章青青

（溫州廣播電視大學(xué)，浙江溫州 325000）

雁蕩山鐵皮石斛目前已形成集種苗培育、種植、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，是溫州市首個突破十億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前樂清市鐵皮石斛茶葉面臨種植面積銳減、價格持續(xù)走低、藥食同源研發(fā)落地實(shí)施尚不明朗、未建立專業(yè)交易市場、區(qū)域品牌優(yōu)勢不足等困境，為解決當(dāng)前面臨的困境，提出了從提升石斛話語權(quán)、建立專業(yè)交易市場、加快品牌發(fā)展、促進(jìn)藥食同源落地、加強(qiáng)戰(zhàn)略合作等措施促進(jìn)雁蕩山鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)長效健康發(fā)展。

1 主要問題

1.1 種植面積銳減

樂清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018 年以前，雁蕩山鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為我國鐵皮石斛人工栽培和產(chǎn)品初加工規(guī)模最大的生產(chǎn)基地，2018 年無論是投產(chǎn)面積（640.00 hm2）還是年總產(chǎn)值（399 億元）均達(dá)到歷史峰值。但2018年之后，受2019 年臺風(fēng)“利奇馬”和2020 年臺風(fēng)“黑格比”影響，鐵皮石斛種植面積銳減，下降了近40%，直至2021 年種植面積基數(shù)仍未出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2019 年投產(chǎn)面積跌至400.00 hm2，年總產(chǎn)值1.87億元；2021 年投產(chǎn)面積453.33 hm2，年總產(chǎn)值2.50 億元。種苗生產(chǎn)企業(yè)也由2018 年的13 家、年產(chǎn)石斛苗（含馴化苗）4 億多株，下降到7 家、年產(chǎn)石斛苗3.2 億株。

樂清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心統(tǒng)計，受2019 年臺風(fēng)“利奇馬”、2020 年臺風(fēng)“黑格比”及2021 年初霜凍的影響，鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)分別損失了8.945 億元、6650.25 萬元、3224.15 萬元。其中，2019 年臺風(fēng)“利奇馬”發(fā)生后，近266.67 hm2種植基地的鐵皮石斛出現(xiàn)了枯黃死亡現(xiàn)象，需全部重新種植。這嚴(yán)重挫傷了斛農(nóng)在樂清市從事鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)的積極性，斛農(nóng)紛紛將基地外遷。

1.2 價格持續(xù)走低

縱觀2009—2021 年大棚鐵皮石斛鮮條價格變化，從2009 年800 元·kg-1的收購價，跌至2019 年的130 元·kg-1，雖在2021 年有所回升，但也僅為140 元·kg-1。巨大的價格變動使農(nóng)戶損失慘重，導(dǎo)致部分斛農(nóng)選擇不再從事鐵皮石斛種植業(yè)。

1.3 藥食同源研發(fā)落地實(shí)施尚不明朗

鐵皮石斛食用歷史悠久，被廣泛用作食用材料。2013 年鐵皮石斛主產(chǎn)區(qū)浙江省樂清市和云南省開始了鐵皮石斛花、莖、葉新食品原料的研究和申報工作。2017 年11月，鐵皮石斛花通過國家風(fēng)險評估中心的技術(shù)評審，公開征求意見[1]。鐵皮石斛葉于2017 年年底，作為新食品原料公開征求意見，在通過審核批準(zhǔn)后，浙江、云南、貴州、福建、廣西等多個省份相繼出臺了各自的鐵皮石斛花、葉食品安全省級地方標(biāo)準(zhǔn)，突破了鐵皮石斛花、葉作為食品加工利用的政策瓶頸。但將原球莖列入藥食同源目錄的文件一直未正式下發(fā)。當(dāng)時，樂清市篩選的藥食試點(diǎn)企業(yè)只能將石斛花、葉納入食品使用范疇，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，浙江鐵楓堂食品飲料有限公司生產(chǎn)的石斛汁，在2021 年前只在溫州市進(jìn)行銷售，直到2021年，國家市場監(jiān)管總局批復(fù)同意浙江省開展鐵皮石斛按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)管理試點(diǎn)，并在2022 年2 月10日，浙江省首家食藥管理試點(diǎn)企業(yè)落戶樂清市。但由于受到藥食同源落地實(shí)施條件限制，缺乏科研團(tuán)隊等因素影響，導(dǎo)致推動藥食同源研發(fā)落地實(shí)施存在諸多問題，進(jìn)程緩慢。

