段 凡

(1.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 法學(xué)院， 湖北 武漢 430073；2.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 國(guó)家治理學(xué)院， 湖北 武漢 430073)

一、馬克思主義法治理論中國(guó)化與中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》(以下簡(jiǎn)稱“《決議》”)指出：“法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂?！薄?〕“法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂”是中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀的一種新時(shí)代表達(dá)。中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀絕不只是新時(shí)代的法治話語(yǔ)和表達(dá)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施法治、厲行法治的過(guò)程，是中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀的形成發(fā)展過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀的形成發(fā)展過(guò)程，是黨矢志不渝建設(shè)法治決心意志的彰顯過(guò)程，也是黨在各個(gè)歷史時(shí)期堅(jiān)持推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化的過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)特別是新中國(guó)成立之后，在不斷探索建設(shè)社會(huì)主義法治過(guò)程中所形成和發(fā)展的法治基本觀念，是對(duì)為何建設(shè)社會(huì)主義法治、怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治、建設(shè)什么樣的社會(huì)主義法治的認(rèn)知確立和價(jià)值判斷，也是馬克思主義法治理論不斷中國(guó)化過(guò)程中形成發(fā)展的法治觀，“是指以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)同志相關(guān)論述為標(biāo)志的法治觀”?！?〕

以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在新民主主義革命時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行新民主主義革命根據(jù)地法制建設(shè)，制定了中國(guó)土地革命綱領(lǐng)——《中國(guó)土地法大綱》，使得根據(jù)地廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨就是人民利益的堅(jiān)決維護(hù)者；領(lǐng)導(dǎo)籌備新中國(guó)的法制準(zhǔn)備工作，制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，成為中國(guó)人民大憲章并起著臨時(shí)憲法作用。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)成立之后的上層建筑領(lǐng)域建設(shè)工作，制定了中國(guó)第一部社會(huì)主義類型的憲法——《中華人民共和國(guó)憲法》(1954年)，指明了新中國(guó)的國(guó)體、政體和基本制度等，具有劃時(shí)代意義。同時(shí)，形成了毛澤東思想的法治理論這一馬克思主義法治理論中國(guó)化成果。

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，領(lǐng)導(dǎo)制定以1982年憲法為代表的社會(huì)主義法律制度，為政治制度的健全完善、經(jīng)濟(jì)體制改革健康發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定，提供了重要法律保障；以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，提出依法治國(guó)并將其作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略確立下來(lái)，將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法；以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，成為社會(huì)主義民主法律建設(shè)歷史上的重要里程碑。同時(shí)，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論這一馬克思主義法治理論中國(guó)化成果。

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，“第一次提出建設(shè)法治中國(guó)，第一次以中央全會(huì)名義通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，第一次組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，第一次召開(kāi)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議。凸顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面依法治國(guó)的決心”，〔3〕帶來(lái)了國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，同時(shí)形成了習(xí)近平法治思想這一馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果。

中國(guó)共產(chǎn)黨在波瀾壯闊的奮斗歷史進(jìn)程中，始終堅(jiān)持將馬克思主義和法治進(jìn)行貫通和融合，無(wú)論是在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，還是在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，都堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)追求法治、探索法治、實(shí)施法治、厲行法治，將法治貫穿革命、建設(shè)和改革的整體過(guò)程，并將領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)法治與“堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，〔4〕將推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化與推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，在不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化過(guò)程中矢志不渝推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化。中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議明確提出習(xí)近平法治思想“是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果”，〔5〕從黨中央的高度正式提出“馬克思主義法治理論中國(guó)化”這一重要概念。

“馬克思主義法治理論以其鮮明的歷史唯物主義原理，揭示了人類法治發(fā)展的一般規(guī)律。”〔6〕馬克思主義法治理論中國(guó)化鑲嵌于馬克思主義中國(guó)化的整體概念和范疇中，以其鮮明的中國(guó)立場(chǎng)和原則，呈現(xiàn)出馬克思主義法治理論的中國(guó)價(jià)值生成范本、中國(guó)特色實(shí)踐范本和中國(guó)創(chuàng)新智慧范本，是不斷形成中國(guó)化馬克思主義法治理論的歷史由來(lái)、理論由來(lái)、實(shí)踐由來(lái)，是中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)推進(jìn)揭示人類法治發(fā)展一般規(guī)律的馬克思主義法治理論在中國(guó)落地生根、聯(lián)系實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的法治實(shí)踐過(guò)程，是中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期能夠帶領(lǐng)人民取得法治建設(shè)成就的方法由來(lái)、經(jīng)驗(yàn)由來(lái)和道路由來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的過(guò)程也是推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化的過(guò)程，是馬克思主義法治理論中國(guó)化成果不斷形成的過(guò)程。讀懂中國(guó)，不能不讀懂中國(guó)共產(chǎn)黨；讀懂社會(huì)主義中國(guó)法治，不能不讀懂馬克思主義法治理論中國(guó)化；讀懂馬克思主義法治理論中國(guó)化，不能不讀懂中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀的形成與發(fā)展。馬克思主義法治理論中國(guó)化與中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀的關(guān)系，應(yīng)作如下理解：

