陳存華

(磐石市農(nóng)民科技教育中心，吉林 磐石 132300)

0 引言

我國(guó)包括高原及丘陵地區(qū)，約有超過(guò)6.68億hm2的山地面積，占我國(guó)耕地總面積的69.4%左右[1]，其中，丘陵山地是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，同時(shí)也是平原地區(qū)及城市發(fā)展的重要保護(hù)屏障，主要由森林、湖泊、濕地等組成的綜合生態(tài)區(qū)域，人口眾多，資源豐富，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展綜合水平較低，因此，提高丘陵山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力的提升具有重要的發(fā)展意義[2]。

丘陵山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以小型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，因此，提升丘陵山地經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升具有重要意義[3]。發(fā)展丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要是依據(jù)丘陵山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，探尋丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展綜合實(shí)力滯后的限制因素，并提出相關(guān)發(fā)展策略，對(duì)于加快推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展具有重要意義。

1 小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山地發(fā)展的戰(zhàn)略地位與重要性

1.1 是保障糧食單產(chǎn)的重要策略

丘陵山地糧食不能自給自足的局面目前沒(méi)有得到解決，尤其是隨著國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化及城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐漸向城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展地區(qū)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏，耕地荒廢矛盾較為突出，這種現(xiàn)象在丘陵山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域尤為顯著。目前，“老人農(nóng)業(yè)”和“土地荒廢”問(wèn)題日益突出[4]，因此，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺相適應(yīng)，是保障農(nóng)業(yè)耕地面積與糧食安全的重要條件，也是提高糧食單產(chǎn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要技術(shù)手段，可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

1.2 是發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的重要基地

丘陵山地是發(fā)展茶葉及水果的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地，自然條件優(yōu)越，資源豐富，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)作物重要生產(chǎn)基地，同時(shí)也是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的重要發(fā)展途徑之一。提高經(jīng)濟(jì)作物，如茶葉、油料作物及水果機(jī)械化水平，提高特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率及土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)戶收入，如茶葉采收，采用機(jī)械進(jìn)行茶葉采收，與人工采摘茶葉相比，可以顯著提高工作效率，由于手工采摘不及時(shí)會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失[5]。目前，我國(guó)丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)仍然以人工勞動(dòng)為主，農(nóng)業(yè)工作環(huán)境較差，勞動(dòng)強(qiáng)度較高，因此，提高丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平可以將農(nóng)戶從繁重的勞動(dòng)中解放。另一方面，提高經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平，可以提高相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高出口價(jià)格，進(jìn)而為農(nóng)戶創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)收益。

2 小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展應(yīng)用現(xiàn)狀

2.1 丘陵山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

丘陵山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要地位，丘陵山地居住著約72%的低收入人口群體，因此，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)收入是我國(guó)大多數(shù)低收入人口的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源與生活保障。但是由于丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，田間地塊分布較為分散，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕、種、收水平較低[6]，是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)及構(gòu)建中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題。

2.2 小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

以吉林省為例，2020年末吉林省丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量統(tǒng)計(jì)表如表1所示。由表1可知，丘陵山地主要以小型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主。

表1 吉林省丘陵山地與全省、全國(guó)水稻生產(chǎn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量對(duì)比統(tǒng)計(jì)表 單位：萬(wàn)臺(tái)

2.3 丘陵山地小型農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的制約因素

2.3.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入資金不足

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買(mǎi)能力較差，尤其是進(jìn)口大型農(nóng)業(yè)機(jī)械；另一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政在丘陵山區(qū)投入較低，對(duì)農(nóng)戶扶持力度較小。財(cái)政支持力度小是限制農(nóng)業(yè)機(jī)械水平提升及農(nóng)戶種植積極性的重要因素之一。