1.4 未建立專業(yè)交易市場

國內(nèi)主要的鐵皮石斛種植省份為規(guī)范、活躍市場，便于斛農(nóng)交易，均建立了專業(yè)交易市場，但樂清市作為全國鐵皮石斛人工栽培規(guī)模、產(chǎn)品初加工規(guī)模最大的基地之一，尚未建立專業(yè)交易市場。樂清鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)會自2015 年開始，多次向政府部門提交建設(shè)專業(yè)交易市場的申請，但由于涉及土地指標(biāo)、財政資金等問題，項目無法有效進(jìn)展。

1.5 區(qū)域品牌優(yōu)勢不足

我國第一個“鐵皮石斛之鄉(xiāng)”“鐵皮楓斗之鄉(xiāng)”均出自雁蕩山，雁蕩山鐵皮石斛獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，并入選浙江省優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌最具影響力十強(qiáng)品牌及成功入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。雁蕩山鐵皮石斛因其優(yōu)良品質(zhì)，享譽(yù)海內(nèi)外[2]。但當(dāng)前雁蕩山鐵皮石斛在區(qū)域品牌打造方面還未完全突出產(chǎn)品的優(yōu)勢、特點(diǎn)，形式也不夠豐富、立體，同時，受資金等因素影響，導(dǎo)致雁蕩山鐵皮石斛品牌建設(shè)工作無法按照品牌規(guī)劃有序?qū)嵤?，品牌影響力不足?/p>

2 受限原因

2.1 自然災(zāi)害影響

樂清市地處浙江省東南沿海，是每年臺風(fēng)集中登陸點(diǎn)之一。2009—2018 年是樂清市歷史上受臺風(fēng)影響較小的十年，也是當(dāng)?shù)厥a(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的十年。但受2019 年臺風(fēng)“利奇馬”、2020 臺風(fēng)“黑格比”及2021 年霜凍影響，石斛產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害，造成近10 億元的經(jīng)濟(jì)損失，也打擊了斛農(nóng)在樂清市種植鐵皮石斛的積極性，大部分斛農(nóng)選擇將種植基地搬到云南、貴州等地，或縮小種植面積。

2.2 政策扶持力度不夠

1）國家政策扶持不夠。2013年，主產(chǎn)區(qū)浙江省樂清市和云南省開始鐵皮石斛花、莖、葉新食品原料的研究和申報工作，直至2021年，國家市場監(jiān)管總局批復(fù)同意浙江省開展鐵皮石斛按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)管理試點(diǎn)。但開展試點(diǎn)工作的前提條件相當(dāng)苛刻，極大地影響了鐵皮石斛在市場中的地位及整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2）地方政府扶持力度不夠。2017 年樂清市推出了鐵皮石斛政策性農(nóng)業(yè)保險，但至2019 年該保險的投保率不足10%，參保面積僅為總種植面積的1/15。主要是由于2009—2018 年樂清市自然災(zāi)害較少，斛農(nóng)缺乏風(fēng)險意識；保險公司規(guī)定的投保標(biāo)準(zhǔn)較為苛刻，農(nóng)戶只能對大棚石斛及大棚鋼架進(jìn)行投保，導(dǎo)致斛農(nóng)投保積極性不強(qiáng)，不愿意進(jìn)行投保。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足

為實(shí)現(xiàn)“做大做強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)”的總體發(fā)展目標(biāo)，樂清市曾明確提出了“提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、拓展三產(chǎn)”的三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。但在實(shí)施過程中，因鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)鏈條不健全、精加工業(yè)起步較晚、相關(guān)衍生品開發(fā)不足等問題導(dǎo)致二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸不夠[3]。1）二產(chǎn)精加工業(yè)起步較晚。鐵皮石斛初加工業(yè)長期處于“低、小、散”狀態(tài)，基本以加工楓斗為主，近年來才與中國中醫(yī)藥大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等科研單位開展戰(zhàn)略合作，發(fā)展較晚，導(dǎo)致精加工業(yè)錯失發(fā)展黃金期。2）三產(chǎn)延伸受限。例如，藥食同源進(jìn)程緩慢，導(dǎo)致鐵皮石斛深加工向食品、保健品、飲料、酒類等多個領(lǐng)域延伸受限。

