■ 韓雪冰 珠海（國家）高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)消防救援大隊

眾所周知，消防裝備是消防救援隊伍用于完成執(zhí)勤訓練、滅火救援、戰(zhàn)勤保障等任務的消防車輛、消防船艇、消防飛行器、消防員個人防護裝備、滅火救援器材、藥劑及其他專用裝備與附屬設施、設備的總稱。消防裝備是消防救援人員戰(zhàn)勝火災、完成各項急難險重救援任務的重要武器，是消防救援人員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗力的重要前提和基本保證。消防裝備運行保障是指對消防裝備進行實時有效的管理、調配、維護、保養(yǎng)和維修，確保所有消防裝備及時達到最佳狀態(tài)，在滅火及各項應急救援工作中最大化發(fā)揮裝備效能。消防裝備運行保障過程是消防部門后勤管理的重要任務之一，是消防裝備管理工作的關鍵核心環(huán)節(jié)。提高消防裝備的運行保障能力是消防救援工作順利開展的保證，也是最重要的先決條件之一。

一、新時期加強消防裝備運行保障能力的意義與作用

（一）加強消防裝備運行保障能力建設的意義

隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，人們的生產生活活動日益增多，火災及各類災害事故形勢嚴峻，加強和改進消防救援工作已成為黨委政府和社會各界的共識。消防裝備管理工作是加強和改進消防救援工作的基礎性工作，是成功完成火災撲救及處置各類災害事故任務的重要保障。因此，為提高火災撲救及應急救援能力，必須加強消防救援工作中裝備運行保障能力建設，必須加強人員與裝備的有機結合，加強消防裝備調配使用、維護保養(yǎng)等全壽命、全周期管理，提高消防裝備的運行保障效率。近年來，隨著消防救援裝備技術水平的不斷提高，消防救援裝備不斷更新?lián)Q代，其科技含量、技術復雜性日益加大，對消防裝備的運行保障提出了更高的要求。各級消防部門應及時應對新形勢，利用好信息化技術手段，建立和完善消防裝備技術培訓制度，加強消防裝備維護管理，建立相應的維護保養(yǎng)制度，有效地解決各種問題，提升消防裝備運行保障能力。

（二）消防裝備運行保障能力強化的作用

加強消防裝備運行保障能力是提升裝備運行效率、發(fā)揮裝備效能的重要途徑，是“向裝備要戰(zhàn)斗力”的重要實踐。首先，加強消防裝備運行保障能力建設可以根據(jù)災害事故性質、滅火與應急救援任務需求，借助信息化手段科學調配消防裝備，提升滅火和應急救援工作效率；其次，加強消防裝備運行保障能力可以進一步完善消防裝備的管理工作模式，通過建立專業(yè)維保機制，提升消防裝備的完整好用度，確保消防裝備隨時可以“拉得出、打得贏”；最后，加強消防裝備運行保障能力可以延長消防裝備的使用壽命，最大化消防裝備效能，在一定程度上提升財政經費效益。

二、消防裝備運行保障能力的薄弱環(huán)節(jié)

（一）缺乏消防裝備維保專職機構，裝備維護成本過高

目前，只有在少數(shù)重要省份建立了區(qū)域消防裝備、戰(zhàn)勤保障運維機構，以支持消防裝備的運營和維護，并配備了高素質的工作人員，負責全省及周邊省份消防裝備的運行維護，在一定程度上保證消防裝備的戰(zhàn)備狀態(tài)。然而，我國幅員遼闊，部分地區(qū)還缺乏專業(yè)的消防裝備維保力量建設，而且，維修資金的缺乏制約了消防裝備的維保工作，導致在一定程度上存在裝備維修周期長，不能及時維修保養(yǎng)，消防裝備的維修效率不高，未能實現(xiàn)真正意義的物盡其用，從根本上不利于消防工作的建設與發(fā)展。此外，新型消防裝備的維修力量相對更加薄弱，以消防云梯車為例，目前，消防救援隊伍主要聯(lián)系當?shù)剀囕v維修廠對其進行操作和維護，上述運維單位對消防車的維護經驗相對較少，無法制定合理的維護方案，一些特殊部件在市場上很難買到，實際上增加了維護周期和成本，影響了它們在消防任務中的應有作用，不利于消防和救援工作的開展。

（二）缺少維修必備元件

高質量的消防裝備維護需要完善的后勤保障體系，消防救援隊伍必須配備專業(yè)的消防裝備維修設備。但是，一些消防救援隊伍對裝備元件的重要性重視不夠，對裝備備件的購置和維護投資不足。事實上，現(xiàn)代消防裝備對元件的使用頻率要求很高。由于備品備件質量差，消防裝備不能充分發(fā)揮作用，給消防救援隊伍造成了巨大的損失，降低了應急救援隊伍的能力，影響了消防救援隊伍的必要工作。此外，消防器材備件種類繁多，功能復雜。消防救援隊沒有必要的消防備件儲存經驗，不能按分類標準進行維修，導致必備元件庫存管理效率低下。

