翁衛(wèi)紅 曾廣明 李 根

自2016年6月獲國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)以來，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱自創(chuàng)區(qū)）廈門片區(qū)在福建省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真按照廈門市委、市政府決策部署，緊緊圍繞國務(wù)院賦予的建設(shè)任務(wù)和《福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》，持續(xù)深化體制機制創(chuàng)新，加大創(chuàng)新資源投入，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，加力科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有力提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，打開了科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)野高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市”建設(shè)的全新局面。

自創(chuàng)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

1.推進建設(shè)進展情況及成效

5年來，廈門市財政累計安排專項資金50億元左右用于自創(chuàng)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)，取得積極成效，推動城市創(chuàng)新實力實現(xiàn)系統(tǒng)性躍升。全市研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入年平均增長超過13.8%，國家高新技術(shù)企業(yè)年凈增量超過250家，技術(shù)合同交易額年均增長28%，主要科技創(chuàng)新指標(biāo)增幅相比野十二五”期間均大幅提高。核心區(qū)廈門國家火炬高新區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）綜合實力提升至全國第十六位。廈門片區(qū)連續(xù)4年位居福廈泉自創(chuàng)區(qū)考核評估第一。推動野雙創(chuàng)”發(fā)展、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級等方面工作多次獲得國務(wù)院辦公廳通報激勵。

(1)注重頂層設(shè)計引領(lǐng)，科技創(chuàng)新提升為城市全局發(fā)展核心戰(zhàn)略

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用，積極參與廈門市委面向2035年發(fā)展戰(zhàn)略謀劃，成功爭取將科技創(chuàng)新提升為全市發(fā)展核心戰(zhàn)略。編制并啟動實施率先實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越科技創(chuàng)新行動計劃。中共廈門市委、市政府出臺 《關(guān)于全面建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新名城的若干意見》，確立建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新名城、打造具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心新定位，推出野廈門科學(xué)城”野未來產(chǎn)業(yè)培育工程”等一批標(biāo)志性、抓手型工程，著力全面提升城市發(fā)展能級。其中，廈門科學(xué)城成為當(dāng)前及今后一個時期廈門市提升城市綜合競爭力、打造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措，已制定發(fā)展及空間規(guī)劃，建立項目儲備庫并完成入庫項目114項，正在策劃推進首批項目落地。

(2)深化先行先試探索，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境加快優(yōu)化提升

堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的難點、痛點，先后出臺野科技創(chuàng)新25條”野創(chuàng)新驅(qū)動9條”和野成果轉(zhuǎn)化19條”等系列重磅政策，推出152項改革創(chuàng)新舉措，形成了野耶無需申報、直接兌現(xiàn)爺惠企政策”野科技信用貸款”和野互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”等一批具有全國重要影響力的創(chuàng)新案例，26項改革創(chuàng)新舉措在全省復(fù)制推廣，野打造生物醫(yī)藥千億產(chǎn)業(yè)”等一批典型經(jīng)驗做法獲福建省效能辦通報表揚，野創(chuàng)新外籍人才評價機制”和野創(chuàng)建外籍科技特派員服務(wù)隊”等獲央視網(wǎng)、人民網(wǎng)報道，野建設(shè)外國人才服務(wù)站”獲科技部、國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)批示，并入選國家野十三五”科技創(chuàng)新成就展。

(3)建立健全野雙自聯(lián)動”機制，兩大國家戰(zhàn)略協(xié)同融合激發(fā)新活力

加強自創(chuàng)區(qū)廈門片區(qū)和中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)）廈門片區(qū)的協(xié)作聯(lián)動，建立聯(lián)席會議制度，健全工作機制，出臺野雙自聯(lián)動”行動方案，促進改革創(chuàng)新政策制度的相互疊加拓展，放大集成創(chuàng)新效應(yīng)。目前，已探索形成野集成電路保稅研發(fā)與檢測”和野推動海外離岸孵化器試點”等11項在全省復(fù)制推廣的聯(lián)動舉措，占全省92%。探索野平臺+基地+產(chǎn)業(yè)”的野雙自聯(lián)動”新機制，以產(chǎn)業(yè)需求為切入點，打造集成電路雙創(chuàng)平臺、生物材料特殊物品出入境公共服務(wù)平臺、數(shù)字服務(wù)出口基地等野平臺+基地”。目前，集成電路雙創(chuàng)平臺獲批建設(shè)國家野芯火”雙創(chuàng)基地、國家科技企業(yè)孵化器，全國首創(chuàng)集成電路研發(fā)保稅監(jiān)管模式，為企業(yè)減輕研發(fā)稅費負(fù)擔(dān)，累計對外付匯4800萬美元；生物材料特殊物品出入境公共服務(wù)平臺全面投入使用，開展高風(fēng)險特殊物品進口，進出口貨值超2億美元。

