文│劉雙 李佳 劉燕 王超 王紅（河北省畜牧總站）

田津津（河北省辛集市新壘頭動物衛(wèi)生監(jiān)督分所）

2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》出臺以來，在政策持續(xù)引導和環(huán)保硬性約束下，河北省畜禽養(yǎng)殖糞污處理和資源化利用工作取得了積極進展，規(guī)模養(yǎng)殖場基本配備了糞污處理設(shè)施裝備，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。但對于養(yǎng)殖密集區(qū)域，由于分散養(yǎng)殖場戶數(shù)量多、養(yǎng)殖規(guī)模小、糞污治理成本承受能力差、缺乏有效點對點監(jiān)管措施等原因，成為當前糞污處理和資源化利用的難點。雖然，近幾年依托畜禽糞污資源化利用整縣推進項目的實施，畜牧大縣在養(yǎng)殖密集區(qū)域建設(shè)了一批畜禽糞污集中收集處理中心，如何實現(xiàn)畜禽糞污集中收集處理中心與分散養(yǎng)殖場戶銜接，建立糞污收貯運服務(wù)體系，保障長效持續(xù)運行，是值得探索研究的問題。筆者對河北省辛集市馬蘭-吳家莊片區(qū)畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)糞污治理模式進行調(diào)研，旨在為推進分散養(yǎng)殖戶糞污治理提供了可借鑒的參考。

一、馬蘭-吳家莊片區(qū)畜禽養(yǎng)殖基本情況

馬蘭-吳家莊片區(qū)位于辛集市北壘頭鎮(zhèn)，素有養(yǎng)殖傳統(tǒng)，有養(yǎng)殖場戶110余家，以生豬、蛋雞飼養(yǎng)為主，普遍養(yǎng)殖規(guī)模較小，絕大部分年出欄生豬在500頭以下，但糞污年產(chǎn)生量卻達到7萬噸。這些養(yǎng)殖場戶多建在村邊，是家庭收入的主要來源，主要具備以下特征：養(yǎng)殖設(shè)施簡陋、技術(shù)和管理水平低、抗市場風險能力差、周邊土地緊張缺少規(guī)劃、環(huán)保意識不強、糞污沒有固定出口等。這些分散養(yǎng)殖場戶不愿意且無力單獨承擔糞污處理設(shè)施裝備投資，也有小部分規(guī)模相對較大的養(yǎng)殖場戶周邊不具備相應(yīng)的配套土地建設(shè)糞污處理設(shè)施裝備，加之農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門受人力、工作經(jīng)費、分散點多面廣及法律規(guī)范約束還不完善等因素制約，難以有效開展點到點指導監(jiān)管，片區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污露天晾曬、隨意堆積、蠅蟲亂飛、臭氣熏天，嚴重影響了農(nóng)村人居環(huán)境。

二、馬蘭-吳家莊片區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污治理思路

為從根本上解決馬蘭-吳家莊片區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污處置難的問題，辛集市積極探索養(yǎng)殖密集區(qū)域畜禽糞污治理新模式，建設(shè)分散養(yǎng)殖場戶糞污暫存設(shè)施和集中收集處理中心，按照“政府支持、企業(yè)主導、養(yǎng)殖場戶參與、市場化運作”的思路，由集中收集處理中心對片區(qū)內(nèi)分散養(yǎng)殖場戶產(chǎn)生的糞污進行統(tǒng)一收集處理，實現(xiàn)專業(yè)化處置、商品化生產(chǎn)、增值化利用。

1.分散養(yǎng)殖場戶糞污暫存設(shè)施建設(shè)。分散養(yǎng)殖場戶糞污暫存設(shè)施由新壘頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府主導實施，采用一場戶一池就近建設(shè)方案，建設(shè)暫存池110余座，總投資300萬元，全部由市政府協(xié)調(diào)配套。暫存池設(shè)計下埋20厘米，容量規(guī)格6立方米，上面有固定格柵和頂蓋，一池一管糞污直接抽到吸污車內(nèi)。暫存池池底、四壁、頂蓋均為水泥澆筑，確保防雨、不滲、不溢、不凍。分散養(yǎng)殖場戶自行配套不滲漏的小推車，每日將畜禽糞污運至暫存池貯存。大力推行干清糞技術(shù)，控制養(yǎng)殖過程中的用水，最大程度減少糞污產(chǎn)生量。

