毛洪 本刊記者 施京京

在全國率先建立企業(yè)首席質(zhì)量官制度，將其作為質(zhì)量強市的重要方略，努力形成政府倡導(dǎo)、部門推進、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的推進格局；在全國率先探索成立首個家紡“質(zhì)量合作社”；創(chuàng)新實施“旗艦領(lǐng)航”行動，樹立一批追求卓越的質(zhì)量標桿……作為首批“全國質(zhì)量強市示范城市”之一，江蘇省南通市是一座質(zhì)量發(fā)展之城，也是一座質(zhì)量創(chuàng)新之城。近年來，該市認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述和指示批示精神，以及黨中央、國務(wù)院推進高質(zhì)量發(fā)展的重大決策和部署，積極創(chuàng)新質(zhì)量思維和方法，全市質(zhì)量工作不斷取得新突破，連續(xù)7年在江蘇省政府考核中獲評A級，多次獲省政府真抓實干督查激勵。2021年5月，南通市海門區(qū)因推進質(zhì)量工作成效突出，獲國務(wù)院督查激勵。

質(zhì)量強市建設(shè)有力推進

質(zhì)量是經(jīng)濟社會發(fā)展的永恒主題，是提升城市綜合經(jīng)濟實力和整體城市形象的有力推手，更是立業(yè)之本、轉(zhuǎn)型之要、強市之基。南通市在江蘇省率先成立以市委書記、市長擔(dān)任“雙主任”，29個職能部門“一把手”為成員的質(zhì)量發(fā)展委員會，全面形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作新格局。該市相繼出臺了《關(guān)于實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略的意見》《南通市質(zhì)量強市促進辦法》等一系列政策文件，并于2021年9月1日發(fā)布實施《南通市質(zhì)量促進條例》，為南通打造質(zhì)量強市新高地、全方位推進高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的制度支撐和法治保障。南通也成為繼深圳、徐州之后全國第三個完成質(zhì)量強市地方立法的城市。如今，《南通市“十四五”質(zhì)量強市發(fā)展規(guī)劃》已制定出臺，將指導(dǎo)和引領(lǐng)該市未來五年的質(zhì)量強市工作。

2009年5月5日，《南通市市長質(zhì)量獎管理辦法》政府規(guī)章正式發(fā)布，隨后進行了數(shù)次修訂，強化頂層統(tǒng)籌設(shè)計，建立了完備的制度方法、管理規(guī)范、工作機制，市長質(zhì)量獎成為“南通質(zhì)量”的強力推手。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》和《江蘇省質(zhì)量提升行動實施方案》，2018年12月22日，南通市委、市政府正式印發(fā)《南通市質(zhì)量提升行動實施方案》，將質(zhì)量提升行動具體分為產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、工程、服務(wù)四大重點工程，提出強化全面質(zhì)量管理、合力塑造南通品牌、創(chuàng)新應(yīng)用質(zhì)量技術(shù)、加快質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管等主要舉措，著力破除質(zhì)量提升瓶頸，增強發(fā)展新動能，構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。

從提升產(chǎn)品質(zhì)量到完善質(zhì)量管理體系，從學(xué)習(xí)追趕標桿到自己建立標準，越來越多的企業(yè)在質(zhì)量提升中成為標桿，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。而質(zhì)量標桿企業(yè)的涌現(xiàn)，是南通質(zhì)量強市建設(shè)成效的體現(xiàn)。

“不接受不合格品，不制造不合格品，不交付不合格品?！痹诼?lián)發(fā)紡織生產(chǎn)車間，各條生產(chǎn)線正有條不紊地運轉(zhuǎn)。身處其中，工人只要一抬頭就能看到墻上張貼的質(zhì)量標語。聯(lián)發(fā)紡織2008年開始推行卓越績效管理，2010年、2014年分別獲得南通市市長質(zhì)量獎和江蘇省省長質(zhì)量獎提名獎。公司持續(xù)深入推廣應(yīng)用先進質(zhì)量管理方法，如愿摘得2021年江蘇省省長質(zhì)量獎。在聯(lián)發(fā)紡織首席質(zhì)量官、生產(chǎn)運營辦副主任蔡紅梅看來，做好質(zhì)量提升工作是內(nèi)需、剛需。“產(chǎn)量是錢，質(zhì)量是命?！彼f，激烈的市場競爭中，客戶對質(zhì)量的要求越來越高，如果質(zhì)量夠不到，哪怕價格再低也留不住客戶。

