伍慧玲王紫薇溫薇蓁王港鵬胡茜雅彭盡暉

(1.湖南農業(yè)大學風景園林與藝術設計學院，湖南 長沙 410125；2.常德市武陵區(qū)河洑鎮(zhèn)人民政府，湖南 常德 415000)

1 規(guī)劃背景

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確要求鄉(xiāng)村發(fā)展順應村莊發(fā)展規(guī)律與演變趨勢，分類推進鄉(xiāng)村振興[1]，根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，將村莊規(guī)劃分為4大類：集聚提升類，城郊融合類，特色保護類，搬遷撤并類。2019年1月，農規(guī)發(fā)〔2019〕1號關于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見，明確指出要合理劃分縣域村莊類型，又將村莊規(guī)劃分為5大類：集聚提升類，城郊融合類，特色保護類，搬遷撤并類，暫不分類[2]。

村莊規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系下鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃。根據(jù)2019年湖南省廳村莊規(guī)劃編制大綱與工作指南，將村莊分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等5種村莊類型。斷堤村村莊規(guī)劃屬于其他類村莊規(guī)劃，是集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類4類村莊之外的村莊，由于其發(fā)展基礎一般、沒有特殊資源優(yōu)勢，暫定為其他類。鑒于此，本文以常德市漢壽縣斷堤村為例，深入挖掘其地方文化與自身發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢，統(tǒng)籌周邊資源，旨在探索湘西北丘陵地區(qū)其他類村莊景觀規(guī)劃設計新思路。

2 村莊類型的內涵界定與基本特征分析

2.1 村莊分類的內涵界定與特征分析

根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃分類標準以及湖南省村莊規(guī)劃分類編制大綱與指南，本文將村莊分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類5種類型對其定義進行界定與基本特征分析。

2.1.1 集聚提升類

指現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊，目前最為普遍，作為鄉(xiāng)村振興的重點。該類村莊普遍資源特色平平[3]，位于離城鎮(zhèn)空間有一定距離的農業(yè)地區(qū)，以第一產業(yè)或是以工業(yè)貿易為主導[4]；村莊資源、風貌等特色不明顯，無突出鄉(xiāng)村特色。

2.1.2 城郊融合類

指城市近郊區(qū)以及縣城城關鎮(zhèn)所在地的村莊，具有向城市轉型的條件，是位于城鄉(xiāng)過渡交界地帶區(qū)域的村莊，是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的排頭兵。該類型村莊具有“亦鄉(xiāng)亦城、非鄉(xiāng)非城”的兩棲性[5]。大多分布于距離城鎮(zhèn)較近地區(qū)的村莊，有別于城市，也不同于遠離城市的鄉(xiāng)村。與城市相比，其存在基礎設施相對落后，工業(yè)基礎薄弱，勞動力和資金相對缺乏的發(fā)展問題；與非城郊村相比，其交通相對發(fā)達，城鄉(xiāng)聯(lián)系密切，產業(yè)結構多元化等發(fā)展優(yōu)勢更為明顯。

2.1.3 特色保護類

包括歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊。該類村莊是鄉(xiāng)村振興的文化傳承的重要載體之一。村莊特色突出，文化底蘊深厚。該類型村莊自然環(huán)境優(yōu)美，地域特色鮮明，文化歷史悠久，有明顯區(qū)別于其他類型鄉(xiāng)村發(fā)展的資源優(yōu)勢，承擔著弘揚和繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的職責[6]。

2.1.4 搬遷撤并類

指位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，或因重大項目建設需要搬遷的村莊。該類型村莊數(shù)量多，生存、發(fā)展空間受限[7]，面臨土地空間破碎、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)、城市發(fā)展需要、生存發(fā)展空間受限、資本匱乏、人口流失嚴重等問題，阻礙了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

2.1.5 其他類

指發(fā)展基礎一般、沒有特殊資源優(yōu)勢，目前還看不準的村莊，暫定為其他類。該類村莊的與其他4類村莊存在共同特性，但又不完全屬于其他4類村莊，目前無法明確區(qū)分。

