點擊提案 推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展

黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，一直是十二屆省政協(xié)委員關注的熱點。自2019 年黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展成為國家戰(zhàn)略后，“讓黃河成為造福人民的幸福河”更成為委員們心心念念的焦點話題。

提案題目：《關于推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展環(huán)保先行的提案》

提案者：米立偉

承辦單位：省生態(tài)環(huán)境廳

提案題目：《關于向世界講好黃河故事匯聚黃河流域高質(zhì)量發(fā)展國際力量的提案》

提案者：史寶銀

承辦單位：省委宣傳部、省委外事辦

提案題目：《關于開展河南省黃河文化傳承創(chuàng)新工程推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的提案》

提案者：穆瑞杰

承辦單位：省委宣傳部、省社科院、省教育廳、省地方史志辦、省文化和旅游廳

提案題目：《關于支持鄭州打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新主引擎的提案》

提案者：九三學社河南省委會

承辦單位：省科學技術廳、鄭州市人民政府、省發(fā)展和改革委員會、省教育廳

在《關于推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展環(huán)保先行的提案》中，省政協(xié)委員米立偉剖析了黃河污染的基本情況。針對水生態(tài)系統(tǒng)服務功能減弱、生態(tài)環(huán)境潛在風險高等問題，他建議，要深化分區(qū)管理，建立明確的污染源-水質(zhì)輸入響應關系，提高治理的針對性和管理的精細化水平。要強化污染控制，工業(yè)污染應通過加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、落實污染企業(yè)主體責任來防治；農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治重點開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，優(yōu)先開展飲用水水源地匯水區(qū)等敏感區(qū)域的農(nóng)村環(huán)境綜合治理。要突出三水統(tǒng)籌的系統(tǒng)治理體系，推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”，著重解決黃河流域的突出水環(huán)境問題。要加強黃河水文化建設，強化水資源、經(jīng)濟、環(huán)境三者平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展，讓黃河兩岸堤段在發(fā)揮防洪保障功能基礎上，發(fā)揮生態(tài)旅游、市民觀光、黃河文化宣傳等作用。

作為獲批建設的九大國家中心城市之一，鄭州的高質(zhì)量發(fā)展具有很多先發(fā)優(yōu)勢。九三學社河南省委會建議支持鄭州打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新主引擎。一要強化頂層設計，做好“沿黃科創(chuàng)走廊”“沿黃經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略謀劃、規(guī)劃編制等頂層設計和實施方案、專項規(guī)劃編制等實施意見。二要完善工作機制，以鄭州為中心建立沿黃九市國家級高新區(qū)科創(chuàng)聯(lián)盟，做好打造“沿黃科創(chuàng)走廊”“沿黃經(jīng)濟帶”等建設實施工作。三要集聚科創(chuàng)資源，積極爭取國家大科學裝置、重點科研院所、核心技術或專利等戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源在鄭州落地、落實、落細。四要聚焦高等教育，積極引導政府、高校、民間等各方力量主導、參與、配合高等教育建設，積極引導重點高校、科研院所、檢測機構在鄭州建立分校、設置分支機構等。五要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)轄區(qū)比較優(yōu)勢找準發(fā)展方向，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本生態(tài)體系，搭建功能性平臺，同時借勢用力，高效承接“兩個轉移”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、協(xié)同發(fā)展。

河南作為黃河文化和黃河文明的重要發(fā)祥地，蘊藏著豐富的黃河故事。省政協(xié)委員史寶銀在《關于向世界講好黃河故事匯聚黃河流域高質(zhì)量發(fā)展國際力量的提案》中提出，要進一步強化對黃河故事的搜集、整理、編撰工作，盡快建立黃河故事資源庫。要組建專業(yè)的黃河故事國際傳播編輯部，用外文制作一批國外民眾感興趣，特別是能夠引起情感共鳴的黃河故事音視頻產(chǎn)品。要搭建傳播黃河故事的專業(yè)外宣網(wǎng)絡平臺，在海外社交媒體平臺如臉書、推特等注冊傳播黃河故事的政務賬號。要組建民間黃河故事傳播隊伍，幫助他們設置議題，提升傳播能力，開展黃河故事的國際傳播；與此同時，引導在河南工作的外籍友人對外講述精彩的黃河故事，傳播黃河文化。

