靳曉明，許 寧

（天津市寶坻區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，天津 301800）

在開(kāi)展動(dòng)物疫病防疫工作的過(guò)程中，為了確保能夠獲得良好的防疫效果，需要做好動(dòng)物檢疫和動(dòng)物診療工作，明確掌握兩者的異同，并結(jié)合實(shí)際情況選取有針對(duì)性的防治措施。

1 動(dòng)物診療與動(dòng)物檢疫的區(qū)別

1.1 動(dòng)物診療與動(dòng)物檢疫的概念動(dòng)物診療工作主要是高素質(zhì)、高水平的獸醫(yī)從業(yè)人員，對(duì)已經(jīng)患病的動(dòng)物機(jī)體加以診斷，并根據(jù)工作診斷結(jié)果，選取有針對(duì)性的治療措施，保障動(dòng)物的健康生長(zhǎng)。動(dòng)物檢疫是對(duì)可疑或已確診的疾病對(duì)象實(shí)行強(qiáng)制隔離，或作出適當(dāng)處理，目的是防止動(dòng)物傳染病傳播，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和人類健康。

1.2 動(dòng)物診療與動(dòng)物檢疫的性質(zhì)動(dòng)物診療工作不具備強(qiáng)制性的特點(diǎn)，屬于職業(yè)類的工作行為，在實(shí)施的過(guò)程中主要以盈利為主要目的。而動(dòng)物檢疫工作需要針對(duì)動(dòng)物類的衛(wèi)生工作進(jìn)行管理和防控，具有優(yōu)良的檢疫工作機(jī)制，且在實(shí)施的過(guò)程中具有強(qiáng)制性、非營(yíng)利性和公益性的特點(diǎn)，主要目的是為了能夠保障食品的安全性，避免對(duì)大眾的生命健康造成不良影響，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的健康化發(fā)展。

1.3 動(dòng)物診療與動(dòng)物檢疫的處理方式和實(shí)施主體

通常，在開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作，所選用的處理方式有高溫、焚燒以及深埋等多種不同類型的措施，要求被處理過(guò)的病死尸必須具各無(wú)害化特點(diǎn)。動(dòng)物檢疫工作需要將最終的檢查結(jié)果作為主要參考依據(jù)，嚴(yán)格遵循國(guó)家規(guī)定和法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物疫病問(wèn)題的妥善處理。在開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作時(shí)，需要由防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)部門工作人員來(lái)實(shí)施，且此類人員必須具備動(dòng)物檢疫資格有官方獸醫(yī)監(jiān)督執(zhí)行。動(dòng)物診療工作主要是由獸醫(yī)從業(yè)者實(shí)施相關(guān)工作，并不適用于所有人，且只有當(dāng)從業(yè)人員獲得了專業(yè)的動(dòng)物疾病診療資格（執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師）時(shí)，才能夠參與到動(dòng)物診療工作中。

1.4 動(dòng)物診療與動(dòng)物檢疫的對(duì)象動(dòng)物診療的對(duì)象包括家畜家禽，寵物和人工飼養(yǎng)，合法捕獲的其他動(dòng)物。動(dòng)物檢疫的對(duì)象為，凡是在國(guó)內(nèi)收購(gòu)、交易、飼養(yǎng)、屠宰和進(jìn)出我國(guó)國(guó)鏡和過(guò)程的貿(mào)易性，外貿(mào)易性的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其運(yùn)載工具。

1.5 動(dòng)物診療與動(dòng)物檢疫的操作時(shí)間動(dòng)物診療屬于民間常用動(dòng)物診斷技術(shù)之一，通常是對(duì)患病動(dòng)物展開(kāi)診療，屬于動(dòng)物先發(fā)病，而后產(chǎn)生診療行為。動(dòng)物檢疫應(yīng)該按照檢疫制度定期或定點(diǎn)開(kāi)展，對(duì)檢疫部門轄區(qū)之內(nèi)所有動(dòng)物是否存在疫病隨時(shí)或者不定期抽檢。動(dòng)物檢疫大多是在動(dòng)物發(fā)生疫病以前，是預(yù)防性檢查工作。通過(guò)通知、檢查和處理等環(huán)節(jié)工作的實(shí)施，讓群眾安全能夠得到保障，維護(hù)公共安全。