（三）專業(yè)人才的匱乏，人員調動的頻繁

人才短缺也是消防裝備運行能力難以提高的原因之一。為提高裝備運行能力，消防救援部門必須引進專業(yè)素質的人才，為裝備運行提供保障。然而，在實踐中，消防救援部門無法引進高素質的專業(yè)人員，裝備的維護往往是由消防救援人員來完成的。人員的不合理使用容易損壞裝備，影響裝備性能。另外，由于人員流動頻繁，消防裝備的維護往往由不同的人員進行，使得裝備的維護變得困難，影響裝備的運行能力。

三、當下消防裝備運行保障工作薄弱環(huán)節(jié)引發(fā)的思考

（一）從專業(yè)機構上解決問題

專業(yè)機構是消防裝備維保的主體，是消防裝備運行保障的重要推手。當專業(yè)機構的維保覆蓋面足夠廣時，我國中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村地區(qū)的消防裝備就會及時得到維護，消防裝備的維保速度和效率就會得到大幅提升，能最大程度上減少消防資源的浪費。一方面，各級消防救援機構要“內挖潛力”組建自己的專業(yè)維保機構，成立區(qū)域、省級、市級消防裝備維保中心，按照消防裝備的復雜程度分級、分類維保。另一方面，要積極引導支持社會企業(yè)維修機構的培育與發(fā)展，推動消防裝備社會聯(lián)保體系的建立。

（二）從維修費用上解決問題

事實上，一些消防單位依靠社會力量進行簡單的維修工作，但對于一些專業(yè)技術問題，社會力量就容易出現(xiàn)克服不了的狀況。且社會個體維修單位因檢修設備有限，對消防裝備維修難以實現(xiàn)全面防護，消防車及相關配件成本較高，缺少專業(yè)維修力量，僅能依靠廠家維修，維修周期較長，影響救援效果，不能發(fā)揮應有的滅火作用。此外，廠家售后服務機制的不健全，在某一方面的獨特壟斷性，增加了不必要的成本，是市場價格長期居高不下的根本原因。對此，國家有關部門可以出臺相關費用扶持政策，從經濟的角度對消防單位予以支持。

（三）從人才培養(yǎng)的角度解決問題

我國消防裝備維修專業(yè)技術人員較少，這與我國的教育體制有關。我國消防救援人員尤其是占據(jù)大多數(shù)的消防員、政府專職消防員大多來自社會招錄，很多都是高中學歷，沒有“機械專業(yè)”和“消防專業(yè)”學歷背景，很少有人能夠使用和維護專業(yè)的消防裝備。一般來說，教育系統(tǒng)中缺乏更有針對性的培訓體系，造成了行業(yè)社會人力資源市場的真空。而且，在裝備維修過程中，技術人員往往需要專業(yè)裝備的支持。在客觀條件下，維修裝備缺失，這也成為技術人員維護的難點。因此，國家有關部門可以調整教育人力資源，開設消防裝備維護專業(yè)課程，為社會提供更多的專業(yè)人才。

四、提升消防裝備運行保障能力的有效策略

（一）構建規(guī)范的消防裝備質量監(jiān)控體系

消防裝備質量監(jiān)控是消防裝備運行的關鍵所在，尤其是出廠質量監(jiān)控，更是消防裝備有效運行的源頭。上級消防救援隊伍要梳理整合消防產業(yè)布局，構建消防裝備“產、學、研”的完整鏈條，在消防裝備研發(fā)、設計環(huán)節(jié)要嚴格遵循國家、行業(yè)質量控制標準體系，統(tǒng)一管理消防裝備的規(guī)格、標準；在裝備制造階段，要積極鼓勵社會單位投資消防裝備制造，擴大消防裝備基礎產業(yè)范圍；同時，要積極建立消防裝備檢測服務機構，消防裝備檢驗檢測機構應當按照國家、行業(yè)標準，監(jiān)控消防裝備質量，確保消防裝備出廠合格。

