理論，其中心思想是提高勞動的生產率。經過多年的發(fā)展，科學管理的基本概念內容已經確定，即：通過合作、和諧的生產關系，以最小的生產成本、最高的生產效率，創(chuàng)造生產出最大的產品與服務。用高效率的生產方式，加強勞動成本控制，實現(xiàn)低消耗，高產出的管理方式。

（二）黨建工作具體內容

首先，服務基層。黨建工作在進行目標設定時，需要從基層出發(fā)，滿足基層的基本需要。調查基層的實際情況，掌握基層的工作狀況，對于基層存在的問題提出解決、緩解的策略，保證黨的基本路線貫徹落實到基層。

其次，服務群眾。黨建的最終目標通過對黨員干部的管理，為群眾服務，為人民服務。在此過程中，需要健全群眾利益表達協(xié)調的機制，在新形勢下提高黨與群眾的聯(lián)系，誠心誠意為人民服務，贏得群眾的信任及支持。

最后，服務中心。黨建的工作立腳點則是在正確處理黨務工作與業(yè)務之間的聯(lián)系，對于結合點準確的把握，將黨務的工作點結合中心工作當中，堅持本崗位能夠建功立業(yè)，為群眾提供最優(yōu)質的服務[1]。

二、電力企業(yè)開展黨建工作科學化管理的意義

（一）適應外部環(huán)境的變化趨勢

隨著能源危機的到來，電力企業(yè)已經不能遵守舊的規(guī)定，改革的趨勢正在逼近，外部環(huán)境的壓力最大體現(xiàn)在以下幾個方面。首先是電價水平偏低，在滿足人民需要的同時，在煤炭資源日益短缺的情況下，導致電力成本急劇上升，為供電企業(yè)的盈利提出了挑戰(zhàn)。其次，電力市場的深化改革，一批民營電力企業(yè)相繼成立，市場的競爭日趨多樣化。再次，隨著社會經濟的發(fā)展和體制改革的深化，能源經濟由粗放型向集約型轉變，電力企業(yè)承擔著越來越重要的環(huán)境任務。外部環(huán)境的變化對我國電力企業(yè)黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)，電力企業(yè)已經進入了狹窄的發(fā)展階段，電力企業(yè)黨建工作者必須進行大膽的科學創(chuàng)新。適應形勢發(fā)展的需要，必須從能源產業(yè)的基礎性工作入手，不斷突破創(chuàng)新，保持可持續(xù)發(fā)展的強勁勢頭。

（二）使電力企業(yè)建設更加順利

從發(fā)展現(xiàn)狀看，我國必須首先加強行業(yè)自身建設，保持與電力企業(yè)的長期核心競爭力，繼續(xù)加強科學決策發(fā)展，加強黨風廉政建設，建立高素質的企業(yè)團隊，充分發(fā)揮黨和企業(yè)政府部門的政治利益。當前，我國電力企業(yè)黨建工作的科學化管理對企業(yè)自身建設具有重要意義，整個能源經濟領域的黨建工作需要運用更加科學的管理方法，培養(yǎng)一支專業(yè)全面的高素質技術隊伍，確保同行業(yè)的核心競爭力；同時，運用科學的黨建方法也可以提高員工的思想覺悟，增強公司員工的使命感和責任感[2]。

（三）確保電力企業(yè)改革順利進行

電力企業(yè)黨組織在貫徹黨和政府的方針政策時，首先要了解和消化黨的基本思想、基本方針為電力企業(yè)內部改革和發(fā)展創(chuàng)造強大的思想壁壘和精神動力，引導電力企業(yè)全體員工積極參與，科學黨建在企業(yè)文化建設、保護職工利益、改變工作場所觀念等諸多方面也發(fā)揮著重要作用。

三、電力企業(yè)黨建工作科學化管理的路徑

（一）準確理解黨建科學化管理的內涵

所謂黨建科學化，就是要按照黨自身的規(guī)律建黨，形成相應的理論體系和方法，在黨建的實踐中堅持這一科學先進的理論基礎，將制度保障和方法落實在電力企業(yè)的基層黨建當中。這樣才能夠推動黨建形成一個覆蓋巨大的網絡，實現(xiàn)黨建的重要意義。同時，科學化管理的重點在于科學上面，要能夠以科學的理論為基礎，以實踐中檢驗的真理為基礎，讓實踐檢驗真理，最終推動黨建工作的有效進行。此外，在黨建的科學化管理中，要能夠以新時期的思想為準繩、方法和機制。為了更好地理解黨的科學結構的深刻內涵，必須樹立科學的思想，科學理論的定位是黨的科學結構的重要前提，是保證黨的科學運作的決定性力量。