2.2 其他類村莊類基本特征分析

其他類村莊與集聚提升類村莊相比，同是以第一產業(yè)為主導，但無大規(guī)模人口和較好的發(fā)展基礎，發(fā)展?jié)摿ι赃d色于集聚提升類村莊。且不同地區(qū)發(fā)展，受地理因素制約更強；與城郊融合類村莊相比，其缺乏城郊村發(fā)達的交通條件、較好的基礎設施建設以及多元的產業(yè)結構；與特色保護類村莊相比，存在村莊特色不突出，文化底蘊不深厚的問題；與搬遷撤并類村莊相比，生態(tài)環(huán)境好，自然災害少，村莊生存、發(fā)展空間優(yōu)勢更為明顯，適合建設美麗鄉(xiāng)村。

綜上所述，其他類村莊的基本特征可概括為發(fā)展基礎一般，以第一產業(yè)為主導，二三產業(yè)基礎薄弱；人口規(guī)模小，作為一般中心村，交通便利，公共基礎設施建設相對落后；村莊生態(tài)環(huán)境本底較好，且存在一定的文化資源，但文化資源優(yōu)勢不突出。與其他4類村莊存在相同特征，但又不完全屬于4類之一，目前無法準確定位。該類型村莊主要發(fā)展應立足自身發(fā)展優(yōu)勢，充分挖掘地方特色，統(tǒng)籌周邊優(yōu)勢資源，依托周邊資源帶動村莊發(fā)展。

3 項目概況

3.1 斷堤村概況

斷堤村屬于其他類村莊，作為一般中心村，位于湖南省常德市漢壽縣朱家鋪鎮(zhèn)，見圖1，地處雪峰山脈向洞庭湖平原過渡地帶，山水相依，村域面積為828.71hm2，耕地占地318.59hm2，林地占地345.68hm2，其中水田342.13hm2、山林266.67hm2、23座山塘水庫，見圖2。本村現(xiàn)有人口2600余人，其中回族人口占500余人。項目涉及鳳凰村、斷堤村、福壽村、馬家村(部分)等13個村莊，通過科學合理的土地流轉而合成(新)斷堤村。斷堤村距離朱家鋪鎮(zhèn)9km，距離漢壽縣城28km，距離常德桃花源機場40km，毗鄰J36交通廊道、滄水河景觀帶，與太子廟鎮(zhèn)、豐家鋪鎮(zhèn)、謝家鋪鎮(zhèn)3鎮(zhèn)接壤，交通便利。

注：來源于漢壽縣人民政府官網(wǎng)朱家鋪鎮(zhèn)規(guī)劃。

圖2 斷堤村土地利用現(xiàn)狀圖

3.2 斷堤村主要特征分析

該村以農業(yè)為主導產業(yè)，二三產業(yè)基礎薄弱，基礎設施建設相對落后，無特色資源發(fā)展優(yōu)勢；該村區(qū)位交通便利，地處三鎮(zhèn)接壤，距離城鎮(zhèn)9km，擁有較好的生態(tài)環(huán)境基底與大面積規(guī)整農田，村莊整體為依山傍水，山水相依的村落布局，是典型的丘陵地貌。村莊周邊有優(yōu)勢發(fā)展資源，如九嶺汽車運動文化公園、江東市水庫、五寶仙山等景區(qū)，可形成1h交通圈，發(fā)展周邊景區(qū)鄉(xiāng)村聯(lián)動旅游；且村內文化有神話鳳凰傳說、回民文化、擂茶文化、福壽文化。綜上所述，斷堤村具備一定的鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>

斷堤村作為其他類村莊發(fā)展方向可通過完善村莊公共基礎設施配套建設、優(yōu)化村莊道路系統(tǒng)，規(guī)劃建設村莊水電管線，綜合治理人居環(huán)境，通過依托現(xiàn)有農業(yè)資源與周邊資源以及鎮(zhèn)域發(fā)展優(yōu)勢，便捷的交通條件，因地制宜的將斷堤村打造為以第一產業(yè)為主導，一二三產業(yè)融合發(fā)展的農業(yè)生產高質量、農業(yè)技術現(xiàn)代化的省級美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村研學等多元化產業(yè)發(fā)展形式，旨在建設生態(tài)環(huán)境秀美聯(lián)動、優(yōu)勢互補的美麗鄉(xiāng)村。

