徐 丹

（中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，北京 102600）

環(huán)保管家是當(dāng)前時(shí)代發(fā)展背景下出現(xiàn)的一種新興環(huán)境服務(wù)，經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，如今已經(jīng)成為綜合環(huán)保服務(wù)工作的重要組成部分?，F(xiàn)代化環(huán)保管家有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)環(huán)境管理方式的不足，能夠在單位選址、項(xiàng)目驗(yàn)收以及環(huán)境評(píng)測(cè)等方面發(fā)揮非常重要的作用。并且，環(huán)保管家也能夠在環(huán)境監(jiān)測(cè)以及危廢規(guī)范化等方面提供有效指導(dǎo)，同時(shí)給出措施與方案支持。所以，當(dāng)前的環(huán)保管家是企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵要素。伴隨著環(huán)保管家的長(zhǎng)期實(shí)踐以及探索，其所具備的專(zhuān)業(yè)性以及針對(duì)性也得到了進(jìn)一步提升，無(wú)論是服務(wù)內(nèi)容還是服務(wù)方式都實(shí)現(xiàn)了整體的優(yōu)化，當(dāng)前已經(jīng)擁有了良好的定制需求功能[1]。

1 環(huán)保管家服務(wù)模式概述

針對(duì)環(huán)保管家而言，其為當(dāng)前時(shí)代背景下的一種新興第三方環(huán)境服務(wù)，其服務(wù)對(duì)象主要為環(huán)保部門(mén)、企業(yè)和園區(qū)，通過(guò)提供環(huán)保服務(wù)獲取污染治理成果以及收益?；趯?shí)際角度而言，環(huán)保管家是傳統(tǒng)環(huán)保服務(wù)的補(bǔ)充，其能夠?yàn)橄嚓P(guān)單位提供更為良好的環(huán)保托管類(lèi)服務(wù)，在促進(jìn)單位管理服務(wù)系統(tǒng)化方面發(fā)揮著不容小覷的作用，可以幫助單位緩解當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)保管家對(duì)傳統(tǒng)環(huán)保服務(wù)作出了整體的優(yōu)化。就目前來(lái)看，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到環(huán)保管家具備的作用與優(yōu)勢(shì)，并且積極將其引入到企業(yè)發(fā)展中，該舉措的落實(shí)除了有利于促進(jìn)環(huán)保服務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展外，還能夠大幅度提高治污防治效果[2]。

2 環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容

2.1 日常環(huán)保咨詢(xún)

環(huán)保管家在為相關(guān)單位提供服務(wù)的過(guò)程中，項(xiàng)目組一般會(huì)采取線上咨詢(xún)以及線下解答的方式為服務(wù)單位提供環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)，從而及時(shí)解決單位在日常管理期間遇到的問(wèn)題。環(huán)保管家能夠按照服務(wù)單位需求為其提供相應(yīng)的環(huán)保管理政策解讀服務(wù)，并且能夠及時(shí)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析[3]。另外，環(huán)保管家同樣能夠在環(huán)保措施研究、環(huán)保稅計(jì)算等方面為企業(yè)單位提供有效幫助。

2.2 環(huán)保檢查及整改

在開(kāi)展環(huán)保檢查的初期階段，企業(yè)一般會(huì)做好環(huán)保手續(xù)和相關(guān)環(huán)保資料的整理工作，通過(guò)此種方式實(shí)現(xiàn)摸底以及評(píng)估，同時(shí)也可以根據(jù)整理結(jié)果作出相應(yīng)診斷，并制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。接下來(lái)，企業(yè)會(huì)針對(duì)目前存在的環(huán)保隱患制定合理有效的現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查統(tǒng)計(jì)方案，該方案內(nèi)容涉及水、土、噪聲以及環(huán)境等的檢查方案和清單。其次，在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作期間，應(yīng)針對(duì)企業(yè)當(dāng)前所應(yīng)用的生產(chǎn)工藝和原有的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)檢查，根據(jù)檢查結(jié)果制定問(wèn)題清單。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查方面，一般會(huì)采用人員訪談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式。最后，依據(jù)所制定的書(shū)面報(bào)告，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體情況，對(duì)企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際狀況做好匯總工作。