(4)布局建設(shè)重大創(chuàng)新載體，補足創(chuàng)新資源短板實現(xiàn)新突破

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快布局重大創(chuàng)新載體，培育壯大戰(zhàn)略科技支撐力量，提升產(chǎn)業(yè)鏈能級。啟動建設(shè)福建省能源材料科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實驗室 （以下簡稱嘉庚創(chuàng)新實驗室），截至2021年底，已攻克銅抗氧化防腐等近10項關(guān)鍵技術(shù)，形成60余項科技創(chuàng)新成果；福建省生物制品科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實驗室（以下簡稱翔安創(chuàng)新實驗室）通過專家論證和省委常委會研究，已開工建設(shè)；策劃布局海洋領(lǐng)域省創(chuàng)新實驗室。引進落地中國科學(xué)院蘇州生物醫(yī)藥工程技術(shù)研究所、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所、中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機械研究所、新松機器人、微軟（中國）等10多家國字號科研院所和頭部企業(yè)研發(fā)機構(gòu)項目，新增國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心廈門分中心、國家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心東南分中心、國家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺、國家心血管疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心等多個國家級創(chuàng)新平臺，培育建設(shè)56家省市級新型研發(fā)機構(gòu)，大大提升科技成果、技術(shù)的源頭供給能力，初步實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新力量結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

(5)打造全鏈條培育體系，高新技術(shù)企業(yè)增長實現(xiàn)新速度

建立健全“科技型中小微企業(yè)—市級高新技術(shù)企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)要科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)”的野全周期”梯次培育體系，持續(xù)優(yōu)化認(rèn)定核查機制。截至2021年底，全市資格有效國家高新技術(shù)企業(yè)有望達2800家。5年實現(xiàn)凈增加國家高新技術(shù)企業(yè)超過1500家、國家級專精特新野小巨人”企業(yè)79家。召開全市高技術(shù)高成長高附加值（以下簡稱三高）企業(yè)發(fā)展大會，組織實施三高企業(yè)倍增行動，入庫培育三高企業(yè)3021家，建立野一對一”領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機制，切實幫助企業(yè)解決困難問題。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。2021年1-11月，全市規(guī)上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值3370.96億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值44.70%；完成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值848.73億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值42.87%，累計增速19.70%。

(6)加強前瞻布局培育，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建成效初顯

未來產(chǎn)業(yè)培育工程取得良好開局，遴選推出柔性電子、第三代半導(dǎo)體、生命健康、先進功能材料等未來產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)柔性電子、未來顯示、人工智能等支撐性研究院，組織實施66項重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化示范項目，營造了良好產(chǎn)業(yè)培育氛圍。生物醫(yī)藥、新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群入選國家第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育工程。其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在新冠疫情防控工作中表現(xiàn)突出，32項應(yīng)急科研攻關(guān)項目取得國內(nèi)Ⅲ類器械注冊證3項、歐盟CE注冊等國際認(rèn)證90多項；廈門大學(xué)牽頭研制的鼻噴流感病毒載體新冠疫苗進入Ⅲ期臨床階段；廈門寶太生物技術(shù)有限公司等43家醫(yī)療物資企業(yè)進入商務(wù)部出口企業(yè)名單；首個國產(chǎn)宮頸癌疫苗通過世界衛(wèi)生組織的PQ認(rèn)證。集成電路產(chǎn)業(yè)構(gòu)建形成國內(nèi)最完善的涵蓋“集成電路設(shè)計—晶圓測試—產(chǎn)品檢測認(rèn)證—保稅交易”全鏈條的公共技術(shù)服務(wù)平臺體系。廈門成為野中國軟件特色名城”，軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)突破千億規(guī)模，四三九九網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、廈門吉比特網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司、廈門信息集團有限公司3家企業(yè)入選中國軟件百強。廈門美圖網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、四三九九網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、廈門吉比特網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司、廈門美柚股份有限公司和廈門點觸科技股份有限公司5家企業(yè)入選中國互聯(lián)網(wǎng)百強。