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀的形成發(fā)展過(guò)程，本質(zhì)上是黨領(lǐng)導(dǎo)追求法治、探索法治、實(shí)施法治、厲行法治的過(guò)程，也是黨推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化的歷史過(guò)程。《決議》指出：“一百年來(lái)，黨堅(jiān)持把馬克思主義寫(xiě)在自己的旗幟上，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化?！薄?〕中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期能夠帶領(lǐng)人民取得法治建設(shè)成就的重要原因，就是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)中始終堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義法治理論，在不斷推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化過(guò)程中形成了毛澤東思想的法治理論、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和習(xí)近平法治思想等馬克思主義法治理論中國(guó)化成果，并將其引領(lǐng)法治建設(shè)實(shí)踐。一系列馬克思主義法治理論中國(guó)化成果是中國(guó)共產(chǎn)黨在將法治貫穿革命、建設(shè)和改革的整體過(guò)程中、貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政過(guò)程中創(chuàng)新和發(fā)展的社會(huì)主義法治理論成果，也是中國(guó)人民的法治理論成果。中國(guó)共產(chǎn)黨善于推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化，也善于生成和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨的法治理論成果。在這些中國(guó)共產(chǎn)黨的法治理論成果中，無(wú)不反映和呈現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的法治觀。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀是馬克思主義法治理論中國(guó)化成果的基本內(nèi)容彰顯和呈現(xiàn)。無(wú)論是毛澤東思想的法治理論、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，還是習(xí)近平法治思想，都是在黨推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化過(guò)程中形成的不同歷史時(shí)期的代表性法治理論，都蘊(yùn)含了豐富的法治觀內(nèi)容。這些法治觀，是以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平同志等為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的法治觀，是中國(guó)共產(chǎn)黨的法治觀，是中國(guó)人民的法治觀。中國(guó)共產(chǎn)黨的法治觀無(wú)不集中反映和體現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國(guó)化成果內(nèi)容。在不同歷史時(shí)期，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平同志等為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人都圍繞社會(huì)主義民主法治建設(shè)，作出了一系列論述，這些法治論述，彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀，是馬克思主義法治理論中國(guó)化過(guò)程中的中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀呈現(xiàn)。

二、堅(jiān)持人民主體地位是中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀的價(jià)值指引

中國(guó)共產(chǎn)黨是代表最廣大中國(guó)人民根本利益的政黨，人民立場(chǎng)是馬克思主義的基本立場(chǎng)。馬克思在總結(jié)巴黎公社革命時(shí)，寫(xiě)道：“公社的第一個(gè)法令就是廢除常備軍而代之以武裝的人民?！薄?〕中國(guó)共產(chǎn)黨在不斷推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化的過(guò)程中，必然堅(jiān)持人民立場(chǎng)這一基本法治理論立場(chǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨基于人民立場(chǎng)這一馬克思主義法治理論立場(chǎng)所探索和建設(shè)的社會(huì)主義法治，是人民法治。堅(jiān)持人民立場(chǎng)意味著社會(huì)主義法治建設(shè)必須堅(jiān)持人民主體地位，社會(huì)主義法治建設(shè)是堅(jiān)持人民主體地位的法治建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀是堅(jiān)持人民主體地位的法治觀。人民主體地位在中國(guó)的形成，使得進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)獲得了可靠的政治基礎(chǔ)；社會(huì)主義法治建設(shè)的充分進(jìn)行，又使得人民主體地位不斷獲得夯實(shí)和鞏固。堅(jiān)持人民主體地位是馬克思主義法治理論始終強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持的基本立場(chǎng)和價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民探索和建設(shè)法治時(shí)始終堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)的價(jià)值坐標(biāo)和價(jià)值指引，也是人民法治的核心要義。

中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀道明了人民法治的價(jià)值形成因，即誰(shuí)來(lái)主張堅(jiān)持人民主體地位進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨明確表達(dá)在社會(huì)主義中國(guó)進(jìn)行法治建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有黨才能帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，有效治理國(guó)家，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治事業(yè)成功的關(guān)鍵”。〔9〕中國(guó)共產(chǎn)黨不僅指明了社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，還明晰了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的辯證關(guān)系，即人民法治不是單方面地就法治論法治，也不是拋棄黨的領(lǐng)導(dǎo)搞法治，更不是背離人民意志搞法治。因?yàn)?，中?guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)在于人民廣泛支持。只有充分實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政，才能真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，也才能賦予堅(jiān)持人民主體地位的社會(huì)主義法治更加強(qiáng)大的動(dòng)力。1949年6月，毛澤東在談?wù)撊嗣衩裰鲗Ｕ臅r(shí)候，就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民專政的國(guó)家權(quán)力，就是這樣的條件。不承認(rèn)這一條真理，就不是共產(chǎn)主義者?！薄?0〕1986年9月，鄧小平在論述人治與法治的關(guān)系時(shí)，就說(shuō)道：“要通過(guò)改革，處理好人治和法治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是不能動(dòng)搖的。”〔11〕1998年7月，江澤民在學(xué)習(xí)鄧小平理論工作會(huì)議上講道：“以為發(fā)揚(yáng)民主、強(qiáng)調(diào)法制就不需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是錯(cuò)誤的?！薄?2〕2006年6月，胡錦濤在中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)講道：“不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。”〔13〕2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上旗幟鮮明地指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂，是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治最大的區(qū)別?！薄?4〕習(xí)近平總書(shū)記將黨的領(lǐng)導(dǎo)確立為中國(guó)法治、人民法治之魂，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治性質(zhì)的最精準(zhǔn)定位。