（二）黨的建設科學化與基層黨建工作創(chuàng)新的內在關系

1.基層是創(chuàng)新的搖籃，實踐是創(chuàng)新的源泉

改革開放三十年來，基層群眾創(chuàng)造了許多成功的做法。我們黨員干部發(fā)現(xiàn)并總結了這些做法，并將其推廣到全國，黨的建設也是如此。民族的發(fā)展和創(chuàng)新越來越廣泛和多樣化，越來越影響和推動地方部門的整體工作。這表明，這些創(chuàng)新得到了廣大黨員的認同，具有強大的生命力?？偟膩碚f，長期為廣大人民群眾所接受的，必然有其合理性。

2.創(chuàng)新要來自基層用于基層

由于我國特殊的國情與社會性的結構，我們基層的黨需要根據(jù)企業(yè)內部的情況對黨的制度進行調整。從這個層面來說，電力企業(yè)內部的黨建制度要能夠符合一般現(xiàn)代企業(yè)的黨建制度，還要符合企業(yè)的黨建制度。黨內群眾組織的建設可以實現(xiàn)社會化。黨的基層組織是這兩個方面有機結合并付諸實踐的最佳場所。因此，無論是黨的建設的科學理論、科學制度還是最終承認的科學方法，它都是黨的基本組織。在黨的目標實踐中，科學的黨的結構與國民經濟黨的結構創(chuàng)新是統(tǒng)一的[3]。

3.堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持全心全意為人民服務

為人民服務是黨的科學建設和地方建設創(chuàng)新的核心價值，也是黨的科學建設和地方建設創(chuàng)新的方向和目標。為人民服務的宗旨是體現(xiàn)黨的本質。由于我國正處在經濟建設的緩沖階段，產業(yè)結構在逐步的升級，在這期間新老產業(yè)的交叉，對于電力的需求量有了極大的提升，這就要求電力企業(yè)要能夠保障電力的供應，讓工業(yè)能夠維持正常的運轉。同時，對于居民用電要能夠保障，不能夠搞斷電等行為，影響居民的生活和出行。這種行為不是為人民服務，而是在為人民添堵、添麻煩。

（三）黨的建設科學化實現(xiàn)基層黨建工作創(chuàng)新的著力點

1.圍繞黨的建設科學化目標加強黨的基層建設

黨建要能夠以唯物主義為基礎，黨建的目標就是以科學化為前提。在電力企業(yè)的黨建工作中，要能夠落實黨建的創(chuàng)新。找準黨建的創(chuàng)新點在哪里，要能夠深入基層去調查，只有調查了才有發(fā)言權，沒有調查則沒有發(fā)言權。從這一角度來說，傳統(tǒng)的黨建大多是坐在辦公室里面想著方案，沒有深入到一線去調研，這種行為導致了黨建的失能和落后。實際上思想決定出路，基層黨章程是一項新的工作。必須不斷適應形勢，不斷發(fā)展新的工作方式，用新的工作方式推進基層黨的建設，取得新的發(fā)展和突破。探索最佳做法，理解和促進傳承、創(chuàng)新和發(fā)展，特別是適應黨的建設的實際需要。

2.創(chuàng)新基層黨組織的組建方式

基于資源分配、互補效益，實現(xiàn)黨組織建設模式從封閉型、從“區(qū)域性”到區(qū)域性、從單位到網絡的轉變。要有效整合城鄉(xiāng)黨建基礎資源，運用現(xiàn)代網絡技術推進創(chuàng)新，在信息傳播領域拓展和拓展傳統(tǒng)黨建，打破城鄉(xiāng)界限，加強城鄉(xiāng)溝通和溝通，打破分工，構建“利益互補”的城鄉(xiāng)一體化互動體系。同時，利用互聯(lián)網建立流動黨員“網上支部”“網上黨委”，利用網絡，手機等現(xiàn)代通訊資源，實現(xiàn)跟蹤管理向網絡管理的轉變，這是基于網絡的。通過園區(qū)和黨員的思想交流，流動黨員可以找到其他地區(qū)和國家黨員的歸屬感、榮譽感和責任感，鼓勵他們永遠記住自己是黨員，無論走到哪里，無論從事什么職業(yè)，我們都很親近為了突破黨組織的地理、空間、時間和壁壘，有效整合黨的建設資源。

