蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術學院 杭金菊，馬無纖，蘇衛(wèi)東，王秀云，曹廷禮

“思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線。加強和改進思想政治工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”[1]。加強和改進學校思想政治工作，離不開堅強有力的工作隊伍。因此，思想政治工作隊伍建設，是實現(xiàn)這一目標的關鍵?！包h的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代”[2]。新時代呈現(xiàn)出新的階段性特征，國家發(fā)展由不發(fā)達狀態(tài)逐步轉變走向中等發(fā)達，經(jīng)濟從高速增長轉向高質(zhì)量發(fā)展，國家從興國時代轉向強國時代，我國社會主要矛盾轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中，人民對健康的追求和健康資源不能滿足需求之間還存在矛盾。醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院是培養(yǎng)技能型醫(yī)藥衛(wèi)生類人才的重要場所，思想政治工作隊伍（本文特指思政課教師和輔導員）是這一教育場所思想政治工作的主要承擔者、發(fā)動者、組織者和實施者，他們的專業(yè)化和職業(yè)化水平直接決定了醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院是否適應新時代的發(fā)展需求，能否為實現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略提供人才保障。

一、新時代醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院思想政治工作隊伍建設的意義

（一）體現(xiàn)了黨的哲學智慧

“實現(xiàn)每個人的自由和全面發(fā)展是馬克思主義哲學特有的理論旨趣，蘊含著馬克思主義群眾史觀的哲學原理”[3]。加強思想政治工作隊伍建設，體現(xiàn)了黨對人這一生產(chǎn)力中最活躍因素的重視，是黨貫徹群眾路線、堅持以人民為中心的立場的外在表現(xiàn)，蘊含著馬克思主義群眾史觀。

（二）體現(xiàn)了黨對一切工作的領導

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，是經(jīng)濟工作和其他一切工作的有力保證。自1921年中國共產(chǎn)黨成立以來，黨就高度重視思想政治工作，注重加強思想政治工作隊伍建設，這體現(xiàn)了黨對一切工作的領導，為各高校的人才培養(yǎng)指明方向，即為社會主義事業(yè)培養(yǎng)建設者和接班人。

（三）為實現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略提供人才保障

實施“健康中國”戰(zhàn)略，需要無數(shù)衛(wèi)生健康人才的共同努力。將醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院學生培養(yǎng)成為“德術雙馨”的人，離不開思想政治工作隊伍的辛勤付出。打鐵還需自身硬，只有思想政治工作隊伍理想信念堅定、綜合素質(zhì)過硬，才能對學生起到正確的引領示范作用，從而為實現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

（四）是創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院思想政治工作的有效途徑

新時代醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院思想政治工作面對的工作對象以“00后”學生為主，他們思想更加活躍，個性更加鮮明，與此同時，新時代網(wǎng)絡信息技術和新媒體平臺的普及，需要思想政治工作者在堅持灌輸性原則的基礎上，更加注重平等對話和交往互動，需要進一步融合新載體、新要素，進一步促進思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展。只有建設好這支隊伍，醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院思想政治工作的創(chuàng)新發(fā)展才成為可能。

二、新時代醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院思想政治工作隊伍建設存在的問題

（一）頂層設計不配套

1.編制設計不配套。教育部要求“高等學校應當按總體上師生比不低于1∶200的比例設置專職輔導員崗位”[4]，“高等學校應當根據(jù)全日制在校生總數(shù)，嚴格按照師生比不低于1∶350的比例核定專職思政課教師崗位”[5]。但是，其他部門配套措施并沒有跟上。按照文件要求，專職思政課教師和專職輔導員不僅要足額配備，還要全部入編。一些省份根據(jù)教育部的要求，要求本省高校2022年底必須達標，并將之作為硬性考核指標，取得了一定的成效；但是，一些編制已經(jīng)用完的學校很難達到要求。而編制相關部門并沒有配套措施，這就形成了上級部門要求解決思政課教師和輔導員編制的問題與高校已經(jīng)沒有編制的矛盾。