中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀也指明了人民法治的價(jià)值動(dòng)力因，即依靠誰(shuí)以及什么方式方法來(lái)堅(jiān)持人民主體地位進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)。毛澤東將“群眾路線”這一領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)不斷取得勝利的法寶，應(yīng)用到社會(huì)主義法治建設(shè)中來(lái)，指明了社會(huì)主義法治建設(shè)的動(dòng)力基礎(chǔ)和來(lái)源，1954年6月，他指出：“這就是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)和廣大積極分子相結(jié)合的方法。過(guò)去我們采用了這個(gè)方法，今后也要如此。一切重要的立法都要采用這個(gè)方法?！薄?5〕鄧小平將依靠人民與憲法實(shí)施的關(guān)系進(jìn)行了指明，1980年8月，他在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上指出：“要使我們的憲法更加完備、周密、準(zhǔn)確，能夠切實(shí)保證人民真正享有管理國(guó)家各級(jí)組織和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有充分的公民權(quán)利?！薄?6〕江澤民將依靠人民與法治政府建設(shè)的關(guān)系進(jìn)行了明確，1998年2月，他在黨的十五屆二中全會(huì)上講道：“通過(guò)推進(jìn)依法治國(guó)，切實(shí)保障人民的主人翁地位和各項(xiàng)權(quán)益，保證人民對(duì)政府工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和支持。”〔17〕胡錦濤將依靠人民與執(zhí)法的關(guān)系進(jìn)行了說(shuō)明，2006年3月，他與參加十屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議的黨員負(fù)責(zé)同志說(shuō)道：“做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法?！薄?8〕2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記將依靠人民與全面依法治國(guó)的關(guān)系進(jìn)行了道明，他講道：“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民?！薄?9〕

中國(guó)共產(chǎn)黨還明確了人民法治的價(jià)值目的因，即為了誰(shuí)去堅(jiān)持人民主體地位進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨指明了社會(huì)主義法治建設(shè)的根本目的就是保障人民合法權(quán)益。人民合法權(quán)益是與最廣大人民群眾的生存和發(fā)展緊密相連的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)權(quán)益。在法治上，體現(xiàn)為人民群眾的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)權(quán)利。在法治建設(shè)中，只有以保障人民群眾的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能堅(jiān)持人民主體地位。同時(shí)，“人的生命是最寶貴的”，〔20〕以生命形式呈現(xiàn)的人，是具體的活生生的人。在生命面前，不應(yīng)有高低強(qiáng)弱之分，也不應(yīng)有貴賤貧富之別。人民至上必須包括生命至上，它不僅指向了作為政治整體的人民群眾，也指向了具體生活中每一個(gè)鮮活的人的生命。無(wú)論是“世間萬(wàn)物中，人是最寶貴的”〔21〕還是“人的生命是最寶貴的”，無(wú)論是在抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)還是抗擊新冠肺炎疫情中，都凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人民至上生命至上的理念和價(jià)值，都指向了我們既要以最廣大人民群眾為本，又要以現(xiàn)實(shí)的人為本，還要以“每個(gè)人”為本；它將人的本體論意義和價(jià)值論意義進(jìn)行了統(tǒng)一，將人的群體和個(gè)體進(jìn)行了統(tǒng)一，將“人民”和“每個(gè)人”進(jìn)行了統(tǒng)一；它將堅(jiān)持人民主體地位實(shí)現(xiàn)了法治化和科學(xué)化的有機(jī)統(tǒng)一，是馬克思主義人的學(xué)說(shuō)的發(fā)展，是人民法治觀的弘揚(yáng)。早在1954年6月，毛澤東就針對(duì)憲法草案提出：“人民民主的原則貫串在我們整個(gè)憲法中。”〔22〕1983年7月，鄧小平針對(duì)嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，指出：“要講人道主義，我們保護(hù)最大多數(shù)人的安全，這就是最大的人道主義！”〔23〕2001年4月，江澤民在全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議上講道：“中國(guó)共產(chǎn)黨奮斗了八十年，其中一個(gè)重要目標(biāo)就是要爭(zhēng)取、維護(hù)、發(fā)展人民民主。”〔24〕胡錦濤在2004年3月10日召開(kāi)的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，指出：“切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！薄?5〕2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上更是直截了當(dāng)?shù)刂赋觯骸巴七M(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。”〔26〕