2.3.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于長(zhǎng)期對(duì)丘陵山地農(nóng)業(yè)投入較低，導(dǎo)致丘陵山地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，主要表現(xiàn)為田間農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)道路建設(shè)較為滯后，山區(qū)自然條件較差，主要以小型、輕便農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間轉(zhuǎn)移需要進(jìn)行拆卸后人工轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)強(qiáng)度較大。其次，農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平較低，土地集約化、科學(xué)化及規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程緩慢，也限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升。最后，由于丘陵山區(qū)種植規(guī)模復(fù)雜，種植方式較為多樣性，也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用增加了困難。

3 丘陵山地小型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展重點(diǎn)與目標(biāo)

3.1 指導(dǎo)思想

突破制約小型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)我國(guó)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)的自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備研發(fā)水平，研制適合我國(guó)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合丘陵山地自然條件及資源條件，不斷加強(qiáng)對(duì)丘陵山地的財(cái)政支持與技術(shù)支撐，不斷改善丘陵山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，縮短丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與平原地區(qū)的差異，實(shí)現(xiàn)丘陵山地機(jī)械化綜合水平的穩(wěn)步提升。

3.2 戰(zhàn)略目標(biāo)

預(yù)計(jì)在2030年，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)步入小型農(nóng)業(yè)機(jī)械制造強(qiáng)國(guó)行列，成為世界上重要的丘陵山地小型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)國(guó)與制造國(guó)，在國(guó)內(nèi)篩選出2～3個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)，可以研制適合我國(guó)不同地區(qū)丘陵山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備及配套農(nóng)機(jī)具，同時(shí)，建立與國(guó)際接軌的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系與行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，躋身農(nóng)業(yè)機(jī)械制造強(qiáng)國(guó)行列。

4 加快丘陵山地小型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展措施與建議

4.1 增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼種類(lèi)

由于地形限制，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山地具有較強(qiáng)的適用性與通用性，但是目前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策主要傾向于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，在一定程度上限制了丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升，因此，應(yīng)加強(qiáng)丘陵山地小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策扶持，將適用于丘陵山地的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具納入國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中，同時(shí)將食用菌、茶葉等23種丘陵山地重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)納入補(bǔ)貼范圍中，并鼓勵(lì)補(bǔ)貼比例提升至35%左右。

4.2 加強(qiáng)丘陵山地小型農(nóng)業(yè)機(jī)械示范基地建設(shè)

小型農(nóng)業(yè)機(jī)械為了滿足在丘陵山地多種作業(yè)模式，一般會(huì)與多種農(nóng)機(jī)具進(jìn)行配套使用，因此，研制通用性較高的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)于提升丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)水平十分必要。加強(qiáng)重點(diǎn)作物機(jī)械化生產(chǎn)體系建設(shè)，并建立相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械示范基地與測(cè)試基地，加強(qiáng)丘陵山地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，為推進(jìn)丘陵山地小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

4.3 加大丘陵山地小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研投入

從目前的丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械水平發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)注重對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)與科學(xué)配置，堅(jiān)持“因地制宜、強(qiáng)化科技、擇優(yōu)扶持”的基本發(fā)展原則，堅(jiān)持自主研發(fā)與國(guó)外引進(jìn)設(shè)備并行的發(fā)展機(jī)制，結(jié)合我國(guó)不同丘陵山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，研發(fā)出適合該地區(qū)通用性較高、實(shí)用性較強(qiáng)、維修方便的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)力度，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)、規(guī)范進(jìn)行各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全面推動(dòng)丘陵山地的機(jī)械化發(fā)展。

5 結(jié)論

丘陵山地是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)載體，同時(shí)也是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要發(fā)展部分，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)是發(fā)展丘陵山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)手段，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。本研究針對(duì)目前丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的主要限制條件與因素，提出未來(lái)加快我國(guó)丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的相關(guān)策略與建議，如增加小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼種類(lèi)、加大丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比例、增強(qiáng)丘陵山地小型農(nóng)業(yè)機(jī)械及其配套裝備的投入及加強(qiáng)丘陵山地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，逐步提高丘陵山區(qū)機(jī)械化作業(yè)水平及配套小型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的研發(fā)力度。研究結(jié)果為提升丘陵山地地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平提供技術(shù)參考。