2.人才培養(yǎng)跟不上。過去很長一段時間內(nèi)，全國各高校馬克思主義相關專業(yè)按照以往的人才培養(yǎng)數(shù)量和要求培養(yǎng)畢業(yè)生，基本能滿足當時的社會使用需求。但自全國高校思想政治工作會議召開以來，黨中央將思想政治工作提高到了非常高的政治高度。全國各高校因為要達成師生比，增加了對輔導員和思政課教師的數(shù)量需求，故而大量招聘。輔導員招聘對專業(yè)沒有過多要求，只要有畢業(yè)生就能招到；但是，思政課教師招聘有專業(yè)要求，招到合適人員存在一定難度。而每年全國高校相關專業(yè)招生規(guī)模雖有擴大，但人才培養(yǎng)需要周期，所以，出現(xiàn)了各高校對思政課教師大量需求和高校培養(yǎng)速度和規(guī)模不能滿足這一需求之間的矛盾。

（二）思想認識不到位

1.學校認識上還存在偏差。醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院總體上比較重視思想政治工作隊伍建設，但在認識上還有一些偏差。學校在發(fā)展過程中需要平衡校內(nèi)各種關系，思想政治工作隊伍數(shù)量和其他人員數(shù)量之間的關系就是其中一種。因每個學校的編制總數(shù)由上級相關部門統(tǒng)一核定，如果思想政治工作隊伍人數(shù)多，意味著其他人員的編制名額會減少。有些學校認識不足，便把編制留給專業(yè)課的教職員工。還有的學校忽略思想政治理論課的思想性和政治性，讓非思政背景的老師長期任課，造成了誰都可以上思政課的錯覺，將其他課程教師未經(jīng)培訓直接轉崗為輔導員，造成誰都能做輔導員的錯覺。同時，一些學校還存在重數(shù)量達標、輕內(nèi)涵提升的現(xiàn)象。

2.思想政治工作隊伍自身思想認識不到位。長期以來，由于思政課教師人數(shù)不足，課時量大，完成教學工作便成為教師的主要任務。由于時間和精力有限，他們無法深入鉆研一些理論問題，也難以在短期內(nèi)完全達到“六要”要求。從其他專業(yè)教師崗轉為輔導員崗的部分教師，不能正視已經(jīng)轉崗的現(xiàn)實，仍然徘徊于原有崗位和現(xiàn)有崗位之間，不能全心全意做好輔導員工作。過去無編的輔導員，符合考編或入編條件的，順利進編，但不符合考編或入編的人只能面臨著要么轉崗要么辭職的選擇。他們不能充分認識自身工作的重要性，也沒有對自己的職業(yè)做好長遠規(guī)劃。由這些思想認識問題而引發(fā)的一系列問題若不能得到解決，將成為思想政治工作隊伍建設的絆腳石。

（三）數(shù)量不足和協(xié)同不夠共存

經(jīng)查閱2018年至2021年江蘇省醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院的招聘公告得知，四年中，招聘思政課教師59人（編外27人），平均每年14.75人；招聘輔導員92人（編外59人），平均每年24人。從查詢到的招聘情況看，至少在2021年底，江蘇省內(nèi)醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院的思想政治工作隊伍數(shù)量上尚不能達到規(guī)定的師生比要求。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，雖然思政課教師和輔導員都是做好思想政治工作的中堅力量，但他們之間卻缺乏工作上的協(xié)同機制，各自為陣現(xiàn)象突出。

（四）內(nèi)涵建設不充分

1.理論基礎薄弱。醫(yī)藥衛(wèi)生類院校不開設思想政治教育相關專業(yè)，直觀形象的思政課堂受到學生歡迎，理論性強的課堂反而不受歡迎，因此將主要精力放在改革創(chuàng)新課堂教學方式方法上的人較多，真正將理論研究透徹、注重以理服人的反而少了。輔導員中由于非思政背景居多，理論基礎更加薄弱，即使有個別輔導員想提升自己的理論水平，也會因為瑣事纏身、精力不足，最終只能放棄。最近幾年的輔導員素質(zhì)能力大賽中，流傳著一句話“得理論者得天下”。也就是說，理論考核高分者，往往能在大賽中獲得較好的名次。這從側面印證了，絕大多數(shù)輔導員的理論素養(yǎng)有待提高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院思想政治工作隊伍所授課程除了思想政治理論課外，還包括軍事理論、就業(yè)指導、心理類課程等，種類豐富，研究方向泛而不專。在時間精力有限的情況下，不能就某一方面問題進行深入探討和研究，尤其是在回答現(xiàn)實生活中的一些問題時，因缺乏深厚的理論功底，難以做到以理服人，削弱了思想政治工作的實效。