1.6 動(dòng)物診療和動(dòng)物檢疫結(jié)果處理形式不同

通過(guò)動(dòng)物診療而獲得的結(jié)果，無(wú)需開(kāi)具憑證。但是，動(dòng)物檢疫在處理結(jié)果方面有明確規(guī)定，且和法律息息相關(guān)，檢疫結(jié)果具備法律效益，需要相關(guān)部門按照國(guó)家要求展開(kāi)檢疫結(jié)果處理。如果發(fā)現(xiàn)疫病，通常會(huì)采取高溫、深埋或者焚燒等處理方式。

2 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)與官方獸醫(yī)的區(qū)別

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是指具備獸醫(yī)相關(guān)技能，依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定取得獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格，依法從事動(dòng)物診療和動(dòng)物保健等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獸醫(yī)。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)可以參與和指導(dǎo)動(dòng)物防疫工作，但不能參與檢疫活動(dòng)。官方獸醫(yī)是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門任命的，負(fù)責(zé)出具檢疫等證明的國(guó)家，獸醫(yī)工作人員。官方獸醫(yī)需資格認(rèn)證，法律授權(quán)或政府任命，其行為需保證獨(dú)立，公正并具有權(quán)威性。官方獸醫(yī)不得注冊(cè)職業(yè)獸醫(yī)。

3 屠宰檢疫和肉品檢驗(yàn)的區(qū)別

由于很多人對(duì)屠宰檢疫和肉品檢驗(yàn)不夠熟悉，易于搞混二者的異同點(diǎn)，為此，在系統(tǒng)掌握二者關(guān)系的基礎(chǔ)上，有利于帶給相關(guān)人員有效地借鑒與幫助。

3.1 定義之間的差別對(duì)屠宰檢疫包括屠宰處理時(shí)開(kāi)展檢測(cè)動(dòng)物、頭蹄、內(nèi)臟等包含病原微生物的工作，運(yùn)用定性分析的方法。肉品檢驗(yàn)時(shí)，則需要開(kāi)展定性檢查工作，主要將動(dòng)物產(chǎn)品出廠前的新鮮度、水分、衛(wèi)生質(zhì)量等作為檢測(cè)的對(duì)象。

3.2 性質(zhì)之間的差別屠宰檢疫具有明顯的強(qiáng)制性特征，屬于典型的技術(shù)手段，可以看作政府部門的行為，依靠有關(guān)法定機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)工作。對(duì)肉品品質(zhì)的檢驗(yàn)，不包含在政府行為的范疇之內(nèi)。有關(guān)企業(yè)中的工作人員負(fù)責(zé)進(jìn)行管理和實(shí)施。

3.3 內(nèi)容之間的差別屠宰檢疫針對(duì)動(dòng)物和產(chǎn)品攜帶傳染病與否作為內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)，同時(shí)還需要定性分析并處理動(dòng)物與產(chǎn)品攜帶寄生蟲情況，通過(guò)檢測(cè)獲得準(zhǔn)確的結(jié)果。針對(duì)肉品檢驗(yàn)，則涵蓋了肉品的質(zhì)量、衛(wèi)生指標(biāo)等方面的檢驗(yàn)內(nèi)容。其中以產(chǎn)品出廠之前的新鮮度與疫病指標(biāo)等為主。

3.4 法律結(jié)果之間的差別屠宰檢疫經(jīng)過(guò)國(guó)家的認(rèn)可，法律效力作用十分明顯，需要其擔(dān)負(fù)一定的法律責(zé)任，應(yīng)該以廣大民眾作為負(fù)責(zé)的對(duì)象。然而，肉制品的質(zhì)量檢驗(yàn)工作是指企業(yè)針對(duì)所制造產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)同，不存在一定的法律作用，比如，常見(jiàn)的衛(wèi)生指標(biāo)與安全指標(biāo)等，只有通過(guò)政府部門的許可后才能實(shí)施，旨在進(jìn)一步提高企業(yè)的形象與信譽(yù)度，有利于其獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。

4 檢疫和監(jiān)測(cè)的區(qū)別

當(dāng)開(kāi)展動(dòng)物檢疫與診療工作時(shí)，主要會(huì)涉及到檢疫、監(jiān)測(cè)等工作方面的內(nèi)容，對(duì)二者之間的差別卻難以深入了解，由此影響有關(guān)防疫部門工作的順利進(jìn)行。通過(guò)系統(tǒng)掌握二者間的關(guān)系情況，有利于明確相應(yīng)的異同點(diǎn)。