(7)激發(fā)創(chuàng)新主體活力，科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力

實施研發(fā)費用補助政策，大大提升企業(yè)創(chuàng)新投入積極性。5年來，申報研發(fā)費用稅前加計扣除的企業(yè)數(shù)和研發(fā)投入額年平均分別增長59.63%、32.93%，帶動全市R&D經(jīng)費投入快速增長。2020年度，全市R&D經(jīng)費投入占GDP的比重達3.08%。野十三五”期間累計16項成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎，287項成果獲福建省科學(xué)技術(shù)獎，培育出國產(chǎn)首支宮頸癌疫苗、全國首輛商用級無人駕駛巴士等一批廈門標(biāo)志性自主創(chuàng)新成果；累計促成技術(shù)交易近3萬項，合同金額約500億元，其中2020年、2021年連續(xù)兩年突破百億元。

(8)創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)，區(qū)域創(chuàng)新體系能級加速提升

深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，打造國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。截至2021年底，全市共有科技企業(yè)孵化器46家，其中國家級孵化器9家；共有眾創(chuàng)空間151家，其中國家專業(yè)化示范備案眾創(chuàng)空間3家、國家備案眾創(chuàng)空間42家。廈門國家火炬高新區(qū)、廈門生物醫(yī)藥港、海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和廈門大學(xué)等入選國家雙創(chuàng)示范基地。獲批建設(shè)國家促進科技與金融結(jié)合試點城市，構(gòu)建形成較為完善的野科技信貸產(chǎn)品+科技保險+科技創(chuàng)投基金”科技金融產(chǎn)品體系，將科技型中小微企業(yè)平均融資成本降低了約40%。截至2021年底，累計發(fā)放科技擔(dān)保貸款115.01億元、科技信用貸款14.85億元、科技保證保險貸款18.33億元，有力緩解科技型中小微企業(yè)融資難題。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強市，頒布實施《廈門經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》，成立廈門知識產(chǎn)權(quán)法庭，組建野廈門知識產(chǎn)權(quán)司法協(xié)同中心”和野廈門知識產(chǎn)權(quán)仲裁院”，健全行政、司法、仲裁、調(diào)解等多元化知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)野大保護”工作格局。

(9)擴大增量做優(yōu)存量，火炬高新區(qū)建設(shè)邁上新臺階

5年來，高新區(qū)以自創(chuàng)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)為契機，著力野招優(yōu)引強”、培優(yōu)存量企業(yè)、優(yōu)化園區(qū)雙創(chuàng)環(huán)境、促進產(chǎn)城融合，區(qū)域引領(lǐng)輻射帶動作用持續(xù)增強，綜合實力排名穩(wěn)步提升。高新區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長，2020年，高新區(qū)入園企業(yè)突破1萬家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3011.6億元，軟件園（一、二、三期）實現(xiàn)營收1371億元，綜合實力在全國169家國家級高新區(qū)中位居第十六位，進入前10%，排名相比野十二五”末提升6位。2021年1月，中共廈門市委、市政府出臺《關(guān)于促進廈門火炬高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確25條具體工作任務(wù)，凝聚全市力量推動高新區(qū)在新發(fā)展階段加快邁入國家高新區(qū)第一梯隊。

2.創(chuàng)新模式和經(jīng)驗做法

(1)創(chuàng)新野雙自聯(lián)動”機制，助推雙區(qū)疊加發(fā)展

2018年7月31日，自創(chuàng)區(qū)廈門片區(qū)與自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)第一次野雙自聯(lián)動”聯(lián)席會議召開，正式確立了野雙自聯(lián)動”工作機制，明確各相關(guān)部門要加強協(xié)作聯(lián)動，充分發(fā)揮野雙自聯(lián)動”的政策疊加優(yōu)勢，釋放創(chuàng)新疊加效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國際化。野雙自聯(lián)動”建立以來，自創(chuàng)區(qū)廈門片區(qū)與自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)堅持問題導(dǎo)向，自覺野問需于企”，從高新技術(shù)企業(yè)的需求出發(fā)，找準(zhǔn)堵點難點，精準(zhǔn)破解企業(yè)發(fā)展難題，先后探索形成野集成電路保稅研發(fā)與檢測”和野推動海外離岸孵化器試點”等11項在全省復(fù)制推廣的聯(lián)動舉措，占全省92%。集成電路保稅研發(fā)與檢測監(jiān)管模式累計對外付匯4800萬美元，大大減輕企業(yè)研發(fā)稅費負(fù)擔(dān)；2020年打造的廈門生物材料特殊物品出入境公共服務(wù)平臺，截至2021年11月底，業(yè)務(wù)量達到1246單，累計進出口貨值超2.38億美元。