2.信息化水平不高。2020年新冠肺炎疫情來襲，改變了人們工作、學習和生活方式，也打破了傳統(tǒng)的思維方式，網(wǎng)絡教學考驗著教師的信息化素養(yǎng)。思政課教師多為文科出身，平時慣用PPT，但網(wǎng)絡教學要求他們熟練掌握各種信息化工具，這讓他們手忙腳亂。輔導員隊伍的信息化素養(yǎng)不高，主要體現(xiàn)在學生的日常管理中。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，輔導員一些信息化工具運用不熟練，導致事務性工作占用他們更多的時間。同時，他們也沒有充足的時間去提升信息化水平。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，江蘇省內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)有醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院輔導員網(wǎng)絡思想政治教育卓有成效的案例，說明他們的網(wǎng)絡思政工作水平離《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》的要求還有差距。如果醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院思想政治工作隊伍沒有足夠高的信息化素養(yǎng)，就不能在“網(wǎng)絡強國”“數(shù)字中國”建設中，對學生進行有效引領，就守不住網(wǎng)絡陣地。

（五）激勵和保障機制不健全

1.內(nèi)生動力不充足

《新時代高等學校思政課教師隊伍建設規(guī)定》《高等學校輔導員能力標準》和《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》等規(guī)范性文件，明確了高校思政課教師和輔導員的崗位職責、能力標準和職業(yè)發(fā)展方向。國家的頂層設計不僅為思政課教師和輔導員的職業(yè)發(fā)展搭建了寬廣的舞臺，也對他們提出了更高的標準和更嚴的要求。這需要他們激發(fā)內(nèi)生動力主動去適應。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分思政課教師和輔導員因為教學任務、事務性工作、家庭等原因，自我提升意愿不是很強烈。可見，醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院需要加強研究，以激發(fā)高校思政課教師的內(nèi)生動力。

2.外部保障不健全

隊伍建設的長遠規(guī)劃不足。上文提過，為了達到教育部的師生比要求，各高校短期內(nèi)招聘了大量思政課教師和輔導員。但好多高校在達成數(shù)量目標的同時，并未能夠對隊伍建設做長遠規(guī)劃。對新入職教職工的培訓，泛泛而談，缺乏針對性，在解答他們關注的具體問題上乏力。對工作多年的思政課教師和輔導員，也缺乏有效引導。對于隊伍建設的長遠規(guī)劃不足，一定程度上影響了這支隊伍的工作積極性。

職稱職務晉升保障不健全?！缎聲r代高等學校思政課教師隊伍建設規(guī)定》指出，“高等學校應當科學設置思政課教師專業(yè)技術職務（職稱）崗位，按教師比例核定思政課教師專業(yè)技術職務（職稱）各類崗位占比，高級崗位比例不低于學校平均水平，不得挪作他用”[6]，“高等學校應當健全思政課教師專業(yè)技術職務（職稱）評價機制，建立以同行專家評價為主的評價機制……，評價專家應以馬克思主義理論學科為主，同時可適當吸收相關學科專家參加”[7]。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的學校思政課專職教師的高級崗位比例并未達到學校平均水平，評價專家往往以醫(yī)藥衛(wèi)生類學科為主，缺乏馬克思主義理論學科專家的加入?！镀胀ǜ叩葘W校輔導員隊伍建設規(guī)定》指出，“專職輔導員專業(yè)技術職務（職稱）評聘應更加注重考察工作業(yè)績和育人實效，單列計劃、單設標準、單獨評審”[8]。但課題組發(fā)現(xiàn)，由于職稱晉升名額有限，絕大多數(shù)學校能做到單列指標、單設標準，但缺乏單獨評審，尤其是高級職稱評審過程中，這一問題非常突出。例如，江蘇某醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院在某年的職稱評審中，有思政課教師和輔導員申報晉升高級職稱，但最終無人晉升成功?！镀胀ǜ叩葘W校輔導員隊伍建設規(guī)定》還明確，“高等學校應當制定輔導員管理崗位聘任辦法，根據(jù)輔導員的任職年限及實際工作表現(xiàn)，確定相應級別的管理崗位等級”，“高等學校應當制定專門辦法和激勵保障機制，落實專職輔導員職務職級‘雙線’晉升要求”[9]。但目前，江蘇省內(nèi)醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院還未能完全實現(xiàn)。

