□譚斌

習近平總書記指出，要千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。人民法院作為國家審判機關(guān)，要充分發(fā)揮自身職能，找準司法服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點、切入點和關(guān)鍵點，著力打造法治化營商環(huán)境，努力幫助企業(yè)防范風險、促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、助力企業(yè)健康發(fā)展，為保持健康平穩(wěn)的經(jīng)濟環(huán)境作出更大貢獻。

貫穿服務(wù)取向，深層次搭建企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)橋梁

切實提高政治站位，扎實做好企業(yè)司法服務(wù)保障工作，積極搭建起院企互通的橋梁，讓企業(yè)能夠暢通無阻獲取司法的熱誠關(guān)切與精細服務(wù)，實現(xiàn)依法治企、合規(guī)管理。

深入走訪常態(tài)化。扎實開展“進企業(yè)、助發(fā)展，辦實事、解難題”活動，配齊配足精干力量，組建由“院領(lǐng)導+庭局長+黨員干警”構(gòu)成的司法服務(wù)組。推行“一家重點企業(yè)、一名掛鉤領(lǐng)導、一個服務(wù)團隊”工作模式，深入企業(yè)開展走訪調(diào)研、座談交流、“法治體檢”，真正問需于企、問計于企、問政于企。對搜集到的意見建議、困難問題，實行“一企一臺賬”，做到分類“建賬”、公開“曬賬”、限時“結(jié)賬”。

訴訟服務(wù)高標準。深化“一站式”建設(shè)，實現(xiàn)立案登記、材料提交、案件查詢、文書送達、卷宗查閱等訴訟服務(wù)事項“一站通辦、一網(wǎng)全辦、一次辦好”，不斷提升涉企訴訟服務(wù)規(guī)范化、標準化、專業(yè)化水平，努力為更多企業(yè)提供普惠均等、便捷暢通、智能高效的無差別司法服務(wù)。開設(shè)“綠色通道”，確保涉企糾紛優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。加大司法救助力度，對確有困難且符合救助條件的涉訴企業(yè)，依法減交、緩交訴訟費用。

延伸職能不懈怠。創(chuàng)設(shè)院企對話聯(lián)絡(luò)平臺，邀請企業(yè)家、商協(xié)會、人大代表、政協(xié)委員圍繞完善執(zhí)法司法舉措、營造良好法治環(huán)境、保護企業(yè)合法權(quán)益等方面建言獻策，以面對面溝通、心貼心交流取得實打?qū)嵉某尚?。加強司法大?shù)據(jù)分析、研判與運用，通過發(fā)送法律風險提示書、司法建議等方式，幫助企業(yè)修補、完善在合同履行、公司治理、勞動用工等方面的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，將司法工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力。

立足職能導向，多維度化解企業(yè)發(fā)展矛盾糾紛

注重發(fā)揮司法裁判的評價、調(diào)節(jié)、引導和規(guī)范功能，依法、高效、妥善辦理刑事、民商、執(zhí)行等各領(lǐng)域涉企糾紛，為市場確立規(guī)則，為行為樹立標桿。

嚴懲涉企犯罪有力度。加強企業(yè)及企業(yè)家刑事司法權(quán)益保障，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲懲治強攬工程、惡意競標、欺行霸市、壟斷市場等黑惡勢力。堅決維護企業(yè)和企業(yè)家合法產(chǎn)權(quán)，依法從嚴從快審理涉企敲詐勒索、強迫交易、哄搶財物等犯罪。堅決維護企業(yè)管理秩序，嚴厲打擊民營企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等刑事犯罪。

妥處民商糾紛有精度。充分尊重和保護企業(yè)意思自治，依法認定合同性質(zhì)、效力和責任，保護企業(yè)合理預(yù)期和信賴利益。發(fā)揮金融審判職能作用，合理認定利息費用標準，助推解決企業(yè)“融資難”“融資貴”問題，為企業(yè)發(fā)展“解渴”“輸血”。加強常態(tài)化疫情防控背景下的司法應(yīng)對，高度關(guān)注疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的沖擊，妥善處理買賣合同、財產(chǎn)租賃、勞資糾紛等案件，平衡保護各方當事人合法權(quán)益，營造良好內(nèi)外部環(huán)境。

善意文明執(zhí)行有溫度。持續(xù)推進“切實解決執(zhí)行難”，開展涉企債權(quán)集中執(zhí)行專項行動。對6個月以上的未執(zhí)結(jié)案件，建立專門臺賬，加強調(diào)度督辦，力爭應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)；對超12個月以上的未執(zhí)結(jié)案件，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，讓企業(yè)及時拿到“真金白銀”。對一時經(jīng)營困難但能維持生產(chǎn)的被訴企業(yè)，靈活運用“活封活扣”“置換保全”“放水養(yǎng)魚”等手段，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營可能帶來的不利影響。