穆瑞杰委員提出開展河南省黃河文化傳承創(chuàng)新工程，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。他說，要加強對黃河傳統(tǒng)知識的整理傳播，系統(tǒng)整理黃河文化典籍，提煉黃河文化符號，策劃黃河知識普及活動，加強黃河文化普及教育。要打造黃河文化記憶精品項目，積極開展黃河文化遺產(chǎn)保護工程，打造一批黃河文化旅游精品項目，發(fā)展黃河流域文化產(chǎn)業(yè)，完善黃河流域公共文化服務。要深入挖掘和大力弘揚黃河文化精神與優(yōu)良傳統(tǒng)，深化對黃河文化的精神特質(zhì)研究，加強黃河文化在日常生活中的傳播力度，恢復傳統(tǒng)節(jié)日的儀式感。

現(xiàn)實映照 米立偉：“豫魯對賭”贏的是黃河生態(tài)環(huán)境

“以劉莊國控斷面（豫魯兩省跨省界水質(zhì)監(jiān)測斷面）水質(zhì)為標準，如果水質(zhì)在Ⅲ類基礎上每改善一個類別，山東將給河南6000 萬元補償；如果水質(zhì)在Ⅲ類基礎上惡化一個類別，河南將給山東6000 萬元補償。”2021 年4 月，一份特別的黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，開啟了我國省際黃河流域生態(tài)治理共擔共享的新篇章。

2022 年4 月底，“對賭”協(xié)議期滿一年。良好的黃河水質(zhì)，讓河南獲得了山東的生態(tài)補償金1.26 億元。

“一年間，劉莊國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上，化學需氧量、氨氮等關鍵污染物指數(shù)也持續(xù)下降?！? 月15 日，河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心負責人說。

水質(zhì)改善的背后，凝聚著河南利刃向內(nèi)的魄力。對重點河流實施“一河一策”整治，持續(xù)推進入河排污口、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)污水等綜合治理。全省共實施422個綜合整治項目，治理黑臭水體排污口136個、農(nóng)村黑臭水體41 處，劃定298個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源保護區(qū)。

黃河治理問題“表象在黃河，根子在流域”。2021 年，河南省生態(tài)環(huán)境廳牽頭編制了黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，制定了黃河流域水污染物排放標準，發(fā)布了25個重點涉水行業(yè)減排措施技術指南，并在流域內(nèi)率先完成鋼鐵、水泥等重點行業(yè)企業(yè)超低排放改造。

2021 年，河南省黃河流域生態(tài)交出了一份亮眼成績單。大氣PM10、PM2.5平均濃度同比分別下降7.9%、14.8%，流域內(nèi)35個國考斷面中Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占比88.2%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

黃河治理，久久為功。只有不斷提升流域內(nèi)生態(tài)保護治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能使水清岸綠成為常態(tài)。近年來，河南省以壯士斷腕的決心清除“四亂”陳年積弊，高效推進“百千萬”黃河生態(tài)保護治理試點工程，以“四水同治”協(xié)同推進黃河流域治理。

其中，河南省政協(xié)功不可沒：組織住豫全國政協(xié)委員視察黃河流域生態(tài)保護成效，形成視察報告，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文要求有關廳局落實；召開黃河防洪工程體系建設遠程協(xié)商會、沿黃生態(tài)廊道建設協(xié)商性民主監(jiān)督座談會，參加沿黃九?。▍^(qū)）政協(xié)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討會議，召開兩次全省沿黃省轄市政協(xié)助推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施協(xié)商研討會議，為共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理貢獻智慧力量。

好生態(tài)成為珍稀鳥類的家園。在黃河流域孟津段，國家一級重點保護鳥類黑鸛、“鳥中大熊貓”中華秋沙鴨在此愜意生活；新鄉(xiāng)、開封等地黃河灘區(qū)，前來越冬的國家一級重點保護鳥類大鴇數(shù)量穩(wěn)定在350 多只；天鵝之城三門峽，大天鵝數(shù)量從10 年前的幾百只增至13600 多只……一幅人與自然和諧共生的美好畫卷正徐徐展開。

“‘豫魯對賭’，贏的是黃河環(huán)境生態(tài)?！笔≌f(xié)委員米立偉認為，“黃河是我們的母親河。開展黃河生態(tài)治理，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。”他表示，要進一步深刻領會習近平總書記的指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全流域一盤棋推進，才能把黃河保護好、治理好，黃河的明天才能更加充滿希望和活力。