“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大?！?月6 日下午，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時(shí)，對保障糧食安全作出了重要指示。

河南作為農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，意義重大、責(zé)任重大。圍繞糧食安全，住豫全國政協(xié)委員出謀劃策。

育好每一粒種子

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種源安全決定著國家糧食安全。

“國際上50%～60%的糧食單產(chǎn)增長依靠品種。黨的十八大以來，我國種業(yè)發(fā)展取得明顯成效，但在一些品種、環(huán)節(jié)和領(lǐng)域我們還有不少短板和弱項(xiàng)。”為此，全國政協(xié)委員、河南大學(xué)校長宋純鵬建議，在國家糧食核心產(chǎn)區(qū)布局創(chuàng)建“國家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室”。

“國家實(shí)驗(yàn)室是我國重要的戰(zhàn)略科技力量，謀劃建設(shè)國家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，是解決我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域‘卡脖子’重大科學(xué)和技術(shù)問題的戰(zhàn)略選擇，迫在眉睫?！彼渭凒i說，目前，河南、湖北、海南等地方政府，先后籌建了相應(yīng)的種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，對小麥、水稻、玉米等重要糧食作物開展了深入研究。

宋純鵬表示，建議國家依托糧食核心產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、種業(yè)科技優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，率先組建國家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，布局重大課題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要充分考慮不同糧食核心產(chǎn)區(qū)需求，建設(shè)不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的分中心或基地。還要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究結(jié)合，注重源頭創(chuàng)新，真正提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化統(tǒng)籌能力、創(chuàng)新體制機(jī)制，將吸引、聚集和培養(yǎng)國際一流農(nóng)業(yè)、生命、信息和人工智能等相關(guān)人才作為重要任務(wù)，積極參與國際人才競爭，千方百計(jì)吸引和選拔一流人才，促進(jìn)我國種業(yè)科技高水平自立自強(qiáng)，確保我國糧食供給安全。

在全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院院長范國強(qiáng)看來，種業(yè)的發(fā)展是科技與市場協(xié)同發(fā)展的結(jié)果，育種單位有著較強(qiáng)的技術(shù)力量，而種業(yè)公司則掌控著市場開發(fā)環(huán)節(jié)。“只有雙方通力合作，才能促進(jìn)整個種子行業(yè)的健康發(fā)展，保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全?！?/p>

“要加強(qiáng)對種業(yè)市場監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)特色化經(jīng)營，降低同質(zhì)化競爭，減少互相交叉造成的市場混亂。”范國強(qiáng)建議強(qiáng)化需求側(cè)引領(lǐng)作用，不斷推出適合市場需要的新產(chǎn)品引導(dǎo)種業(yè)發(fā)展。他還建議加大資金投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校重點(diǎn)開展育種材料收集、新種質(zhì)創(chuàng)制和種子質(zhì)量檢驗(yàn)等基礎(chǔ)性研究，支持種子企業(yè)完善品種創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵大型龍頭企業(yè)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際確定育種目標(biāo)，按照商業(yè)化、工廠化育種模式開展品種研發(fā)，切實(shí)提高育種水平。

建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。

“高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)政策實(shí)施以來，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)了耕地保護(hù)和利用，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，推動了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?！比珖f(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國工程院院士張改平說，2019 年11 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》明確提出，到2022 年全國要建成10 億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

張改平坦言，在中國工程院院地合作咨詢項(xiàng)目的糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)研中，他們也了解到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的一些問題。

“結(jié)合這些問題，我提出三點(diǎn)建議。”張改平說，一是建議國家綜合考慮建設(shè)成本、物價(jià)波動等因素，將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)提高到平原農(nóng)區(qū)每畝3000 元以上、丘陵及山區(qū)4000 元以上，避免建設(shè)不達(dá)標(biāo)、功能不到位、利用有困難。

二是建議國家綜合考慮糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政能力薄弱、基層負(fù)擔(dān)重等情況，取消其省市縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)財(cái)政配套要求。同時(shí)加大涉農(nóng)資金在國家層面的統(tǒng)籌力度，向高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)重的糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，破解涉農(nóng)資金投入與耕地資源稟賦不匹配的難題，努力打破“糧食大省、經(jīng)濟(jì)弱省、財(cái)政窮省”的怪圈。

三是建議由中央財(cái)政定期撥付高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)后期管護(hù)資金，同時(shí)將管護(hù)成效納入縣鄉(xiāng)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核范圍，同步完善相應(yīng)的獎懲配套措施，確保管護(hù)到位、利用到位。

發(fā)展好特色產(chǎn)業(yè)

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富?！笔青l(xiāng)村振興的總要求。

“從整個鄉(xiāng)村振興來看，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)?！比珖f(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長宋豐強(qiáng)希望通過加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

結(jié)合基層調(diào)研，他建議優(yōu)化村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

具體來說，他建議突出規(guī)劃引領(lǐng)，制定適合特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、村容村貌整治規(guī)劃、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，杜絕鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的雜亂無序。要突出精品帶動，打造一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陽光康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目，做深做透，做出特色。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、加強(qiáng)增收鏈。

此外，突出資源整合，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)資源、區(qū)位優(yōu)勢資源、傳統(tǒng)文化資源等有機(jī)融合，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目的宣傳、包裝、整合，爭取項(xiàng)目資金支持，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

“希望通過一系列扎實(shí)有效的措施，真正實(shí)現(xiàn)我國廣大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕。”宋豐強(qiáng)說。