心理健康保障不到位。從工作實踐看，高?！?0后”學生產(chǎn)生心理問題的比例呈不斷上升趨勢，增加了思想政治工作難度，也增加了思想政治工作隊伍的壓力。醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院無思政類專業(yè)，思政理論課在學校缺乏學科支撐，同時，由于思想理論課的內(nèi)容必須緊跟時代，因而備課任務繁重，讓思政課教師倍感壓力，而學校的配套措施卻不能及時跟上。當他們的付出和收獲不成正比后，產(chǎn)生巨大的心理落差，致使職業(yè)焦慮和職業(yè)倦怠成為常態(tài)。輔導員的情況也不容樂觀。有研究表明，由于工作性質(zhì)的特殊和復雜，輔導員相比高校的其他教師有更多的職業(yè)壓力和角色沖突，不少輔導員心理健康狀況水平總體較低，處于心理亞健康狀態(tài)。思想政治工作隊伍所面臨的這些壓力，需要有合適合理的心理宣泄途徑和方法，但目前尚未有學校有相應機制能解決這個問題。

三、新時代醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院思想政治工作隊伍建設對策

（一）加強頂層設計

“唯物辯證法認為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，整個世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。堅持唯物辯證法，就要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認識問題、處理問題”[10]。因此，加強思想政治工作隊伍建設，必須“要堅持系統(tǒng)的觀點”[11]，運用整體性思維，加強總體謀劃，立足整體利益和長遠利益，注重整體推進。從國家層面而言，要發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，加強頂層設計，重新核定思想政治工作隊伍編制，加大對馬克思主義理論學科和專業(yè)的投入，加快培養(yǎng)馬克思主義理論相關專業(yè)的高素質(zhì)人才。從學校層面而言，“要堅持‘兩點論’和‘重點論’的統(tǒng)一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面”[12]，正確處理思想政治工作隊伍與專業(yè)課教師隊伍之間的關系。

（二）提高思想認識

中國特色社會主義進入新時代，全球化進一步深入發(fā)展，世界面臨百年未有之大變局，思想意識領域的斗爭越來越激烈，如此環(huán)境下，思想政治引領工作顯得尤為重要。因此，高校應“從中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度來認識高校思想政治工作的重大意義，從加強思想意識建設的深度來理解高校思想政治工作人才隊伍建設的重要性和緊迫性”[13]，要始終堅持“黨管人才”的基本原則，明確新時代高校“培養(yǎng)什么人，為誰培養(yǎng)人”，圍繞立德樹人的根本任務，堅持底線思維，時刻牢記“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”[14]，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，打破“專業(yè)至上”的固化觀念，厘清工作理念，明確建設方向，以寬廣的視野促使高校思想政治工作隊伍實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，思想政治工作隊伍自身也需提高認識，正確認識思想政治工作在教育中的地位和作用，直面自己所面臨的挑戰(zhàn)，及時調(diào)整工作狀態(tài)，始終保持積極向上的心態(tài)，努力成為大學生成長成才的領路人。

（三）配足建強隊伍

思政課教師能對大學生進行思想引導，輔導員能夠對大學生進行行為指導和及時的心理疏導，幫助學生成長。他們是維護高校穩(wěn)定，讓大學生成長成為合格人才的重要力量。但由于諸多主客觀方面的原因，思政課教師隊伍數(shù)量不足的情況依然存在，把輔導員崗位作為職業(yè)“跳板”的現(xiàn)象屢見不鮮。江蘇省教育廳要求全省高校到2022年底，必須達成思政課教師和輔導員規(guī)定的師生比，且專職人員必須100%入編。為了達成目標，各個學?！鞍讼蛇^海，各顯神通”。在計算師生比時，有的學校將行政兼課人員及有思政背景的輔導員計入思政課專職教師里，將專業(yè)課教師發(fā)展成輔導員。江蘇省內(nèi)四所醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院中，思政課教師最高學歷背景，以馬克思主義相關學科為主，占50%，但教師們的職稱系列，卻以思想政治教育系列為主，占比達50%，馬列主義公共課只占到25%，教育管理占4.17%。面對專職輔導員100%進編的要求，有些學校將專業(yè)教師發(fā)展進輔導員隊伍，一定程度上讓專業(yè)教師了解了輔導員工作，有利于形成“全員育人”格局，也在短期內(nèi)解決了師生比不足的問題，但因為缺乏相應的配套措施，加劇了思想政治工作隊伍的不穩(wěn)定性。因此，必須認真落實中央關于高校思想政治工作隊伍建設的政策，按照相關指標要求，并建立相應的準入和淘汰機制，努力打造一支結構合理、素質(zhì)過硬和相對穩(wěn)定的思想政治工作隊伍。