三、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)是中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀形成的思維方法

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際，是馬克思主義實(shí)踐觀和方法論。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)，是馬克思主義法治理論不斷實(shí)現(xiàn)中國(guó)化的實(shí)踐由來(lái)、經(jīng)驗(yàn)由來(lái)、過(guò)程由來(lái)，是中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀形成的重要思維方法?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開(kāi)放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)?！薄?7〕中國(guó)的法治建設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下從無(wú)到有，聚沙成塔、集腋成裘，短短幾十年所取得的建設(shè)成就，來(lái)之不易也不容否定。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)進(jìn)行法治建設(shè)，是社會(huì)主義法治建設(shè)取得歷史成就的重要原因和經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)必須從中國(guó)的傳統(tǒng)實(shí)際、現(xiàn)實(shí)實(shí)際、黨情實(shí)際、國(guó)情實(shí)際等出發(fā)，運(yùn)用正確的法治思維和方法，走聯(lián)系中國(guó)法治實(shí)際情況、回應(yīng)中國(guó)法治實(shí)際發(fā)展、符合中國(guó)法治實(shí)際需要、解決中國(guó)法治實(shí)際問(wèn)題的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)都是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)來(lái)對(duì)待中國(guó)的法治建設(shè)和法治道路的選擇?？陀^來(lái)說(shuō)，在自主法治道路的選擇上，從來(lái)就沒(méi)有“普世性”的法治道路。每個(gè)國(guó)家都有權(quán)依據(jù)自身法治國(guó)情和法治需要等實(shí)際來(lái)選擇適合自己的法治道路。我們可以借鑒國(guó)外有益法治文明成果，但決不能不假思索地照抄照搬外國(guó)國(guó)家制度與法律制度，決不能不假思索地復(fù)制移植外國(guó)法治理論，而應(yīng)從實(shí)際出發(fā)構(gòu)建符合自身需要的制度體系、理論體系和實(shí)施體系。早在1948年2月，毛澤東就提出要從實(shí)際出發(fā)來(lái)對(duì)待土地法的實(shí)施，他說(shuō)道：“關(guān)于土地法的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)分三種地區(qū)，采取不同策略?！薄?8〕1987年6月，鄧小平提出要依據(jù)中國(guó)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行政治體制改革，他說(shuō)道：“我們必須進(jìn)行政治體制改革，而這種改革又不能搬用西方那一套所謂的民主，不能搬用他們的三權(quán)鼎立，不能搬用他們的資本主義制度，而要搞社會(huì)主義民主。我們要根據(jù)社會(huì)主義國(guó)家自己的實(shí)踐、自己的情況來(lái)決定改革的內(nèi)容和步驟。”〔29〕2000年12月，江澤民提出不能不顧國(guó)情來(lái)建設(shè)政治制度和政黨制度，他說(shuō)道：“離開(kāi)社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)情，不顧中國(guó)人民的實(shí)踐效果，企圖照搬西方的政治制度模式來(lái)代替我國(guó)的政治制度和政黨制度，在理論上政治上是極其錯(cuò)誤的，在實(shí)踐上必然造成災(zāi)難性的、無(wú)可挽回的后果?！薄?0〕2011年3月，胡錦濤闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成就是立足國(guó)情和實(shí)際的結(jié)果，他說(shuō)道：“一個(gè)立足我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。”〔31〕習(xí)近平總書(shū)記多次談到要從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行法治建設(shè)，2014年10月，他說(shuō)道：“不斷豐富和發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐?！薄?2〕2018年8月，他又說(shuō)道：“從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路?！薄?3〕

中國(guó)共產(chǎn)黨洞明憲法實(shí)施和憲法權(quán)威對(duì)法治建設(shè)的實(shí)際作用，不僅在各個(gè)歷史時(shí)期明確指出了憲法作為根本大法的權(quán)威地位和作用，也將堅(jiān)持依憲治國(guó)依憲執(zhí)政的正確方向進(jìn)行了揭示。1954年6月，毛澤東在中央人民政府委員會(huì)第三十次會(huì)議上針對(duì)憲法草案說(shuō)道：“今天它還只是草案，過(guò)幾個(gè)月，由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)，就是正式的憲法了。今天我們就要準(zhǔn)備實(shí)行。通過(guò)以后，全國(guó)人民每一個(gè)人都要實(shí)行，特別是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要帶頭實(shí)行，首先在座的各位要實(shí)行。不實(shí)行就是違反憲法?！薄?4〕1980年12月，鄧小平在中央工作會(huì)議上指出：“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事?！薄?5〕1990年3月，江澤民針對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提出：“黨員遵守憲法和法律就是遵從人民的意志，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。所有的黨組織、黨員尤其是負(fù)責(zé)干部的言行，都不得同憲法、法律相抵觸?！薄?6〕2002年12月，胡錦濤在首都各界紀(jì)念憲法公布施行二十周年大會(huì)上明確指出：“全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)?！薄?7〕2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記就《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》起草情況向中央全會(huì)作說(shuō)明時(shí)，明確指出：“法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威?！薄?8〕2018年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上再次將樹(shù)立憲法權(quán)威對(duì)全面依法治國(guó)實(shí)際作用進(jìn)行了闡明，他指出：“我們把實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)的突出位置，采取一系列有力措施加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，維護(hù)憲法法律權(quán)威?！薄?9〕