(2)建立野平臺+基地+產(chǎn)業(yè)”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

圍繞集成電路等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，針對產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵節(jié)點，廈門市科學(xué)技術(shù)局、廈門自貿(mào)片區(qū)管委會、湖里區(qū)政府布局建設(shè)國內(nèi)最完善的涵蓋野集成電路設(shè)計—晶圓測試—產(chǎn)品檢測認(rèn)證—保稅交易”全鏈條的公共服務(wù)平臺體系以及廈門兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)園、自貿(mào)區(qū)集成電路研發(fā)基地，共同打造野集成電路雙創(chuàng)平臺+基地”；通過野雙自聯(lián)動”工作機制，推動野集成電路雙創(chuàng)平臺+基地”與廈門國家火炬高新區(qū)集成電路龍頭骨干企業(yè)的對接合作，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的有效對接、共享，共建國家集成電路野芯火”雙創(chuàng)基地，構(gòu)建集成電路野平臺+基地+產(chǎn)業(yè)”的新型聯(lián)動協(xié)作模式，推動全市集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。野集成電路雙創(chuàng)平臺+基地”于2019年獲國家工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)建設(shè)集成電路野芯火”雙創(chuàng)基地，并于同年獲海關(guān)總署批準(zhǔn)開展集成電路平臺式保稅研發(fā)監(jiān)管模式改革試點；2020年獲國家科技部認(rèn)定為國家科技企業(yè)孵化器。2020年，廈門市集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值265.6億元，同比增長11.6%，實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

自創(chuàng)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)展望及建議

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快科技自立自強，著力建設(shè)廈門科學(xué)城、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)等標(biāo)志性、抓手型工程，提升創(chuàng)新鏈效能、產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快打造高素質(zhì)創(chuàng)新名城和具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心，為建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市提供強有力支撐。

1.全力推進廈門科學(xué)城建設(shè)

對接福廈泉科技創(chuàng)新走廊，依托同集、蓮河兩個片區(qū)，進一步完善建設(shè)規(guī)劃，出臺專項扶持政策，聚焦重點科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家級創(chuàng)新平臺等一批高能級創(chuàng)新載體，吸引人才和項目落地，力爭打造高水平創(chuàng)新策源地，集聚一流新型創(chuàng)新主體，在全市范圍內(nèi)培育一批價值鏈高端、原始創(chuàng)新突出的未來產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)野科、產(chǎn)、城、人、用”高度融合、宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的廈門科學(xué)城。推動中關(guān)村大學(xué)科技園聯(lián)盟成果轉(zhuǎn)化基地、廈門市可靠性與系統(tǒng)工程研究院、中科院先進院大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中科院創(chuàng)客學(xué)院、合成生物創(chuàng)新中心等項目落地。全面啟動科學(xué)城Ⅰ號孵化器（同安區(qū)）、科學(xué)城Ⅱ號孵化器（翔安區(qū)）、科學(xué)城Ⅲ號孵化器（集美區(qū)）的規(guī)劃和載體建設(shè)，策劃建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造科學(xué)城核心孵化培育載體。

2.加大政策制度先行先試探索力度

加大自創(chuàng)區(qū)廈門片區(qū)政策制度先行先試探索力度，策劃、生成一批可復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新舉措。強化野雙自聯(lián)動”，促進創(chuàng)新政策制度的系統(tǒng)集成，做強做大集成電路雙創(chuàng)平臺等聯(lián)動平臺，探索野平臺+基地+產(chǎn)業(yè)”等新型聯(lián)動協(xié)作機制。深化科技計劃管理改革，進一步優(yōu)化完善企業(yè)研發(fā)費用補助機制，力爭全市R&D經(jīng)費投入強度達3.2%。深入推進科技項目管理創(chuàng)新，策劃設(shè)立廈門市自然科學(xué)基金項目，深入實施野揭榜制”科技計劃項目，健全科技計劃項目經(jīng)費野包干制”，激發(fā)科研人員活力。推進科技和金融結(jié)合，設(shè)立并運行科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。調(diào)整優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境條件建設(shè)，打造“總院+新型研發(fā)機構(gòu)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金+孵化器（加速器）+科技服務(wù)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。