2.畜禽糞污集中收集處理中心建設(shè)。辛集市依托畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施，引進河北博能盛諾生物質(zhì)能源科技有限公司作為承擔主體，在田家莊鄉(xiāng)建設(shè)畜禽糞污集中收集處理中心，總投資5150萬元，其中中央財政補助1415萬元。處理中心緊臨環(huán)路主干道，交通運輸便利。建設(shè)5000立方米厭氧發(fā)酵罐2個和雙膜氣柜1個，配套入料池、有機肥生產(chǎn)車間、貯液池、庫房、固肥和液肥成套生產(chǎn)設(shè)備等。收集來的畜禽糞污進入?yún)挌獍l(fā)酵罐進行發(fā)酵處理，同時消化利用周邊農(nóng)作物秸稈。產(chǎn)生的沼氣輸送給緊臨的辛集市銀葉制品有限公司作為熱力清潔能源，生產(chǎn)包裝紙箱。處理中心與地方政府、農(nóng)戶合作，建設(shè)300畝皇冠梨京東農(nóng)場1個和2000畝皇冠梨精品示范園1個，產(chǎn)生的沼渣沼液生產(chǎn)有機肥和水溶肥用于梨樹種植；不能消化的有機肥銷售給果農(nóng)菜農(nóng)，種植果樹、食用菌、蔬菜等；沼液按15%比例用于周邊農(nóng)田、果園、菜園、苗圃等灌溉施肥。

3.畜禽糞污收貯服務(wù)體系建設(shè)。河北博能盛諾生物質(zhì)能源科技有限公司畜禽糞污集中收集處理中心，以就近收集馬蘭-吳家莊片區(qū)及周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽糞污及農(nóng)作物秸稈為主，購置8輛吸污車，成立專門清運隊伍，建立收貯運服務(wù)體系。處理中心根據(jù)馬蘭-吳家莊片區(qū)分散養(yǎng)殖場戶分布情況、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污產(chǎn)生量等，確定清運路線、收集頻次，明確負責人制定收運計劃表，將每天清運計劃安排到場戶，及時對糞污進行收集運輸。同時，處理中心、養(yǎng)殖場戶及地方政府監(jiān)管人員建立微信公眾群，及時將收運計劃、臨時變動情況、清運需求公布，保障收貯運工作高效開展。處理中心與馬蘭-吳家莊片區(qū)分散養(yǎng)殖場戶在政府引導下建立互不付費合作機制。

4.長效持續(xù)運行機制建立。政府出資給馬蘭-吳家莊片區(qū)分散養(yǎng)殖場戶建設(shè)畜禽糞污暫存池，解決了糞污處理設(shè)施裝備投入大且占地多、場戶無力承擔的問題，且不需要繳納任何處理費用，使其專注于養(yǎng)殖生產(chǎn)，又妥善改變了糞污亂堆亂排現(xiàn)象，有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。政策扶持建設(shè)的河北博能盛諾生物質(zhì)能源科技有限公司畜禽糞污集中收集處理中心，通過政府引導監(jiān)管，與分散養(yǎng)殖場戶簽訂畜禽糞污收貯運協(xié)議，把糞污變成能源化利用的原料資源，解決畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題的同時，依靠銷售沼氣、固態(tài)有機肥、液態(tài)水溶肥和生產(chǎn)高端梨果等獲得規(guī)模收益，實現(xiàn)了專業(yè)化、市場化運行，保障可持續(xù)發(fā)展。

三、馬蘭-吳家莊片區(qū)畜禽糞污治理效果分析

通過畜禽糞污暫存設(shè)施和集中收集處理中心建設(shè)，將馬蘭-吳家莊片區(qū)110余家分散養(yǎng)殖場戶年產(chǎn)生的7萬噸糞污進行集中收集處理，與沼氣工程和種植業(yè)有機結(jié)合，真正做到養(yǎng)殖密集區(qū)域糞污無害化、資源化，實現(xiàn)零排放目標。

目前河北博能盛諾生物質(zhì)能源科技有限公司畜禽糞污集中收集處理中心年處理畜禽糞污25.55萬噸，減排COD約6300噸、氨氮約500噸、總氮約1100噸、總磷約410噸；年產(chǎn)沼氣360萬立方米，以生產(chǎn)成本1.3元/立方米、銷售熱蒸汽3元/噸計算，盈利約400萬元；年產(chǎn)有機肥1萬噸，2300畝生態(tài)梨園梨果價格按8元/千克計算（普通梨果3元/千克），產(chǎn)值約5000萬元（沒有考慮外銷環(huán)節(jié)）。該模式運行兩年半，通過有機肥改良土壤，生態(tài)梨園有機質(zhì)含量從0.65%提高到1.3%。該模式即解決了糞污排放造成的環(huán)境污染問題，又促進了農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，形成糞便處理、清潔能源、肥田、增收、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)鏈條，為養(yǎng)殖密集區(qū)畜禽糞污治理及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建立了示范工程，具有引領(lǐng)作用。