中國(guó)共產(chǎn)黨以實(shí)事求是的思維和態(tài)度，對(duì)待中國(guó)的法治實(shí)施。1954年6月，毛澤東針對(duì)憲法草案發(fā)表談話時(shí)，最后就何謂科學(xué)態(tài)度說(shuō)道：“搞憲法是搞科學(xué)。我們除了科學(xué)以外，什么都不要相信，就是說(shuō)，不要迷信。中國(guó)人也好，外國(guó)人也好，死人也好，活人也好，對(duì)的就是對(duì)的，不對(duì)的就是不對(duì)的，不然就叫做迷信。要破除迷信。不論古代的也好，現(xiàn)代的也好，正確的就信，不正確的就不信，不僅不信而且還要批評(píng)。這才是科學(xué)的態(tài)度?！薄?0〕1987年6月，鄧小平同美國(guó)前總統(tǒng)卡特會(huì)談時(shí)指出，中國(guó)人才更加懂得中國(guó)的實(shí)際，他說(shuō)道：“中國(guó)有中國(guó)的實(shí)際，這點(diǎn)我相信我們比外國(guó)朋友了解得多一些。中國(guó)的政治體制改革，要講社會(huì)主義的民主，也要講社會(huì)主義的法制?！薄?1〕2002年3月，江澤民在參加九屆全國(guó)人大五次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)九屆五次會(huì)議的黨員負(fù)責(zé)同志會(huì)議上，指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主，也是具體的、實(shí)際的，而不是抽象的、空洞的?！薄?2〕2011年1月，胡錦濤在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上側(cè)面闡述了“徒法不足以自行”所蘊(yùn)含的實(shí)事求是價(jià)值，他說(shuō)道：“要大力提高依法辦事能力，把嚴(yán)格執(zhí)法、按政策辦事貫穿工作各個(gè)環(huán)節(jié)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，正確處理各種問(wèn)題，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保證法律法規(guī)和政策得到正確實(shí)施?！薄?3〕2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上用“兩個(gè)落到實(shí)處”強(qiáng)調(diào)和拓展了堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的深刻意義，他說(shuō)道：“各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作要抓在手上，確保落到實(shí)處”，“要力戒形式主義、官僚主義，確保全面依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處?！薄?4〕

中國(guó)共產(chǎn)黨還堅(jiān)持具體情況具體分析，并運(yùn)用統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)兼顧的思維方法，對(duì)待處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的法治問(wèn)題。1948年1月，毛澤東提出：“對(duì)待地主和對(duì)待富農(nóng)必須依照土地法大綱加以區(qū)別?！薄?5〕1980年12月，鄧小平提出要通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)用法律手段和思想政治教育手段形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面，他說(shuō)道：“必要的法律設(shè)施，加上全黨的思想政治工作、報(bào)刊宣傳和學(xué)校教育的配合，就可以形成全黨全軍全民的共同行動(dòng)準(zhǔn)則?！薄?6〕1989年6月，江澤民針對(duì)消除社會(huì)分配不公現(xiàn)象提出要多種手段并用，他指出：“必須強(qiáng)化政府的權(quán)威和功能，通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)?！薄?7〕2005年11月，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和環(huán)境，胡錦濤強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段多管齊下的方式方法，提出：“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷提高、利益主體更趨多元化，宏觀調(diào)控必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段并輔之以必要的行政手段?！薄?8〕習(xí)近平總書(shū)記將統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)兼顧的思維方法上升到全新高度來(lái)加以充分運(yùn)用。2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指明了統(tǒng)籌兼顧對(duì)全面依法治國(guó)的重要作用，他強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁?！薄?9〕2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記再次在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，他指出：“中央依法治國(guó)辦要履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)的職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)研究解決。”〔50〕

四、圍繞中國(guó)化本質(zhì)要求是中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

馬克思主義法治理論中國(guó)化的過(guò)程，是中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理與中國(guó)法治實(shí)際以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化密切結(jié)合的過(guò)程，是依照馬克思主義世界觀和方法論，領(lǐng)導(dǎo)走聯(lián)系、回應(yīng)、符合、解決中國(guó)法治實(shí)際并從根本上滿足廣大人民群眾法治實(shí)際需要的法治發(fā)展道路的全新過(guò)程。馬克思主義法治理論中國(guó)化的本質(zhì)要求是圍繞馬克思主義基本原理要義將馬克思主義法治理論同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國(guó)時(shí)代發(fā)展、人民群眾實(shí)際需要等相結(jié)合，不斷呈現(xiàn)馬克思主義法治理論的民族特點(diǎn)、時(shí)代特征、人民特質(zhì)。馬克思主義法治理論中國(guó)化的本質(zhì)要求，必然促使中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期形成發(fā)展中國(guó)化馬克思主義法治理論過(guò)程中，促進(jìn)馬克思主義法治理論在中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族化、時(shí)代化和大眾化，在不斷推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化的同時(shí)發(fā)展和豐富著中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀。