（四）提升內(nèi)涵建設

思想政治工作隊伍的綜合素養(yǎng)是提升思想政治工作成效的關鍵環(huán)節(jié)，必須高度重視。首先，激發(fā)隊伍的內(nèi)生動力。要明確思政課教師和輔導員隊伍各自的工作標準、崗位職責，按照教育部相關文件規(guī)定，配齊數(shù)量，增強其職業(yè)認同和職業(yè)獲得感，激發(fā)其內(nèi)生動力。其次，提升馬克思主義理論素養(yǎng)。課題組調(diào)研得知，這支隊伍自我提升的主要途徑是自學和參加培訓，且培訓不能全面覆蓋。可見，提升途徑和形式單一，以單打獨斗為主，團隊建設不足。因此，學?？梢酝ㄟ^“請進來”和“走出去”，結合線上線下，豐富培訓方式，搭建思想政治工作隊伍溝通交流的平臺，引導他們樹立終身學習意識，促使他們第一時間用馬克思主義中國化最新理論成果武裝自己，強化理論學習與實踐運用的緊密結合，不斷提升做好思想政治工作的能力，確保思想政治工作實效。再次，提高信息化素養(yǎng)。思想政治工作隊伍必須緊跟信息技術的發(fā)展，主動學習信息技術基礎知識，力爭熟練掌握各種流行的網(wǎng)絡交流工具，有機結合新技術和傳統(tǒng)工作優(yōu)勢的功能，積極探索網(wǎng)絡思想政治工作的有效途徑,增強思想政治工作的實效性。最后，學會自我調(diào)適。作為高校思想政治工作隊伍的骨干力量，思政課教師和輔導員要以積極樂觀的態(tài)度對待心理問題，通過研讀經(jīng)典等方式，深刻體會感受到馬克思主義理論的正確性，從而產(chǎn)生信仰上的自覺性，堅定馬克思主義信仰。

同時，保持對工作的好奇心，樹立正確的教育理念和堅定的工作信念，努力培養(yǎng)工作情感，以達成工作目標，在順利完成工作目標的愉悅中，不斷培養(yǎng)對思想政治工作的執(zhí)著情感和工作信心。

（五）完善激勵和保障機制

完善激勵機制。建立有效的激勵機制是激發(fā)思想政治工作隊伍主動性、積極性的重要途徑，也是增強思想政治工作實效性的關鍵措施。醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院可以從多個方面完善思想政治工作隊伍激勵機制，如建立專門的榮譽體系，搭建專門的工作平臺，發(fā)放專門的工作津貼等，以激發(fā)教師的工作熱情，培養(yǎng)他們的職業(yè)幸福感和榮譽感。

健全制度保障。人的發(fā)展“不能靠談論人的價值和人道主義來解決，主要地只能依靠積極建設物質(zhì)文明和精神文明來解決”[15]。人的本質(zhì)屬性是社會性，因此，社會給予的外在保障是思想政治工作隊伍發(fā)展的關鍵一環(huán)，所以，必須要從這支隊伍的切身利益出發(fā)，從制度上引導他們做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立思想政治工作隊伍單獨評審機制和適合本校實際的“雙線”晉升機制。優(yōu)化考評機制，結合國務院、教育部對高校思想政治工作隊伍的相關要求，結合醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院的實際，完善考核內(nèi)容，科學設置考核指標，實現(xiàn)多維度考核。強化過程監(jiān)督，堅持考核過程公平公正公開，確?？己私Y果的科學性、真實性和可靠性。強化對考核結果的運用，將其作為職稱評定、職務晉升及表彰和物質(zhì)獎勵等的依據(jù)。建立有效的工作協(xié)同機制，構建思想政治工作育人共同體，推動思政課教師和輔導員隊伍聯(lián)動，凝聚全校育人力量，圍繞立德樹人根本任務，加快形成“三全育人”新格局。不斷改善思想政治工作隊伍的工作環(huán)境，營造相互平等、相互尊重的校園氛圍，使他們感受到被尊重。以多種形式普及心理健康知識，積極開展豐富多彩的心理健康教育活動，使思想政治工作隊伍，尤其是思政課教師了解心理學的基本知識和常識，掌握基本的心理調(diào)適和調(diào)節(jié)的方法，學會控制不良情緒。對情況特別嚴重的，應及時提供有效的幫助，助力他們早日恢復健康。