2.3 環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)工作

環(huán)保管家在為單位提供服務(wù)的過(guò)程中同時(shí)也承擔(dān)著相應(yīng)的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)工作，例如環(huán)境治理評(píng)價(jià)、水污染治理以及制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃等。環(huán)保管家能夠有效應(yīng)對(duì)單位在環(huán)保管理過(guò)程中的一些問(wèn)題以及難題，在促進(jìn)單位的綠色發(fā)展方面提供有效幫助。對(duì)于企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)期間所遇到的多樣化環(huán)境問(wèn)題，環(huán)保管家可以明確問(wèn)題所在并在較短時(shí)間內(nèi)制定有效的解決計(jì)劃，同時(shí)可以針對(duì)企業(yè)原有的減排以及治理等方面問(wèn)題制定科學(xué)、合理的研究報(bào)告和建議書(shū)。環(huán)保管家能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更具專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)性服務(wù)，除了可以在推動(dòng)企業(yè)環(huán)保測(cè)評(píng)達(dá)標(biāo)方面提供有效幫助之外，還可以提高企業(yè)節(jié)能減排效果，這對(duì)于節(jié)約企業(yè)運(yùn)行成本以及管理成本的投入來(lái)說(shuō)是非常有利的[4]。

3 新形勢(shì)下環(huán)保管家服務(wù)模式存在的不足

3.1 環(huán)境管理體系不完善

目前環(huán)境管理體系缺乏完善性問(wèn)題在以下兩個(gè)方面的表現(xiàn)較為明顯：首先，相關(guān)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)架構(gòu)和相關(guān)規(guī)章制度不夠完善，例如部分中小型企業(yè)并未針對(duì)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)設(shè)立相應(yīng)的管理部門(mén)，環(huán)保工作的開(kāi)展通常由其他部門(mén)代替，不僅極度缺乏專(zhuān)業(yè)性，還很有可能導(dǎo)致工作開(kāi)展混亂，管理效果難以達(dá)到預(yù)期。第二，原有的環(huán)保管理制度并不具備良好的系統(tǒng)性以及全面性，例如實(shí)際開(kāi)展的管理工作流程不夠規(guī)范并且所應(yīng)用的監(jiān)管手段效果不佳，工作效果難以達(dá)到預(yù)期。

3.2 缺乏對(duì)環(huán)保管家的認(rèn)識(shí)

一些園區(qū)并未對(duì)環(huán)保管理工作給予較高的重視，缺乏足夠的環(huán)保管理意識(shí)，在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中將注意力更多地集中在經(jīng)濟(jì)效益方面，忽略了對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的考慮。并且一些企業(yè)對(duì)環(huán)保工作的具體落實(shí)較為隨意，并未將國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)規(guī)劃作為工作開(kāi)展依據(jù)，并且自身的環(huán)保治理能力以及水平，無(wú)法有效滿(mǎn)足新形勢(shì)下環(huán)保管理發(fā)展要求。

4 推動(dòng)環(huán)保管家服務(wù)模式發(fā)展的策略

4.1 更新環(huán)保服務(wù)理念

在之前較長(zhǎng)一段時(shí)間中，我國(guó)環(huán)境服務(wù)主要面向的是服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)，更多的是提供環(huán)境咨詢(xún)、資源二次利用和社會(huì)建設(shè)等方面的服務(wù)。基于定義層面來(lái)看，環(huán)境管家與傳統(tǒng)環(huán)保內(nèi)容之間存在較多的相似之處，然而對(duì)其具體應(yīng)用可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)環(huán)保理念主要以事后處理為主，而當(dāng)前環(huán)保管家在理念方面與其存在明顯差異，環(huán)保管家更加注重事前預(yù)防，從而實(shí)現(xiàn)工作從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)化。環(huán)保理念的更新以及轉(zhuǎn)化，使得環(huán)保問(wèn)題的解決方式與以往相比也出現(xiàn)了相應(yīng)的變化，目前的環(huán)保解決行為更加具有主動(dòng)性，對(duì)預(yù)防的重視程度越來(lái)越高，較為迎合國(guó)家所貫徹的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念[5]。

4.2 豐富環(huán)保服務(wù)內(nèi)容

我國(guó)的環(huán)境服務(wù)行業(yè)實(shí)際所落實(shí)的相關(guān)工作，存在一個(gè)較為嚴(yán)重的問(wèn)題就是重檢測(cè)、輕其他，對(duì)于生態(tài)保護(hù)、環(huán)境業(yè)務(wù)資源以及生態(tài)修復(fù)等方面所提供的服務(wù)相對(duì)較少。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展大幅度提高了人們的生活質(zhì)量水平，在這樣的背景下，人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響也在逐漸增大。并且，國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面給予的重視程度越來(lái)越高，尤其是在國(guó)家制定雙碳目標(biāo)之后，若只將環(huán)保服務(wù)注意力集中在檢測(cè)方面，那么一定會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的并進(jìn)造成阻礙，嚴(yán)重情況下，還有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，所以，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保服務(wù)內(nèi)容的完善、實(shí)現(xiàn)環(huán)保內(nèi)容豐富化已經(jīng)是迫在眉睫，這不僅是我國(guó)政府部門(mén)落實(shí)環(huán)保服務(wù)的正確方向，同時(shí)也是相關(guān)環(huán)保服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身進(jìn)一步發(fā)展的良好機(jī)遇。根據(jù)當(dāng)前環(huán)境發(fā)展情況來(lái)看，豐富環(huán)保服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)展更具針對(duì)性的環(huán)境服務(wù)工作，才更有利于推動(dòng)環(huán)保服務(wù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從整體上提高我國(guó)的環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)開(kāi)展水平。