（二）建立完善的消防裝備內部管理制度

消防救援隊伍要根據(jù)消防裝備建設發(fā)展規(guī)律，結合我國智能化管理的發(fā)展趨勢和最新科技成果，充分運用現(xiàn)代理念，完善消防裝備全壽命、全流程監(jiān)控系統(tǒng)。建立集裝備研發(fā)、推廣、采購、倉儲、配備、使用、維護、維修、退役、報廢等功能為一體的智能化管理信息系統(tǒng)。各級消防救援隊伍也要根據(jù)實際情況，積極探索更加智能化的管理模式。出臺規(guī)章制度，對裝備的儲存、交接、使用、維護保養(yǎng)、維修、登（統(tǒng)）計、教育培訓、安全管理、退役、報廢、檢查評比等工作進行全面規(guī)范。完善消防裝備庫存管理機制，與供應商簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)備件倉庫物流電子化管理，合理存儲備件以更好地滿足應急救援的需要。

（三）完善專業(yè)的消防裝備維保機制

在建立消防裝備維保機制時，消防隊伍建設必須與現(xiàn)有消防裝備建設體系相結合，依托消防裝備信息化管理系統(tǒng)，重點對消防裝備維護保養(yǎng)環(huán)節(jié)進行進一步規(guī)范。消防裝備維修單位在規(guī)范化建設的基礎上，組織和控制消防車消防裝備的日常維護和日常生活管理工作。整合所有車輛和消防裝備，根據(jù)車輛和消防裝備的維修情況建立詳細記錄，建立和完善車輛和消防裝備的監(jiān)控機制，規(guī)范車輛和消防裝備的監(jiān)控程序。通過接收和日常維護，確保維修責任人，準確記錄裝備的采購、維修、保養(yǎng)、保管，為后續(xù)維修準備技術文件提供重要依據(jù)。

（四）建立專業(yè)性消防裝備維保中心

在消防救援隊和主檢查站所在地設立區(qū)域性消防設備維修機構，采取全日制或輪班制工作模式，在檢修的基礎上，采用專人或班組的工作模式，定期對消防裝備進行檢修。加強對裝備的主動巡檢，應根據(jù)消防救援隊伍消防裝備的底數(shù)制定維修計劃，對消防裝備故障分門別類歸納總結。根據(jù)相關規(guī)定和現(xiàn)行的維護與處理程序，發(fā)生重大事故時，應派專業(yè)人員到現(xiàn)場。同時，加強消防救援裝備維保人員的配備，成立裝備運行保障小組，組織維護消防設施，及時處理消防裝備故障，確保裝備長期穩(wěn)定運行。技術人員的選拔任用可以是全社會的，也可以采用內部選拔機制。

（五）加大對內部人員的培訓力度

消防裝備維修是一項專業(yè)性較強的技術性工作，由普通人維修容易對消防裝備造成損害。因此，消防救援隊伍應加強對內部人員的培訓，使內部人員了解消防裝備的維修方法和用法，才能有效地進行維修保養(yǎng)。為了促進維修技術的發(fā)展，消防救援隊伍還可以招錄專業(yè)技術人員，為消防工作注入生機和活力。此外，消防部門還應與高校合作，為學生提供培訓機會，并邀請合格的消防專業(yè)教師進行消防管理教育。各級消防機構還應推動政府重視消防管理，在定期組織消防宣傳的同時，開展簡單的消防裝備管理教育，普及消防裝備知識。社會單位應重視對員工進行消防設施內部知識的培訓，才能提高消防裝備的保障能力。

（六）重視裝備和人才的有機結合

只有讓真正了解裝備的人操作裝備，先進的裝備才能發(fā)揮更大的作用，裝備與人的結合才能提高裝備的效率。無論是進口裝備還是國產裝備，產品精度高，工藝復雜，如果采用一般的操作方法，容易損壞裝備。因此，加大消防裝備檢修設施的投入力度，加強裝備知識型人才培養(yǎng)具有十分重要的意義。一方面，提請政府加大消防維修裝備方面的經費投入，搭建專業(yè)的維修平臺；另一方面，將職業(yè)培訓與技術培訓相結合，加強對裝備操作人員的培訓，利用社會資源，提高裝備管理人員的專業(yè)水平，提高消防裝備的防護能力，最大限度地提高消防裝備的運行效率。

五、結語

消防裝備是消防救援人員進行火災撲救及應急救援工作的重要武器之一。救援工作能否順利進行，與消防設備的運行保障能力密切相關。消防人員熟練操作各種設備的重要基礎和前提是加強消防設備的運行保障能力?？傊?，要積極增強消防裝備的運行保障能力，使消防救援人員掌握更多的消防裝備技術，為消防裝備正常發(fā)揮戰(zhàn)斗力提供條件，同時為消防任務的順利高效完成提供基本保障。因此，當務之急是隨時做好消防工作，擴大消防專業(yè)技術人員隊伍建設，建立健全消防設備運行保障管理制度。相信通過各級消防救援部門的不斷改進和完善，消防裝備的運行保障能力將得到顯著提高，救援工作將取得更大勝利。