突出改革指向，全方位拓寬企業(yè)權(quán)益保護渠道

緊盯企業(yè)最為關(guān)心的重點、亟需解決的難點和直擊要害的痛點，不斷改革創(chuàng)新，尋求企業(yè)各項司法需求的“最大公約數(shù)”，針對性地予以回應(yīng)和解決。

強化訴訟源頭治理。構(gòu)建完善涉企糾紛訴調(diào)對接機制，貫徹自愿平等、靈活便利、講求實效原則，引導涉企糾紛當事人優(yōu)先選擇商會調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事仲裁等非訴訟途徑化解矛盾。推行掛鉤企業(yè)“法官指導員”制度，將涉訴案件較多、風險級別較高、經(jīng)營困難較大的企業(yè)，確定為“法官指導員”年度掛鉤服務(wù)對象，在項目建設(shè)、籌資融資、市場開拓等方面提供法律幫助、指導、咨詢服務(wù)，并對涉企糾紛第一時間關(guān)注介入，力爭發(fā)現(xiàn)在早、研判在先、處置在小。

深化案件繁簡分流。推進涉企民商事案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，嚴格管理和控制延期開庭、程序轉(zhuǎn)換、審限變更，積極適用令狀式、要素式、表格式文書，促進案件辦理提速增效。推行10萬元以下小標的額涉企案件快速執(zhí)行機制，實行“1371”工作法，即1個工作日內(nèi)立案，3日內(nèi)進行財產(chǎn)查控，7日內(nèi)集中查找、約談被執(zhí)行人，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件力爭1個月內(nèi)實際執(zhí)結(jié)。

優(yōu)化破產(chǎn)審判工作。一方面，加強對經(jīng)營困難企業(yè)發(fā)展?jié)摿φ鐒e，對仍有挽救可能及價值的，通過預(yù)重整、重整、和解等程序積極挽救，縱向上下拉伸，尋找上下游企業(yè)，橫向左右拓展，引進戰(zhàn)略投資人，搭配“跟蹤回訪幫扶”機制，幫助企業(yè)破繭成蝶、涅槃重生。另一方面，對資不抵債且產(chǎn)能落后的“僵尸企業(yè)”，依托企業(yè)破產(chǎn)府院協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌解決民生保障、社會穩(wěn)定、稅收申報等問題，有效暢通救治無望企業(yè)退出市場渠道，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

錨定正確方向，立體化完善企業(yè)司法機制保障

堅持立足當下與放眼長遠相結(jié)合，推動在全社會形成全面、長期、穩(wěn)定助推企業(yè)健康發(fā)展的強烈認同，使企業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

加強法治宣傳引導。常態(tài)化開展以案釋法、巡回審理以及法治宣講下鎮(zhèn)區(qū)、入園區(qū)、進廠區(qū)活動，力爭取得“辦一案、助一企、受益一片”效果。創(chuàng)新宣傳方式方法，通過“指尖上”“菜單式”“個性化”等方式，充分利用微信、微博、抖音等平臺，及時為企業(yè)解讀最新法律法規(guī)、司法解釋，宣傳人民法院依法平等保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的政策措施、經(jīng)驗做法、典型案例，助力消除影響和制約企業(yè)發(fā)展的有形“堅冰”和無形“壁壘”，營造尊商、重商、安商、扶商的良好社會氛圍。

加強司法信息公開。依托審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息等四大平臺，拓展司法公開的廣度、力度、深度，依法保障企業(yè)對審判執(zhí)行工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持定期向社會公開涉企商事合同案件“平均審理、執(zhí)行期限”“結(jié)案率”等情況，探索推行向涉企案件當事人公開“未辦結(jié)案件結(jié)案預(yù)估期限”制度，努力讓每一個司法行為都更加公平、透明、可信賴、可預(yù)期。

加強專業(yè)隊伍建設(shè)。加強“員額法官+法官助理+書記員+調(diào)解員”涉企案件專門化審執(zhí)團隊建設(shè)，不斷提升干警司法能力水平。對訴訟至人民法院的案件，堅持居中裁判、不偏不倚，真正讓企業(yè)贏得堂堂正正、輸?shù)妹髅靼装?。對涉重點企業(yè)、重大工程、重要項目以及大標的額涉企民商事糾紛，一律由院庭長擔任審判長，確保將每一起案件都辦成經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的鐵案。堅持親而有度、清而有為，有求必應(yīng)、無事不擾，確保司法工作過程中，既積極作為、靠前服務(wù)，又守住底線、把好分寸。