中國(guó)共產(chǎn)黨植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造性地提出一些富有民族特點(diǎn)的理念、原則，在推進(jìn)馬克思主義法治理論民族化的同時(shí)也豐富了中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀的民族性，不斷促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀成為中華民族的法治觀。早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東就指出：“和民族的特點(diǎn)相結(jié)合，經(jīng)過(guò)一定的民族形式，才有用處，決不能主觀地公式地應(yīng)用它。”〔51〕他還針對(duì)1954年憲法草案說(shuō)道：“我們的憲法有我們的民族特色，但也帶有國(guó)際性，是民族現(xiàn)象，也是國(guó)際現(xiàn)象的一種?！薄?2〕1979年6月，鄧小平會(huì)見(jiàn)日本公明黨訪華團(tuán)時(shí)用“兩手抓”這一生動(dòng)形象的中國(guó)式語(yǔ)言來(lái)形容民主法制建設(shè)：“民主要堅(jiān)持下去，法制要堅(jiān)持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行?！薄?3〕1997年10月，江澤民在美中協(xié)會(huì)等六團(tuán)體舉行的午餐會(huì)演講中提到：“我國(guó)古代先哲提出的‘天地之間，莫貴于人’、‘仁者莫大于愛(ài)人’的思想，在社會(huì)中有著深厚的影響。今天，我國(guó)人民享受的人權(quán)保障，是過(guò)去從來(lái)沒(méi)有的?！薄?4〕2005年5月，胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上，首次提出“弘揚(yáng)法治精神”，〔55〕使幾千年歷史上都特別注重精神涵養(yǎng)的中華民族獲得了法治精神這一中國(guó)精神的一種新型要義和特定表達(dá)。2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上闡明了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化對(duì)全面依法治國(guó)的重要價(jià)值，他說(shuō)道：“只有傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，同時(shí)借鑒國(guó)外法治有益成果，才能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)?！薄?6〕

中國(guó)共產(chǎn)黨立足于時(shí)代發(fā)展，在人權(quán)建設(shè)等方面作出符合時(shí)代發(fā)展要求的重要安排和部署，在推進(jìn)馬克思主義法治理論時(shí)代化的同時(shí)豐富發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀的人權(quán)內(nèi)容，不斷促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀成為與時(shí)代同步發(fā)展并且引領(lǐng)時(shí)代的法治觀。早在抗戰(zhàn)時(shí)期，針對(duì)反動(dòng)政權(quán)對(duì)自由的壓迫，毛澤東明確主張：“人民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、思想、信仰和身體這幾項(xiàng)自由，是最重要的自由。”〔57〕在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期面對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)全世界人口最多的發(fā)展中國(guó)家，鄧小平指出：“什么是人權(quán)？首先一條，是多少人的人權(quán)？是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國(guó)人民的人權(quán)？西方世界的所謂‘人權(quán)’和我們講的人權(quán)，本質(zhì)上是兩回事，觀點(diǎn)不同?！薄?8〕1999年10月，江澤民在劍橋大學(xué)發(fā)表演講：“今天的中國(guó)是一個(gè)有十二億多人口的發(fā)展中大國(guó)，仍然必須首先保障最廣大人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，不然，其他一切權(quán)利都無(wú)從談起。”〔59〕2004年1月，胡錦濤在法國(guó)國(guó)民議會(huì)上演講：“中國(guó)人民的公民權(quán)利、政治權(quán)利和基本自由依法得到維護(hù)和保障。中國(guó)已加入了二十一個(gè)國(guó)際人權(quán)公約?！薄?0〕2018年12月，習(xí)近平總書(shū)記在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中指出：“把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！薄?1〕以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平同志等為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)人權(quán)發(fā)展作出論述，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀與時(shí)代同頻共振的體現(xiàn)，更是推動(dòng)了中國(guó)人權(quán)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，成為黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得進(jìn)步發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。