3.3 規(guī)劃布局

本次規(guī)劃范圍以斷堤村為中心，以斷堤村加馬家村部分農田為建設一期，見圖4，規(guī)劃總面積912.4hm2,規(guī)劃二期以規(guī)劃一期向南北遞次不斷輻射發(fā)展。

4 規(guī)劃原則

4.1 以人為本，生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

斷堤村景觀規(guī)劃設計圍繞當?shù)卮迕裆a生活需求與村民意愿展開，充分尊重村民主體地位和土地使用主體地位，統(tǒng)籌空間資源，堅持綠色發(fā)展，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把保護生態(tài)環(huán)境和提升村民生活質量放在村莊建設首位，實現(xiàn)人、自然、經濟社會各系統(tǒng)間的和諧發(fā)展。

村莊景觀規(guī)劃設計最大程度維持土地的完整性，保留鄉(xiāng)土景觀元素與文化符號，不搞大開發(fā)，在保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的同時也可減少不必要的經濟開支，從而做出切實可行、更接地氣的鄉(xiāng)村景觀設計方案[8]。

4.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，基礎先行，緊湊發(fā)展

該規(guī)劃合理統(tǒng)籌鎮(zhèn)域優(yōu)勢資源，集九嶺汽車運動文化公園、江東市水庫、五寶仙山等景區(qū)等，統(tǒng)籌、聚集斷堤村周邊資源，形成1h交通圈，集中發(fā)展經濟產業(yè)；堅持基礎設施先行發(fā)展，落實村莊路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎設施先行建設，為美麗鄉(xiāng)村建設奠定基礎；緊密依托已建成村莊或景區(qū)，加快輻射周邊地區(qū)發(fā)展，形成集鎮(zhèn)區(qū)域內發(fā)展環(huán)之一，推動全域美麗鄉(xiāng)村建設。

由于自然條件的限制，在規(guī)劃設計過程中，先行完善村莊路網(wǎng)，積極拓寬村內主要道路、優(yōu)化主干道綠化帶建設，對鄉(xiāng)土樹種以及水庫、湖、塘、河、溪、渠、溝等資源進行利用與保留，對村內閑置農房充分利用，充當建設用地或活動場地。在充分保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，走鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展道路[9]。

4.3 因地制宜，突出風情，彰顯特色

村莊景觀規(guī)劃充分挖掘了便利交通優(yōu)勢、特色資源文化以及“山水相依”的村落布局，充分將當?shù)靥厣幕⑸剿幕?、鄉(xiāng)土特色與鄉(xiāng)土元素融合鄉(xiāng)村景觀，通過多種創(chuàng)新式的方法對其進行開發(fā)與利用，將特色文化、自然山水、鄉(xiāng)土元素以及現(xiàn)代元素有機結合，增加鄉(xiāng)村風情與特色[10]，從而達到鄉(xiāng)村景觀的進一步升華，為鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計注入新文化與新活力。

5 總體規(guī)劃

5.1 規(guī)劃思路

由于斷堤村在村莊規(guī)劃中屬于其他類型村莊，村內建設用地主要是村莊文化娛樂用地、行政辦公用地、居住用地等。斷堤村土地利用類型以農田、林地以為主，水體次之，村莊整部布局明顯，山水相依，自然生態(tài)本底較好。