企業(yè)是質(zhì)量提升的主體。如何有效激發(fā)企業(yè)的主動性、積極性，推動企業(yè)應(yīng)用先進的方法全面提升質(zhì)量，建設(shè)精品工程，爭當(dāng)質(zhì)量品牌的標桿？南通市深入實施質(zhì)量品牌“強基工程”，打出一套“組合拳”。該市大力推進卓越績效、精益生產(chǎn)、六西格瑪?shù)认冗M的質(zhì)量管理方法，運用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備提升品質(zhì)，加大質(zhì)量攻關(guān)和比對，提高質(zhì)量的穩(wěn)定性和效益；指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)開展QC小組等群眾性質(zhì)量管理活動，不斷推進質(zhì)量創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、標準創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營質(zhì)量；組織開展“先進質(zhì)量管理方法公益孵化”專項行動，邀請國內(nèi)知名質(zhì)量咨詢機構(gòu)、質(zhì)量專家團隊孵化上市公司、“1521”工業(yè)大企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，面對面梳理質(zhì)量品牌發(fā)展堵點，為企業(yè)提升經(jīng)營績效診斷把脈；引導(dǎo)企業(yè)開展標準對標行動，加快標準國際化的步伐，主動承擔(dān)國家標準、行業(yè)標準的制定修訂。全市各地發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，如皋市創(chuàng)建全國首個“基層標準化改革創(chuàng)新先行區(qū)”。

目前，南通市已有4家組織獲得中國質(zhì)量獎提名獎，10家組織獲得江蘇省省長質(zhì)量獎，10家企業(yè)通過“江蘇精品”認證，43家企業(yè)和2名個人獲得南通市市長質(zhì)量獎。市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率連續(xù)6年保持在90%以上。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著：全國家用紡織品標準化技術(shù)委員會床上用品分委會在南通成立；“一套標準管審批”政務(wù)服務(wù)標準化試點經(jīng)驗在全國推廣；獲批國家級標準化試點4個，數(shù)量居全省第一......

在5月19日召開的南通質(zhì)量大會上，南通市委副書記、市長、市質(zhì)量發(fā)展委員會主任吳新明指出，近年來，全市上下牢固樹立“質(zhì)量第一”理念，圍繞打造全國質(zhì)量強市示范城市升級版，大力開展質(zhì)量提升三年行動，全面強化質(zhì)量管理，質(zhì)量提升行動成效明顯，質(zhì)量供給水平不斷提高，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，質(zhì)量工作機制更加優(yōu)化。各地、各部門要更大力度推進質(zhì)量強市建設(shè)，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，加快創(chuàng)造更多高技術(shù)、高質(zhì)量、高品牌度、高附加值的“南通名品”，努力培育更多具有全國甚至世界影響力的質(zhì)量標桿企業(yè)，為打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極注入強勁動能。

質(zhì)量工作創(chuàng)新亮點紛呈

首席質(zhì)量官是企業(yè)的“第一質(zhì)量人”，承擔(dān)企業(yè)宏觀質(zhì)量規(guī)劃、質(zhì)量改進過程管理、質(zhì)量文化體系建立等職能，通過推行先進的質(zhì)量管理方法，讓企業(yè)“第一次就把事情做對”。2009年，南通市在全國率先建立企業(yè)首席質(zhì)量官制度，將其作為質(zhì)量強市的重要方略，努力形成政府倡導(dǎo)、部門推進、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的推進格局。這一年，南通市政府會同中國質(zhì)量協(xié)會舉辦首期首席質(zhì)量官研修班，在南通23家大企業(yè)集團中先行先試，為我國推行首席質(zhì)量官制度點燃了“星星之火”。

2010年，南通市政府出臺《關(guān)于推行首席質(zhì)量官制度的實施意見》，在全市品牌企業(yè)中推行首席質(zhì)量官制度，隨后又出臺了《首席質(zhì)量官暫行管理辦法》，以制度的形式固化該項制度，明確設(shè)崗要求，增強制度導(dǎo)向力、約束力。蘊含著“質(zhì)量第一”理念的種子生根發(fā)芽，探索和實踐持續(xù)展開。

首席質(zhì)量官制度的實施，給南通市的質(zhì)量發(fā)展帶來了顯著成效，得到企業(yè)的積極響應(yīng)。質(zhì)量理念得到升華、先進方法得到推廣、質(zhì)量提升得到落實、品牌建設(shè)得到發(fā)展、質(zhì)量隊伍得到壯大、示范作用得到彰顯……首席質(zhì)量官制度成為企業(yè)質(zhì)量管理升級的關(guān)鍵，對質(zhì)量和效益型經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著積極影響。

2020年9月，全國首席質(zhì)量官大會在南通市成功召開。2021年10月，依托張謇企業(yè)家學(xué)院，全國首個首席質(zhì)量官學(xué)院成立。南通市還將首席質(zhì)量官制度寫入《南通市質(zhì)量促進條例》加以固化。截至目前，該市累計培養(yǎng)“首席質(zhì)量官”7000多名，在全省實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋。

圍繞做強實體經(jīng)濟，南通市不斷創(chuàng)新服務(wù)制度、模式和平臺。針對特色行業(yè)集聚度高、企業(yè)多小弱等問題，該市在全國首創(chuàng)質(zhì)量合作社模式，為小微企業(yè)提供統(tǒng)一質(zhì)量標準制定、統(tǒng)一檢驗檢測服務(wù)、統(tǒng)一質(zhì)量人才培養(yǎng)、統(tǒng)一信用信息支持、統(tǒng)一品牌建設(shè)指導(dǎo)、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范等“六統(tǒng)一”服務(wù)，推動小微企業(yè)質(zhì)量達標，助力小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展、提檔升級。