中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)廣大人民群眾對(duì)馬克思主義法治理論特別是中國(guó)化馬克思主義法治理論的認(rèn)知、了解和掌握需要，積極推動(dòng)廣大人民群眾通過(guò)法治教育獲得法治理論知識(shí)，在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)馬克思主義法治理論大眾化的同時(shí)也傳播著中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀，不斷促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀成為人民大眾的法治觀念，匯聚起來(lái)強(qiáng)大的推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)的內(nèi)心力量。正如馬克思所說(shuō)：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量?！薄?2〕馬克思主義法治理論必須通過(guò)有效形式讓廣大人民群眾掌握，用“大眾話”來(lái)“大眾化”，使之成為普通百姓耳熟能詳?shù)姆ㄖ卧捳Z(yǔ)。早在1948年1月，毛澤東在西北野戰(zhàn)軍副政治委員兼陜甘寧晉綏聯(lián)防軍政治委員習(xí)仲勛提交的關(guān)于發(fā)生破壞紀(jì)律事件的報(bào)告上，就批示道：“高家堡破壞紀(jì)律的行為，應(yīng)追究責(zé)任，并向全軍施行政策教育與紀(jì)律教育?！薄?3〕鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到法制教育的重要性，他在1986年6月就指出：“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人。法制教育要從娃娃開(kāi)始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育，社會(huì)上也要進(jìn)行這個(gè)教育?！薄?4〕1996年2月，江澤民在中共中央法制講座上講道：“要充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的長(zhǎng)期性和艱巨性，并逐步使之制度化、規(guī)范化?！薄?5〕2006年3月，胡錦濤在看望出席政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議的委員時(shí)，發(fā)表了要引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的講話，包含了“以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”內(nèi)容的“八榮八恥”，迅速成為人民群眾熟知的社會(huì)主義道德觀念和法治觀念。胡錦濤不僅重視對(duì)普通公民普法，也十分重視對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育，他指出：“學(xué)習(xí)貫徹憲法，重點(diǎn)在于領(lǐng)導(dǎo)干部，各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干校要把憲法作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容?！薄?6〕通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容豐富的法治教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾能夠掌握更多的社會(huì)主義法治理論和知識(shí)。2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的“加強(qiáng)全民普法”〔67〕表述，不僅強(qiáng)調(diào)了十八大以來(lái)黨積極推動(dòng)廣大人民群眾掌握和運(yùn)用法治理論知識(shí)的意義，也包含了黨積極推進(jìn)馬克思主義法治理論大眾化，不斷促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀成為人民大眾法治觀念的重要內(nèi)涵。

五、結(jié)語(yǔ)：中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀的形成發(fā)展邏輯

《決議》指出：“先進(jìn)的馬克思主義政黨不是天生的?！薄?8〕中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，以成為先進(jìn)的馬克思主義政黨作為使命。中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年后，不僅成為先進(jìn)的馬克思主義政黨，更已成為先進(jìn)的馬克思主義執(zhí)政黨，成為“始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”?！?9〕先進(jìn)的馬克思主義政黨不是天生的，而是在革命、建設(shè)和改革的歷史過(guò)程中形成的；中國(guó)共產(chǎn)黨成為先進(jìn)的馬克思主義政黨以及執(zhí)政黨也不是天生的，而是在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史過(guò)程中形成的。

中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)的馬克思主義政黨絕不是自封的，而是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗重大成就賦予了其當(dāng)之無(wú)愧的歷史地位。中國(guó)共產(chǎn)黨取得百年奮斗重大成就的根本原因之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)都是將先進(jìn)的馬克思主義作為政黨指導(dǎo)思想，并且不固守教條，在堅(jiān)持馬克思主義過(guò)程中不斷發(fā)展著馬克思主義，尤其是將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，開(kāi)辟出了一條推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化的中國(guó)道路。能夠推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化，是馬克思主義政黨中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)標(biāo)識(shí)；產(chǎn)生形成的一系列馬克思主義中國(guó)化理論成果，是取得百年奮斗重大成就的中國(guó)共產(chǎn)黨的理論標(biāo)識(shí)。

中國(guó)共產(chǎn)黨取得的百年奮斗重大成就包括了百年法治奮斗成就。百年法治奮斗成就之所以獲得，是因?yàn)樵凇包h領(lǐng)導(dǎo)人民追求法治、探索法治、建設(shè)法治、推進(jìn)法治、厲行法治，迎來(lái)堅(jiān)持全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一百年”中，〔70〕始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行法治建設(shè)，始終不脫離人民進(jìn)行法治建設(shè)，始終用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)指導(dǎo)法治建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的法治建設(shè)，不是別的什么建設(shè)，而是用馬克思主義法治理論指引的法治建設(shè)，用馬克思主義法治理論中國(guó)化成果作為行動(dòng)指南的法治建設(shè)，是貫穿在中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗重大成就取得過(guò)程中的法治建設(shè)；中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀，不是別的什么法治觀，而是馬克思主義法治觀，是馬克思主義政黨中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化過(guò)程中形成的關(guān)于為何建設(shè)法治、怎樣建設(shè)法治、建設(shè)什么樣的法治的基本觀念和價(jià)值。

中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀之產(chǎn)生、形成和發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持人民主體地位是中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀的價(jià)值指引，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)是中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀形成的思維方法，圍繞馬克思主義法治中國(guó)化本質(zhì)要求是中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)、圍繞馬克思主義法治理論中國(guó)化本質(zhì)要求，是互相促進(jìn)、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的整體，是馬克思主義法治理論不斷實(shí)現(xiàn)中國(guó)化的基本經(jīng)驗(yàn)和路徑之一。一百年來(lái)，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志、習(xí)近平同志等為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，圍繞法治奮斗作出了諸多論述。這些關(guān)于社會(huì)主義法治的論述，展現(xiàn)和彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀。中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀不是西方法治觀，而是彰顯馬克思主義法治理論中國(guó)化科學(xué)本質(zhì)的法治觀。百年法治奮斗歷史中的生成與發(fā)展的中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀，是馬克思主義法治觀，是社會(huì)主義法治觀，是人民法治觀，是一脈相承的法治觀，是與時(shí)俱進(jìn)的法治觀，更是馬克思主義法治理論中國(guó)化成果精義、內(nèi)涵集成與觀點(diǎn)反映。