基于其他類村莊的主要特征，規(guī)劃立足村莊自身資源條件，完善村內公共基礎設施建設，又根據(jù)村莊呈南北縱向布局，提出打造“一帶”，即村莊濱水景觀帶，斷堤福馬干渠沿駙馬公路(主要道路)分布，可分為主干道景觀帶和濱水騎行帶，完善村內主要道路景觀和鄉(xiāng)村騎線建設；通過綜合人居環(huán)境治理，提升村莊環(huán)境品質，打造鄉(xiāng)村處處皆景處處是畫，通過建設“一心”，提高村莊接待服務能力；充分整合農田資源與林地資源，依托周邊資源優(yōu)勢，綜合考慮功能和性質不同，提出建設“三區(qū)”，集中發(fā)展休閑農業(yè)、景觀農業(yè)、現(xiàn)代化農業(yè)等，打造斷堤村一二三產業(yè)融合發(fā)展鏈條；通過深入挖掘村莊文化，以鳳凰傳說、福壽文化、擂茶文化、回民文化，打造文化新斷堤。

5.2 總體定位

斷堤村位于雪峰山脈向洞庭湖平原過渡地帶，山水相依，生態(tài)基地好。鑒于此，提出“畫意鄉(xiāng)村，田園牧歌”漢壽縣斷堤村生態(tài)農業(yè)產業(yè)園的主題，其主題形象為“斷堤勝境，畫意鄉(xiāng)村”，以“稻”之名,貫注斷堤，通過“生產、生態(tài)、生活”來帶動畫意鄉(xiāng)村發(fā)展。斷堤村景觀規(guī)劃設計旨在打造城鄉(xiāng)第三空間，創(chuàng)建有規(guī)?；a業(yè)支撐、美麗宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化省級美麗鄉(xiāng)村，通過資源聚集發(fā)展推動朱家鋪鎮(zhèn)—美麗集鎮(zhèn)建設，旨在將斷堤村打造成“鳳棲之地，畫意之鄉(xiāng)，擂茶之都，福壽故里”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“布局美、產業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風尚美”五美目標。

5.3 空間結構

規(guī)劃在尊重村莊原有的空間肌理的基礎上，依據(jù)村莊資源空間分布特征以及場地條件需要，重新梳理并初步規(guī)劃村莊景觀，綜合斷堤村現(xiàn)狀布局、用地結構分析以及產業(yè)發(fā)展構思，確定斷堤村景觀發(fā)展空間結構為“一心”“一帶”“三區(qū)”，見圖3。

圖3 斷堤村功能分區(qū)圖

5.3.1 “一心”

即指以斷堤村為中心村發(fā)展建立綜合服務中心。即在入村口轉彎處位置、華蓮亭周邊，建立綜合服務中心，以現(xiàn)有的場地資源發(fā)展接待功能，將斷堤村的接待、銷售、商品展覽等功能聯(lián)系在一起。

5.3.2 “一帶”

即是濱水景觀帶。濱水景觀帶沿村內的駙馬公路和斷堤福馬干渠分布，駙馬公路單程全長14km，作為村內的景觀主干道。濱水景觀帶則作為村內休閑騎行和鄉(xiāng)村體驗的重要節(jié)點，利用自然的景觀優(yōu)勢，充分利用鄉(xiāng)村濱水空間，連接村莊多個景觀節(jié)點。

5.3.3 “三區(qū)”

即分別指核心景觀區(qū)、農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、休閑農業(yè)區(qū)。

核心景觀區(qū)是指斷堤村入村口區(qū)域的景觀片區(qū)，該區(qū)占地面積99.73hm2，通過種植大面積的水稻和油菜表達鄉(xiāng)村大地景觀，在村口位置給人以視覺沖擊，從而吸引游客。

休閑農業(yè)區(qū)是指斷堤村中部的休閑農業(yè)體驗，該區(qū)占地面積163.07hm2，利用現(xiàn)有的農田和林地資源，開展鄉(xiāng)村休閑娛樂，開設稻田騎行、垂釣、燒烤、果園采摘、休閑農莊、休閑農場等，將村中閑置農房變精品民宿，林地、農田變采摘基地與研學基地等。

農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)則是因地制宜的利用鄉(xiāng)村的自然山水、農田等，建設現(xiàn)代化高標準農田，該區(qū)占地面積650.56hm2，通過現(xiàn)代化耕作方式與技術推動鄉(xiāng)村農業(yè)發(fā)展，帶動農民致富。該區(qū)最主要以種植水稻和油茶為主，同時也作為鄉(xiāng)村景觀存在。