四、馬蘭-吳家莊片區(qū)畜禽糞污治理模式思考

1.政府重視是基礎(chǔ)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》明確政府要落實畜禽糞污資源化利用屬地管理責任，養(yǎng)殖密集區(qū)畜禽糞污治理需要地方政府協(xié)調(diào)各部門，加大政策支持，建立監(jiān)管機制。地方政府積極協(xié)調(diào)資金解決分散養(yǎng)殖場戶糞污暫存設(shè)施建設(shè)投入問題，引進有實力實施主體承擔畜禽糞污集中收集處理中心建設(shè)，并在資金、用地、環(huán)保等政策上給予支持，幫助規(guī)劃糞污資源化利用產(chǎn)品出口，引導建立輸入（糞污、農(nóng)作物秸稈收集）-處理（沼氣工程、有機肥加工）-輸出（清潔能源、有機肥利用）生產(chǎn)環(huán)鏈，同時統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門加強全鏈條監(jiān)管指導，破解養(yǎng)殖密集區(qū)畜禽糞污治理難題，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.市場運作是關(guān)鍵。養(yǎng)殖密集區(qū)糞污治理體系中，如何實現(xiàn)市場化運行是關(guān)鍵。馬蘭-吳家莊片區(qū)糞污收集是養(yǎng)殖場戶和處理中心互不付費，對于距離遠的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集點，由養(yǎng)殖場戶按每只雞每年0.2元付費給處理中心，用于糞污收貯運過程中的服務(wù)費用。處理中心建成后，通過專業(yè)化生產(chǎn)，銷售熱蒸汽獲得穩(wěn)定規(guī)模收益，同時在政府引導支持下，打造皇冠梨京東農(nóng)場和精品示范園，按照全程可視化溯源要求完善生產(chǎn)和管理標準體系，經(jīng)濟效益明顯。對于農(nóng)場園區(qū)不能消化的有機肥，處理中心初期以低于市場15%的價格銷售給周邊果農(nóng)菜農(nóng)，同時定期將沼肥運至田間減輕農(nóng)戶運輸負擔，在看到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益提升的好處后，農(nóng)戶使用有機肥和沼肥積極性大大提高，即保障資源化利用產(chǎn)品全量化利用，又做到生態(tài)賬明顯、效益賬劃算。

3.責任落實是保障。鞏固養(yǎng)殖密集區(qū)畜禽糞污治理成果，必須建立地方政府、集中處理中心、分散養(yǎng)殖場戶、農(nóng)戶各方參與的管護機制。地方政府：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員負責監(jiān)管收儲運體系的運行，一方面監(jiān)督分散養(yǎng)殖場戶及時將日常產(chǎn)生的糞污收集到暫存池內(nèi)以備集中清運，另一方面監(jiān)督處理中心的集中收集服務(wù)。生態(tài)環(huán)境部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責加強對分散養(yǎng)殖場戶監(jiān)管指導，對亂堆亂排造成污染的養(yǎng)殖場戶查處并督促整改，倒逼養(yǎng)殖場戶參與集中收集清運的積極性；指導養(yǎng)殖場戶采用干清糞、節(jié)水等清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少糞污產(chǎn)生量；加大養(yǎng)殖場戶相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)保要求的宣傳，提高治污主體責任意識。集中處理中心：作為市場經(jīng)營主體也承擔一定社會責任，成立收貯運隊伍，根據(jù)片區(qū)分散養(yǎng)殖場戶分布及糞污產(chǎn)生情況，確定收集點、收集頻次，設(shè)計收集路線，明確責任人，制定收集計劃表，簽訂與養(yǎng)殖場戶收集協(xié)議，記錄清運臺賬，及時高效對片區(qū)養(yǎng)殖場戶糞污進行收集清運。分散養(yǎng)殖場戶：落實治污主體責任，及時把糞污運至暫存池內(nèi)，做到不外排不污染周邊環(huán)境；向地方政府反饋處理中心的收集服務(wù)情況；運輸距離遠的養(yǎng)殖場戶作為受益者，交納一定的費用用于收貯運體系的服務(wù)費用。農(nóng)戶：農(nóng)戶作為糞污資源化利用的出口，與處理中心簽訂有機肥和沼肥使用協(xié)議，可優(yōu)惠購買有機肥和沼肥，反饋處理中心的糞污處理效果。

五、總結(jié)

辛集市在整縣推進畜禽糞污資源化利用過程中，積極探索養(yǎng)殖密集區(qū)畜禽糞污治理路徑，打造了馬蘭-吳家莊片區(qū)畜禽糞污處理和資源化利用新模式，實現(xiàn)長效市場化運行，為全省養(yǎng)殖密集區(qū)糞污治理樹立了典型，提供了可借鑒的理論依據(jù)和參考價值。