中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀所反映的是馬克思主義法治理論中國(guó)化過(guò)程中產(chǎn)生的重要法治基本觀念和價(jià)值，強(qiáng)調(diào)的是將馬克思主義法治理論特別是中國(guó)化馬克思主義法治理論中的核心觀點(diǎn)和理念，貫徹落實(shí)在社會(huì)主義中國(guó)法治建設(shè)新的歷史發(fā)展進(jìn)程中。推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐發(fā)展規(guī)律的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)馬克思主義法治理論中國(guó)化是中國(guó)共產(chǎn)黨百年法治奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)和法治實(shí)踐規(guī)律的有機(jī)結(jié)合。中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀是中國(guó)共產(chǎn)黨百年法治奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合和彰顯。

注釋：

〔1〕〔4〕〔7〕〔68〕〔69〕《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，北京：人民出版社，2021年，第42、23-24、63、70、30頁(yè)。

〔2〕陳景良：《百年中國(guó)共產(chǎn)黨法治觀》，《荊楚法學(xué)》2022年第2期。

〔3〕段凡：《習(xí)近平法治思想形成發(fā)展的歷史邏輯和實(shí)踐邏輯》，《學(xué)術(shù)界》2021年第3期。

〔5〕《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月18日。

〔6〕王晨：《習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化的新發(fā)展新飛躍》，《中國(guó)法學(xué)》2021年第2期。

〔8〕《馬克思恩格斯文集》第三卷，北京：人民出版社，2009年，第154頁(yè)。

〔9〕陳柏峰：《習(xí)近平法治思想中的“黨的領(lǐng)導(dǎo)”理論》，《法商研究》2021年第3期。

〔10〕〔28〕〔45〕《毛澤東選集》第四卷，北京：人民出版社，1991年，第1468、1277、1271頁(yè)。

〔11〕〔23〕〔29〕〔41〕〔58〕〔64〕《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第177、34、240-241、244-245、125、163頁(yè)。

〔12〕〔17〕〔30〕〔36〕〔54〕中共中央文獻(xiàn)研究室：《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專題摘編)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002年，第301、329、312、332、323頁(yè)。

〔13〕〔18〕〔66〕《胡錦濤文選》第二卷，北京：人民出版社，2016年，第463、428、16頁(yè)。

〔14〕〔19〕〔26〕〔44〕〔50〕〔56〕〔67〕習(xí)近平：《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》，《求是》2021年第5期。

〔15〕〔22〕〔34〕〔40〕〔52〕《毛澤東選集》第五卷，北京：人民出版社，1977年，第126、127、129、131、130頁(yè)。

〔16〕〔35〕〔46〕〔53〕《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社，1994年，第339、371、371、189頁(yè)。

〔20〕《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2009年，第29頁(yè)。

〔21〕〔48〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008年，第735、68頁(yè)。

〔24〕《江澤民文選》第三卷，北京：人民出版社，2006年，第233頁(yè)。

〔25〕〔37〕〔60〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第850、68-69、743頁(yè)。

〔27〕《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月29日。

〔31〕〔43〕《胡錦濤文選》第三卷，北京：人民出版社，2016年，第509-510、480頁(yè)。

〔32〕《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第118頁(yè)。

〔33〕〔39〕〔61〕《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第284-285、279、288頁(yè)。

〔38〕習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月29日。

〔42〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《江澤民思想年編(一九八九——二〇〇八)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010年，第591頁(yè)。

〔47〕〔65〕《江澤民文選》第一卷，北京：人民出版社，2006年，第54、513頁(yè)。

〔49〕習(xí)近平：《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》，《求是》2015年第1期。

〔51〕《毛澤東選集》第二卷，北京：人民出版社，1991年，第707頁(yè)。

〔55〕胡錦濤：《論構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第57頁(yè)。

〔57〕《毛澤東選集》第三卷，北京：人民出版社，1991年，第1070頁(yè)。

〔59〕《江澤民文選》第二卷，北京：人民出版社，2006年，第56頁(yè)。

〔62〕《馬克思恩格斯選集》第一卷，北京：人民出版社，1995年，第9頁(yè)。

〔63〕《毛澤東文集》第五卷，北京：人民出版社，1996年，第4頁(yè)。

〔70〕郭聲琨：《從黨的百年法治奮斗史中汲取智慧和力量 奮力推動(dòng)新時(shí)代全面依法治國(guó)高質(zhì)量發(fā)展》，《求是》2022年第12期。