4.3 制定相應(yīng)法律法規(guī)

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)保事業(yè)總體情況來(lái)看，能夠發(fā)現(xiàn)我國(guó)環(huán)保第三方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家之間仍然存在較大差距。雖然我國(guó)在服務(wù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)方面不斷加大力度，但本有的相關(guān)政策制度并不完善，無(wú)法跟隨時(shí)代發(fā)展步伐。在這樣的情況下，我們應(yīng)該在有關(guān)法律法規(guī)的完善以及落實(shí)方面給予足夠重視，尤其是對(duì)第三方環(huán)保管家服務(wù)的深化，相關(guān)單位以及部門(mén)應(yīng)不斷提高自身認(rèn)識(shí)，不斷提高工作開(kāi)展過(guò)程中相關(guān)操作的規(guī)范性。在此過(guò)程中，政府部門(mén)也應(yīng)充分發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，將相關(guān)法律法規(guī)作為依據(jù)，做好企業(yè)管理以及調(diào)控等工作，同時(shí)保證相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)效果。環(huán)保管家對(duì)于相關(guān)單位所提供的服務(wù)，同樣應(yīng)該積極從治理角度出發(fā)，做到良性競(jìng)標(biāo)，不斷提高相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，充分把握權(quán)責(zé)界限。另外，相關(guān)政府部門(mén)還應(yīng)該結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求以及當(dāng)前行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)行管理?xiàng)l例的制定，在此基礎(chǔ)上不斷提高其完善性以及精細(xì)性，不斷促進(jìn)更具規(guī)范性的市場(chǎng)規(guī)則的形成，為相關(guān)環(huán)保管家服務(wù)企業(yè)的發(fā)展指引正確的方向。而對(duì)于提供第三方環(huán)保管家服務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其同樣應(yīng)該積極引進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)自身進(jìn)行準(zhǔn)確定位，積極開(kāi)展創(chuàng)新，為我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

4.4 健全信貸金融體系

近些年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在這樣的背景下，環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模也得到了進(jìn)一步的擴(kuò)大，環(huán)保服務(wù)行業(yè)所面臨的壓力也在逐漸增大，針對(duì)此種情況，保障環(huán)境服務(wù)發(fā)展融資信貸的重要性不言而喻。然而就目前來(lái)看，如果單一依靠政府資金扶持，很難推動(dòng)環(huán)境服務(wù)行業(yè)多元化發(fā)展，尤其針對(duì)一些中小型企業(yè)而言，其產(chǎn)業(yè)存在投入周期長(zhǎng)以及收益進(jìn)度慢等特征，如果資金保障受到不利影響，并且不能夠及時(shí)得到政府資金撥款支持，那么便會(huì)對(duì)其后續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重限制，甚至倒閉。所以，一定要加大力度開(kāi)展環(huán)保服務(wù)行業(yè)信貸金融體系的構(gòu)建工作，從而使行業(yè)發(fā)展能夠擁有足夠的資金支撐。具體可以采取以下兩方面措施。首先，加強(qiáng)對(duì)信貸金融體系相關(guān)法律法規(guī)的優(yōu)化與完善，從而使環(huán)保服務(wù)企業(yè)發(fā)展能夠擁有相應(yīng)的政策支撐；其次，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)渠道的利用，針對(duì)政府資金服務(wù)流程進(jìn)行整體上的優(yōu)化，保證其相關(guān)工作開(kāi)展效率，從而使相關(guān)企業(yè)及時(shí)獲取相應(yīng)的融資支持。

4.5 積極開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督

由于我國(guó)在推動(dòng)環(huán)保行業(yè)發(fā)展方面的起步時(shí)間相對(duì)較晚，因此目前并沒(méi)有足夠完善的環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，并且在市場(chǎng)監(jiān)管方面經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的疏漏。所以，在當(dāng)前時(shí)代發(fā)展背景下，為了推動(dòng)環(huán)保服務(wù)管家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，首先需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的完善，通過(guò)法律支撐提高市場(chǎng)監(jiān)管效果，從而有效調(diào)整環(huán)保服務(wù)行業(yè)發(fā)展方向；其次，加強(qiáng)對(duì)人民群眾環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)，保證此項(xiàng)工作的開(kāi)展效果對(duì)于提高環(huán)保市場(chǎng)監(jiān)督力度來(lái)說(shuō)意義重大。加深群眾對(duì)環(huán)保工作重要性的認(rèn)知，使其擁有積極正確的環(huán)保理念，對(duì)于推動(dòng)環(huán)保服務(wù)行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步來(lái)說(shuō)是非常有利的。