3.創(chuàng)新基層黨建的工作方法，抓實基層黨的建設

根據(jù)提高科學水平的現(xiàn)實可能性來考察建立黨的基本組織的可能性，具有十分重要的現(xiàn)實意義。這種方法的核心是討論創(chuàng)新和靈活性。針對具體問題，我們應因地制宜，分析具體問題，而不是采用僵化的方法。要善于挖空系統(tǒng)機房資源，創(chuàng)造性地滿足人們的需求。提高黨的建設的科學水平，是日常工作的前提，而不是活動。提高科學水平的要求，必須體現(xiàn)在黨的各項建設實際工作中，并轉化為日常工作中行之有效的制度，方法和措施。我們必須根據(jù)不同性質和性質來確定接觸方法。實施方法應根據(jù)業(yè)務環(huán)境的變化確定，并學習其他領域和學科的先進方法。

4.創(chuàng)新基層黨建的工作制度，融入黨的基層工作

制度建設是黨的建設的重要載體和支撐，是黨的科學建設的重要保證。系統(tǒng)建成后，具有基礎性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點。鄧小平同志提出了“制度是決定因素”的重要論斷?？茖W系統(tǒng)的結構植根于科學系統(tǒng)設計和完全機械化。例如，基本系統(tǒng)、基本系統(tǒng)和特定系統(tǒng)存在于系統(tǒng)級別。從這個意義上講，我們必須重視體制改革，這不適應新形勢的發(fā)展。隨著形勢任務的變化，不同層次，不同標準的制度必須不斷豐富和完善。我們必須解放思想，充分探索和吸收各種寶貴的科學經驗，特別是在人民群眾的實際工作中。如干部定期退休保險制度、基層黨員輪換制度、黨的定期精神分析制度、黨員干部個人問題報告制度等。這是防止利益沖突制度方面進行基層黨建制度創(chuàng)新的緊迫任務。

四、電力企業(yè)黨建工作科學化管理的創(chuàng)新實踐策略

（一）積極轉變黨建工作觀念，落實黨建內容

第一，加強黨的建設觀念轉變的宣傳。傳統(tǒng)的黨的日常工作方式問題逐漸顯現(xiàn)，已經不能適應當前黨建的需要，因此，電力企業(yè)必須做好轉變黨的工作觀念和日常工作觀念的工作。要求員工認清形勢，分析傳統(tǒng)黨政工作的優(yōu)缺點和存在的問題，有意識地、積極地改變自己的觀念。第二，黨政機關干部要在黨的建設中發(fā)揮積極的領導作用，特別是要經常組織黨政機關召開黨建工作會議，鼓勵他們積極努力，以新思路解決新問題，適應黨的建設的需要，進一步提高黨建的工作效率。第三，召開黨建工作會議，對具體的工作進行部署，保證在黨的領導下落實電力企業(yè)黨建目標，制定詳細的計劃，要求黨員干部認真落實。同時要求定期走訪、檢查，了解落實情況，對于失職人員進行懲處，最后加以總結。例如：可以舉辦深入學習習總書記對黨建工作的指示精神的有關活動，銘記囑托，做好基層工作宣傳，落實黨的群眾，發(fā)揮黨內民主。

（二）探索多種黨建工作形式，滿足黨建要求

電力企業(yè)的黨建同志要注意解放思想，積極探索黨的建設的新方法，特別要積極推進黨的建設。電力企業(yè)應積極拓展思路，探索不同形式的黨建，不斷壯大廣告隊伍，促進黨組織整體素質的提高。在黨員工作不斷開展的同時，優(yōu)秀黨員要積極參與黨員工作，思想素質和工作能力強的職工成為黨的基層組織發(fā)展的動力，充分了解不同員工之間的差異，并結合員工的實際情況，擴大黨員隊伍。同時，那些在各種比賽中表現(xiàn)出色的人應該成為提高意識的重要力量。加強對各方工作的評估，確保電力企業(yè)和工會代表之間的充分溝通，允許工會或職工向黨推薦，積極推動先進單位和有突出業(yè)績和思想覺悟的人員入黨。