通常，無(wú)論是檢疫，還是監(jiān)測(cè)工作，均依靠有關(guān)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)參考具體的法律流程，實(shí)現(xiàn)仔細(xì)檢查動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量情況，存在一定的法律作用。具體來(lái)說(shuō)：（1）進(jìn)行檢疫時(shí)，需要檢查流動(dòng)的動(dòng)物情況，包括和動(dòng)物密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品質(zhì)量情況；在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，要檢查那些不動(dòng)的動(dòng)物和產(chǎn)品。（2）檢疫較為被動(dòng)，而監(jiān)測(cè)十分主動(dòng)。（3）當(dāng)上述行為產(chǎn)生以后，均要求擁有相關(guān)證明，檢疫證明的時(shí)間非常短，有效期不宜超出1個(gè)月。監(jiān)測(cè)證明的時(shí)效較長(zhǎng)，比如，當(dāng)完成監(jiān)測(cè)某種疫情后，需要結(jié)合具體的免疫狀況，可能達(dá)到幾個(gè)月的時(shí)長(zhǎng)。所以，深入了解檢疫和監(jiān)測(cè)間之間的關(guān)系可謂十分關(guān)鍵。

5 優(yōu)化動(dòng)物診療和檢疫的策略

5.1 動(dòng)物診療和防疫存在的問(wèn)題通常很多工作都是由防疫人員進(jìn)行落實(shí)的，工作壓力巨大，經(jīng)濟(jì)收入較低，不利于激發(fā)防疫人員的工作熱情，難以做到協(xié)同合作，影響免疫工作的順利開(kāi)展，使最終的產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法獲得有效地保障。當(dāng)前，防疫隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，工作熱情較低，缺少更加專業(yè)的人才，工作責(zé)任感不強(qiáng)。具體實(shí)施免疫管理工作的過(guò)程中，要由個(gè)人承擔(dān)因免疫注射造成的流產(chǎn)、死亡等經(jīng)濟(jì)損失，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，一般會(huì)借助減少注射量的方式，規(guī)避免疫注射的副作用，無(wú)法保證所注射疫苗的質(zhì)量和防疫工作成效。當(dāng)薪酬待遇設(shè)置不科學(xué)時(shí)，造成有關(guān)上級(jí)防疫單位無(wú)法定期開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)工作，降低了防疫工作的效率。

5.2 優(yōu)化動(dòng)物檢疫和診療的策略（1）相關(guān)部門應(yīng)該做好監(jiān)察工作，要求以政府部門作為主導(dǎo)力量，和廣大養(yǎng)殖戶簽署相關(guān)防疫責(zé)任書，明確不同工作崗位的責(zé)任，使其了解到動(dòng)物檢疫和診療工作的作用與價(jià)值。（2）不斷健全和優(yōu)化相關(guān)設(shè)備，做好防疫疫苗的儲(chǔ)備工作，有效發(fā)揮出動(dòng)物檢疫和診療的作用，以便達(dá)到既定的工作管理目標(biāo)。（3）構(gòu)建一支高水平、高素質(zhì)的動(dòng)物診療和防疫隊(duì)伍。通過(guò)以定期的形式組織防疫人員參與專業(yè)技能培訓(xùn)的方式，可以增強(qiáng)有關(guān)防疫工作者對(duì)突發(fā)問(wèn)題的處理能力，避免病情出現(xiàn)蔓延的現(xiàn)象，進(jìn)一步降低所造成的經(jīng)濟(jì)損失。（4）遵守管理制度合理運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制、考核制度等，不斷提高防疫工作隊(duì)伍的綜合能力。借助此項(xiàng)措施，能夠增強(qiáng)員工的工作責(zé)任感，激發(fā)出其工作熱情，凸顯出主體地位，除此之外，也讓廣大防疫人員能夠靈活運(yùn)用各項(xiàng)技能與知識(shí)，從而完成既定的工作任務(wù)。

6 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段需要加大對(duì)動(dòng)物防疫法律法規(guī)的推廣和宣傳力度，確保主體人員能夠明確動(dòng)物診療和動(dòng)物檢疫兩方面工作之間的關(guān)系，在區(qū)分工作流程和實(shí)施步驟的同時(shí)，保障兩方面工作的有序性和完整性，確保防控和治療的有效性，避免疫情持續(xù)傳播，進(jìn)一步保證肉質(zhì)食品的安全性，為畜牧行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。