南通市海門區(qū)是中國近代民族工業(yè)的發(fā)祥地之一，也是享譽海內(nèi)外的紡織工業(yè)基地。近年來，海門充分發(fā)揮輕紡產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，深化貿(mào)易改革試點，紡織產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。雖然市場規(guī)模在不斷擴大，但一些個體工商戶仍存在質(zhì)量管理水平不高、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等問題，制約了產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。2017年9月，海門以疊石橋國際家紡城和周邊地區(qū)小微企業(yè)、個體工商戶規(guī)范化管理和質(zhì)量提升為重點，探索成立家紡“質(zhì)量合作社”，在品牌發(fā)展、標準制定、檢驗檢測、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、質(zhì)量人才培養(yǎng)等方面，為社員提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，推動家紡行業(yè)整體質(zhì)量水平提升。疊石橋家紡產(chǎn)業(yè)集群被評為江蘇省區(qū)域名牌。疊石橋市場交易額從2017年的800億元，增長到2021年的1280億元，全國市場占有率超50%，產(chǎn)品遠銷150多個國家，帶動20萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

2021年，南通市發(fā)布了《質(zhì)量合作社“一站式”服務(wù)規(guī)范》地方標準。如今，該市累計建成錦綸、坯布、家具、電動工具等質(zhì)量合作社12個，入社社員2158家。

南通市還聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)，綜合運用質(zhì)量管理、標準、計量、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)等“工具箱”，創(chuàng)新實施“旗艦領(lǐng)航”行動，助推“南通制造”向“南通創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、“南通產(chǎn)品”向“南通品牌”轉(zhuǎn)變。

何為旗艦領(lǐng)航？南通市市場監(jiān)管局局長秦艷秋打了個比方：“‘旗艦’就好比引領(lǐng)整個艦隊前行的核心艦船，如果把企業(yè)比作市場經(jīng)濟大海中逐浪前行的艦艇，那么質(zhì)量管理是保障運行的能量體系，計量是檢定校準的技術(shù)支撐，標準是規(guī)范航行的共同準則，認證認可是開辟航線的準入許可，品牌是獨特顯著的艦種型號，知識產(chǎn)權(quán)則是制勝御敵的戰(zhàn)斗系統(tǒng)。”

據(jù)介紹，南通市場監(jiān)管部門圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，啟動實施“旗艦領(lǐng)航”行動，統(tǒng)籌發(fā)揮市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，化解企業(yè)發(fā)展難題，制作企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)航圖，計劃用3年時間，打造500家旗艦型領(lǐng)航企業(yè)，推動企業(yè)追趕超越、破浪前行。

南通醋酸化工股份有限公司是南通市市場監(jiān)管局“旗艦領(lǐng)航”工程的重點培育企業(yè)之一，在“旗艦領(lǐng)航”行動共建目標白皮書中，該企業(yè)被列入中國專利獎等9項培育名單。企業(yè)負責(zé)人慶九表示，由專業(yè)部門牽頭對企業(yè)進行全方位的“質(zhì)量體檢”，對企業(yè)來說，是一項實實在在的利好。以知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域體檢為例，“質(zhì)量體檢”不僅會對專利類型結(jié)構(gòu)、申請趨勢、技術(shù)領(lǐng)域分布、發(fā)明專利授權(quán)率、專利布局等進行分析研判，在如何提高企業(yè)專利申請的數(shù)量、質(zhì)量以及快速獲取發(fā)明專利授權(quán)等方面還會提出合理化建議，最后形成專項分析報告并制成“高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)航圖”派發(fā)給企業(yè)，這份資料既權(quán)威又一目了然，讓企業(yè)能夠更加明晰地了解自身發(fā)展現(xiàn)狀及行業(yè)地位，更有利于企業(yè)在國際市場競爭中取得先機，爭創(chuàng)全球細分領(lǐng)域的隱形冠軍。

截至目前，南通市已完成70家企業(yè)質(zhì)量體檢，形成了346份專業(yè)分析報告，制定了1155項發(fā)展目標，年內(nèi)計劃再完成140家企業(yè)的質(zhì)量體檢和質(zhì)量導(dǎo)航，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加客觀有力的分析指導(dǎo)和建設(shè)性意見，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力，助力企業(yè)鍛造核心技術(shù)和產(chǎn)品，推動細分領(lǐng)域技術(shù)成果及時轉(zhuǎn)化為專利乃至標準，力爭形成更多“南通品牌”“南通標準”“南通質(zhì)量”和“南通創(chuàng)造”，為南通打造質(zhì)量強市“升級版”作出新的貢獻。