5.4 總體景觀布局

斷堤村總體景觀規(guī)劃根據(jù)資源分布現(xiàn)狀，采用片區(qū)資源集中發(fā)展的模式，旨在突出鄉(xiāng)村特色，打造村莊產業(yè)特色化，特色產業(yè)化，激發(fā)村莊發(fā)展活力。在依托斷堤村本土特征、地形地貌、景觀特色、村落布局等多因素保護的基礎上，合理的規(guī)劃布局[11]。此次規(guī)劃分為41個景觀節(jié)點，見圖4，其中主要觀賞景觀節(jié)點主要集中分布在核心景觀區(qū)與休閑農業(yè)區(qū)，農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)更多的是用于發(fā)展農業(yè)產業(yè)，用于帶動村莊經濟發(fā)展。

圖4 斷堤村景觀規(guī)劃設計總平面圖

5.5 景觀游線設計

規(guī)劃根據(jù)村莊資源與文化，著手設計了4條特色景觀游線，分別是農業(yè)休閑路線、親子歡樂路線、濱水騎行路線、鄉(xiāng)村藝術路線。農業(yè)休閑路線主要是進行農耕體驗、農事體驗、農耕科普等以及河道濕地體驗；親子歡樂路線是主打親子活動，為親子互動提供更多的空間與機會；濱水騎行路線以鄉(xiāng)村濱水騎行為主，更多打造鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村娛樂廊道，開發(fā)桃源洲環(huán)湖騎行；鄉(xiāng)村藝術路線則是以大面積油菜花田、稻田打造鄉(xiāng)村花海打卡點，主要以鄉(xiāng)村大地藝術、網(wǎng)紅景觀以及繪畫藝術為主。

5.6 道路規(guī)劃

規(guī)劃以村莊現(xiàn)狀道路分級為參考，主干道做到流暢雙向通車，適當拓寬主要道路寬度，保證主要道路整體路網(wǎng)的通達性和通暢性，完善主干道綠化景觀。此外，規(guī)劃了特色景觀道，即濱水騎行道、稻田景觀棧道、濕地觀光棧道、環(huán)湖景觀道等，在豐富道路系統(tǒng)的同時，增加景觀的多樣性。村莊主要道路駙馬公路穿村而過，以駙馬公路為一級道路，寬度為5m，駙馬公路沿斷堤福馬干渠分布，鄉(xiāng)村濱水騎行道沿斷堤福馬干渠、溪分布。村內二級道路為4m，將整個村落串聯(lián)成起來，連接各個景觀節(jié)點。

6 總結與建議

6.1 總結

本文通過村莊類型定位，緊扣其他類村莊發(fā)展特征，綜合斷堤村山水相依的村莊布局、便利的交通區(qū)位以及當?shù)氐奶厣幕岢觥耙恍囊粠齾^(qū)”的空間結構，打造“鳳棲之地，畫意之鄉(xiāng)，擂茶之都，福壽故里”文化新斷堤，旨在探索發(fā)展基礎一般，無特殊資源優(yōu)勢的普遍型其他類村莊發(fā)展提供參考。

6.2 建議

在斷堤村后期建設過程中，可以采用“小微濕地+”模式發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)，嘗試建立斷堤村小微濕地系統(tǒng)，利用鄉(xiāng)村溝、渠、河、溪、田、庫、塘要素聯(lián)動，構建“帶狀河流濕地+村域環(huán)狀水塘擴展?jié)竦?點狀小微濕地”斷堤濕地生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)[12,13]，建設常德市“鄉(xiāng)村小微濕地”示范點，打造“鄉(xiāng)村中的濕地，濕地中的鄉(xiāng)村”樣板，從而加快推動斷堤村美麗鄉(xiāng)村建設。

斷堤村多有外出拼搏的鄉(xiāng)賢，村莊的每處都充滿年少的回憶，遂有鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，集資共同建設美麗鄉(xiāng)村，美麗斷堤。