4.6 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

因?yàn)槲覈?guó)環(huán)保服務(wù)行業(yè)發(fā)展起步時(shí)間相對(duì)較晚，所以有關(guān)技術(shù)的應(yīng)用水平相對(duì)較低，為了達(dá)到環(huán)保管家服務(wù)目標(biāo)，還需要積極借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，在此過(guò)程中要求政府部門(mén)能夠充分發(fā)揮自身主導(dǎo)作用。首先，根據(jù)當(dāng)前環(huán)保服務(wù)行業(yè)的發(fā)展情況制定相應(yīng)的法律法規(guī)以及措施，在法律法規(guī)中需要包含環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，通過(guò)此種方式使環(huán)境保護(hù)行業(yè)的發(fā)展以及升級(jí)擁有政府的支持。比如，采用政策補(bǔ)貼以及稅收刺激等手段，促進(jìn)環(huán)保服務(wù)企業(yè)能夠積極開(kāi)拓進(jìn)取，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)的優(yōu)化與完善。其次，在人才培養(yǎng)方面給予足夠重視，構(gòu)建相應(yīng)的人才隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)環(huán)保服務(wù)行業(yè)所展開(kāi)的研究以及先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)方面，給予足夠的資金支持，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍的引導(dǎo)，不斷促進(jìn)其創(chuàng)新發(fā)展。做好以上工作，對(duì)于推動(dòng)環(huán)境服務(wù)管家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。

4.7 落實(shí)人才培養(yǎng)政策

一直以來(lái)人才都是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要因素，其作為社會(huì)發(fā)展不可缺少的資源，在環(huán)境管家服務(wù)中所占據(jù)的地位也越來(lái)越高。就目前實(shí)際來(lái)看，我國(guó)的大部分環(huán)保企業(yè)對(duì)于相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用都是依靠外貿(mào)進(jìn)口，極度缺乏在自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的挖掘以及應(yīng)用。在這樣的情況下，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)政策的制定，從多個(gè)角度出發(fā)進(jìn)行環(huán)境專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，從而不斷增強(qiáng)我國(guó)環(huán)境專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備，這也是推動(dòng)我國(guó)環(huán)境管理進(jìn)一步發(fā)展的重要前提之一。相關(guān)企業(yè)以及單位同樣應(yīng)該對(duì)人才力量有一個(gè)明確的認(rèn)知，并且在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方面給予足夠的重視，積極制定并健全相關(guān)人才培養(yǎng)制度。對(duì)于人才培養(yǎng)方式，可以積極采用與高校協(xié)作的方式，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)保人才的聯(lián)合培養(yǎng)。并且，在人才培養(yǎng)過(guò)程中給予足夠的資金扶持，使其能夠得到深造以及進(jìn)修。同時(shí)，還要加大力度開(kāi)展現(xiàn)代化先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，減少對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴(lài)，在發(fā)展過(guò)程中積極開(kāi)展創(chuàng)新并且彌補(bǔ)技術(shù)缺陷，為我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供有效保障[6]。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，環(huán)保管家的發(fā)展基礎(chǔ)為傳統(tǒng)環(huán)保服務(wù)，其彌補(bǔ)了傳統(tǒng)環(huán)保服務(wù)的較多不足。環(huán)保管家無(wú)論在服務(wù)內(nèi)容還是服務(wù)方式上都更加具有專(zhuān)業(yè)性。第三方環(huán)保管家服務(wù)能夠有效滿(mǎn)足當(dāng)前時(shí)代背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，需要我們跟隨時(shí)代發(fā)展步伐及時(shí)更新環(huán)保服務(wù)理念，不斷豐富環(huán)保服務(wù)內(nèi)容，積極發(fā)揮政府部門(mén)主導(dǎo)作用，制定并且完善相關(guān)法律法規(guī)，完善信貸金融體系以及加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，從而不斷調(diào)整服務(wù)管家的發(fā)展方向，推動(dòng)環(huán)境服務(wù)行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，相關(guān)環(huán)保企業(yè)還應(yīng)在環(huán)保專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)方面給予足夠重視，積極開(kāi)展創(chuàng)新，為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。