2.4 競爭力不足

1）貴州省利用東西部扶貧協(xié)作項目吸引其他省份的石斛企業(yè)落戶貴州。其中，浙江鐵楓堂生物科技股份有限公司在其優(yōu)惠政策影響下，于2021 年起，開始在黔東南州錦屏縣銅鼓工區(qū)國有林場等地建立種植基地，當(dāng)前已建設(shè)基地面積達(dá)733.33 hm2，覆蓋了三江、銅鼓、敦寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林區(qū)。

2）貴州省積極推進(jìn)藥食同源產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展。2019年，貴州省成立了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由貴州省副省長擔(dān)任小組組長。成立了鐵皮石斛、天麻、黃精等8 個重點(diǎn)單品專家組和行動組，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。在發(fā)布鐵皮石斛葉地方標(biāo)準(zhǔn)的同時，發(fā)布了《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 鐵皮石斛莖》[4]。

3）云南省氣候優(yōu)良，日照長、溫度高，鐵皮石斛生長快，產(chǎn)量高。云南省某鐵皮石斛種植基地種植的鐵皮石斛高度近180 cm，而浙江省晝夜溫差大，鐵皮石斛生長慢，尺寸小，最高時也只達(dá)33.33 cm 左右。另外，云南省2021 年4 月正式發(fā)布《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 干制鐵皮石斛花》（DBS 53/030—2021）和《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 干制鐵皮石斛葉》（DBS 53/031—2021），對干制鐵皮石斛花、葉的定義、原料及感官要求、理化指標(biāo)、污染物及農(nóng)藥殘留限量、不適宜人群和最大食用量等作了規(guī)定，并于2021 年10 月23 日正式實(shí)施。廣西、福建等地也充分利用自身優(yōu)勢，吸引企業(yè)前來創(chuàng)業(yè)投資。

3 對策建議

3.1 實(shí)施品牌戰(zhàn)略

1）突出產(chǎn)品優(yōu)勢?！侗静輳男隆罚ㄇ澹┰?jīng)記載：“石斛，味甘者良，溫州最上、廣西略次、廣東最下?！毖闶幧借F皮石斛生長于雁蕩山括蒼山脈，因當(dāng)?shù)鬲?dú)特的氣候，其多種成分含量較其他地區(qū)的石斛含量高。2）打造區(qū)域公眾品牌。發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，立足本土行業(yè)，實(shí)施戰(zhàn)略區(qū)別，充分利用短視頻等新媒體宣傳平臺，提高市場影響力。3）加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場與品牌優(yōu)勢，與淘寶網(wǎng)、阿里健康、好易購集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并與國內(nèi)知名科研院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，擴(kuò)展產(chǎn)品銷售渠道，提高產(chǎn)品影響力[5]。

3.2 促進(jìn)三產(chǎn)融合

1）擴(kuò)大一產(chǎn)規(guī)模。鼓勵鐵皮石斛企業(yè)與高校進(jìn)行合作，開展新品種選育審，仿野生生態(tài)栽培，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植等方面研究，以提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值。2）完善鐵皮石斛大棚政策性種植保險，推出價格指數(shù)保險，降低斛農(nóng)種植風(fēng)險；制訂抗臺預(yù)案，指導(dǎo)石斛企業(yè)和石斛種植戶提前做好防臺抗臺措施，降低經(jīng)濟(jì)損失。3）發(fā)展深加工產(chǎn)品，壯大二產(chǎn)。隨著藥食同源的不斷推進(jìn)，不斷研發(fā)出新的產(chǎn)品，推進(jìn)鐵皮石斛深加工向日用品、食品、保健品、飲料、酒類等多個領(lǐng)域延伸，拓展產(chǎn)業(yè)增值空間。4）依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展三產(chǎn)。推動鐵皮石斛企業(yè)走出去，積極參加國內(nèi)外大型展銷會，擴(kuò)寬銷售渠道，提高市場影響力。5）建立智慧農(nóng)業(yè)云平臺與鐵皮石斛物聯(lián)網(wǎng)基地，構(gòu)建起“協(xié)會+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的網(wǎng)銷模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“深度”與“廣度”協(xié)同發(fā)展[6]。