3.加快集聚高能級創(chuàng)新資源

加快建設(shè)嘉庚創(chuàng)新實驗室、翔安創(chuàng)新實驗室，策劃推進海洋領(lǐng)域省創(chuàng)新實驗室創(chuàng)建。重點推進國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心廈門分中心、國家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心東南分中心、中科院蘇州醫(yī)工所廈門工程技術(shù)研究院、廈門呼吸健康研究院、微軟（中國）等已落地高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取早出成效。強化科技招商引智，推動天津大學(xué)、北京化工大學(xué)、上海交通大學(xué)等一批大院大所來廈設(shè)立分支機構(gòu)，培育發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。支持在廈高校院所、市屬國有企業(yè)集團按野一校（企）一院（所）”模式建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。

4.加速培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)

加快編制出臺未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，進一步加強項目主動設(shè)計和策劃，帶動提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，認(rèn)定一批未來產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。加快建設(shè)廈門柔性電子研究院、廈門未來顯示技術(shù)研究院、火炬新型半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺等支撐性研究院和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，爭取快出成效。通過關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)突破、公共技術(shù)服務(wù)平臺支撐、龍頭骨干企業(yè)帶動、應(yīng)用場景示范等，前瞻布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。進一步優(yōu)化完善生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，策劃舉辦2022中國（廈門）國際生物藥產(chǎn)業(yè)大會，推動建設(shè)廈門國際生物經(jīng)濟研究院、廈門生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院、廈門中醫(yī)體質(zhì)與治未病大數(shù)據(jù)研究院、中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研究院等，爭創(chuàng)中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新試驗區(qū)。推進國家新型功能材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

5.加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度

啟動廈門市企業(yè)科技創(chuàng)新實力調(diào)查，實施企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升工程，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，抱團創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合。深入推進三高企業(yè)倍增行動，加強高新技術(shù)企業(yè)培育庫建設(shè)。完善科技投入機制，強化科技金融扶持，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大科技投入，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，助力加快實現(xiàn)營收規(guī)模晉級，推動高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。大力發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)孵化載體，培育科技型中小微企業(yè)。

6.促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

依托新型研發(fā)機構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索野科學(xué)家+企業(yè)家+投資人”的新型研發(fā)形態(tài)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。深入實施科技成果應(yīng)用場景示范工程，促進需求與能力的對接。鼓勵技術(shù)市場交易，加快推進中國技術(shù)交易所海絲科創(chuàng)中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地（廈門）建設(shè)。推動技術(shù)市場發(fā)展，爭取2022年全市技術(shù)合同成交額達到130億元，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認(rèn)定超過300項。

7.拓展國際國內(nèi)開放交流合作

主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)金磚國家工業(yè)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化中心、工業(yè)創(chuàng)新研究院，推動金磚基地科技創(chuàng)新中心建設(shè)，搭建金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易平臺，支持與野一帶一路”沿線國家和地區(qū)、金磚國家共建聯(lián)合實驗室和工程研發(fā)基地，探索共建開放共享科創(chuàng)孵化平臺。推進閩西南創(chuàng)新合作，組織實施一批帶動能力強的協(xié)同創(chuàng)新平臺項目。深化廈臺產(chǎn)業(yè)合作，加快建設(shè)野海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)”和野廈門兩岸數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展示范區(qū)”。

8.發(fā)展壯大高素質(zhì)人才隊伍

建立完善科技顧問體系，推進與中國科學(xué)院中科科技培訓(xùn)中心、北京大學(xué)政府管理學(xué)院以及歐美同學(xué)會、廈門市歸國華僑聯(lián)合會新僑人才聯(lián)誼會等合作，共建科技智庫。引進一批頂尖科學(xué)家團隊，遴選野未來產(chǎn)業(yè)首席科學(xué)家”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)高端人才引領(lǐng)作用，開展產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強產(chǎn)業(yè)骨干人才與科技創(chuàng)新工程銜接，健全科技人才評價體系。進一步推進外國人才專業(yè)技術(shù)、技能評價工作。提升和優(yōu)化科技特派員隊伍，進一步擴充外籍科技特派員服務(wù)隊。

9.推進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

深入實施 《關(guān)于促進廈門火炬高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，完善野一區(qū)多園”發(fā)展格局，加快打造野龍頭企業(yè)+創(chuàng)新平臺+孵化載體+產(chǎn)業(yè)基金+人才培養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。全面加快同翔高新城建設(shè)，提升火炬薈智空間，推動石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)園、新科廣場、科技企業(yè)孵化基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。培育高能級創(chuàng)新主體，重點挖掘培育一批野獨角獸”野潛在獨角獸”野瞪羚”和平臺型等高成長創(chuàng)新型企業(yè)。加快一批高能級項目建設(shè)投產(chǎn)，盡快釋放產(chǎn)值潛能。