第一，可以建立以音樂黨會的形式進行黨建活動，將中國共產黨各個時期的紅歌進行匯總，學習黨的思想變化，讓黨員干部深刻了解共產黨的精神，要能夠認識到人民群眾對于中國共產黨的期盼。以此來增加電力企業(yè)黨員干部的責任意識，真正將為人民服務，人民魚水情的認識深化。第二，將電力企業(yè)部門的優(yōu)秀黨員干部及事跡進行匯總和討論，樹立正確的形象，激勵黨員干部在工作中學習模仿，同時給予一定的物質、精神獎勵，激勵黨員干部在工作中勇于承擔責任；勇于技術創(chuàng)新；勇于踏實肯干，樹立黨員的光輝形象。第三，帶領黨組織成員在空閑時間參與社會公益活動當中，履行新時期黨員模范帶頭作用，增加黨員干部的凝聚力，同時通過承擔社會責任，增加人民群眾的滿意度，也能更好地宣傳電力企業(yè)，緩解矛盾。

（三）完善黨建工作考核機制，為黨員工作提供良好的環(huán)境

第一，嚴把黨員晉升關。電力企業(yè)的黨員關系到黨的形象。能否為電力企業(yè)的發(fā)展而努力，取決于電力企業(yè)各項工作的認真開展，制定詳細的條件、多層次測試，只有在進行評估后才能推廣。第二，做好黨員綜合素質評價工作，鼓勵黨員加強自律，不斷學習和提高業(yè)務水平，適應電力企業(yè)工作需要，定期組織黨員評價工作。對黨員進行思想意識、責任心和專業(yè)水平的考核，對違法違規(guī)行為進行處罰，有針對性地了解和及時改進的工作。第三，監(jiān)督黨員的工作。為了保證黨員工作的自覺開展，黨組織應當對黨員工作進行監(jiān)督，分析黨員工作中存在的不足，積極研究相應的對策，提出解決問題的有效思路，形成黨員工作的基礎。例如：企業(yè)內部學習行政考評機制、優(yōu)秀黨建企業(yè)考評機制，結合企業(yè)實際情況對電力企業(yè)的黨建考核進行改進，讓黨員能夠在良好的環(huán)境中發(fā)表意見，發(fā)揮作用。

（四）提升廣大黨員綜合素質，保障黨建工作有效性

第一，進行思想教育，有的黨員和干部上下浮動，甚至在不可抗拒的誘惑下做一些損害黨和電力企業(yè)形象的事情。電力企業(yè)要加強黨員的思想建設，充分認識黨的工作的重要性，自覺抵制不良的社會情緒，要求和敢于在工作中前進，敢于以身作則。第二，鼓勵黨員提高自我修養(yǎng)，電力企業(yè)要鼓勵黨員加強自身修養(yǎng)，多做工作總結，反思工作中存在的不足，積極尋求有效措施，不斷提高，發(fā)揮領導作用。第三，嚴抓黨風黨紀，樹立黨的群眾組織的良好形象，為電力企業(yè)各項活動的開展奠定基礎。注重黨風廉政建設，根據(jù)電力企業(yè)的實際情況，制定嚴格的黨員行為規(guī)范。并發(fā)布網絡舉報模式，使電力企業(yè)員工能夠利用網絡舉報黨員違法違紀行為，經檢查后，按照相關標準進行處理，保持黨的人民團體的光輝形象。例如：黨組織召開黨員會議，重點探討科學化管理內容，同時將一些違法亂紀的案例進行分析，警醒黨員，做好黨員本職工作服從黨的規(guī)章制度等。

在市場經濟條件下，隨著電力行業(yè)改革的不斷推進，一些黨員的思想觀念開始動搖。同時電力企業(yè)的改革也損害了一些職工的利益，認真解決電力企業(yè)發(fā)展中的突出問題，更新黨的結構，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，積極轉變黨的建設觀念，學習黨的建設新方法，特別是探索黨的建設的各種形式，完善評價機制，建設高素質的黨員隊伍，搞好黨建工作，為電力企業(yè)發(fā)展提供支持與保障。