3.3 延長產(chǎn)業(yè)鏈

舉辦雁蕩山鐵皮石斛品賞節(jié)、鐵皮石斛旅游文化節(jié)、康養(yǎng)節(jié)，以美麗鄉(xiāng)村、鐵皮石斛特色小鎮(zhèn)、石斛谷、集聚區(qū)、風(fēng)情街等為載體發(fā)展鐵皮石斛精品旅游路線，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。目前，浙江聚優(yōu)品石斛文化園獲評首批“鉆果級”浙江省采摘旅游體驗(yàn)基地。中方潤石斛有限公司計劃在淡溪鎮(zhèn)梅溪村，結(jié)合王十朋故里、荷花池打造石斛網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等。大荊鎮(zhèn)全力打造文化產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一期項目將于9 月底開工。

3.4 推動藥食同源研發(fā)試點(diǎn)工作

貴州省、浙江省、云南省、四川省、廣西壯族自治區(qū)關(guān)于石斛花、莖實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等相繼獲得國家衛(wèi)健委批準(zhǔn)備案，并于2021 年取得實(shí)質(zhì)突破，且在2022 年2 月10日，浙江省首家食藥管理試點(diǎn)企業(yè)落戶樂清市。1）樂清市政府應(yīng)積極開展藥食同源試點(diǎn)研究工作，高質(zhì)量發(fā)展鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)，做好浙江鐵楓堂藥業(yè)有限公司等首批13 家試點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、落地生產(chǎn)、市場開發(fā)等系列規(guī)劃工作。2）企業(yè)、政府聯(lián)合高校、科研院所成立藥食同源研發(fā)中心，加快攻關(guān)產(chǎn)品精深加工技術(shù)。制定行業(yè)藥食同源的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以藥食同源為契機(jī)，開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造百億規(guī)模的國家級鐵皮石斛生物產(chǎn)業(yè)基地。

3.5 建立專業(yè)交易市場

樂清市鐵皮石斛鮮條、楓斗產(chǎn)量分別占全國總產(chǎn)量的30%、80%，但由于樂清市主要的銷售渠道是依靠人工收購，樂清市還未建立統(tǒng)一的專業(yè)交易市場等原因，導(dǎo)致樂清市石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢，競爭力不足。因此，樂清市政府應(yīng)開展石斛專業(yè)交易市場規(guī)劃和建設(shè)項目，相關(guān)部門要做好土地征用、資金投入、工程建設(shè)等配套服務(wù)，努力打造專業(yè)的交易市場，完善鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)交易信息，進(jìn)而促進(jìn)鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)?；l(fā)展。

3.6 建立產(chǎn)品追溯機(jī)制

雁蕩山鐵皮石斛雖獲得了國家地理標(biāo)志認(rèn)證，但在日常銷售過程中，尤其是在網(wǎng)上銷售時，經(jīng)常出現(xiàn)其他省份的鐵皮石斛冒充雁蕩山鐵皮石斛的現(xiàn)象。1）企業(yè)可為每件石斛產(chǎn)品設(shè)置電子標(biāo)簽，作為企業(yè)產(chǎn)品的官方說明書，便于消費(fèi)者識別正品。2）建立鐵皮石斛追溯平臺，追蹤鐵皮石斛從種植到流通的全過程，例如，追蹤是否為有機(jī)種植、是否有農(nóng)殘超標(biāo)等現(xiàn)象。3）建立石斛監(jiān)管機(jī)制，追溯種植生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，針對存在的問題，監(jiān)管部門應(yīng)做出相應(yīng)的處罰，以保證市場穩(wěn)定。打造消費(fèi)者信賴的品牌，做消費(fèi)者放心的石斛產(chǎn)品，是雁蕩山鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題。