□ 顧曉彬

去年9月，常州市第十三次黨代會聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，系統(tǒng)推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略，把“打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化常州”作為未來五年城市高質(zhì)量發(fā)展的重點任務之一。今年4月，市委市政府出臺《關于打造長三角生態(tài)中軸建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化常州的實施意見》，大力探索符合常州特點的綠色發(fā)展新路子，努力形成引領“強富美高”現(xiàn)代化建設的常州模式，積極打造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新高地。

廣泛凝聚長三角生態(tài)中軸建設共識。常州北枕長江，南接天目山余脈，東臨太湖，西靠茅山，自然地理區(qū)位獨特和生態(tài)環(huán)境稟賦良好，決定了常州在建設美麗江蘇、實現(xiàn)綠色發(fā)展上可以大有作為。常州市委、市政府把握新一輪的“時與勢”，找準定位、乘勢而上，確定了“打造長三角生態(tài)中軸”的目標任務。建設長三角生態(tài)中軸，是貫徹習近平生態(tài)文明思想的必然要求?！皥猿秩伺c自然和諧共生”是習近平生態(tài)文明思想核心要義之一，也是我國建設社會主義現(xiàn)代化重要特征之一?！笆奈濉睍r期，我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期，必須堅持生態(tài)優(yōu)先理念，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。建設長三角生態(tài)中軸，是推動常州高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！笆濉币詠?，常州市持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護工作力度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在地區(qū)生產(chǎn)總值由5273億元躍升至8808億元的同時，生態(tài)環(huán)境仍然持續(xù)大幅改善、實現(xiàn)歷史性突破，充分印證了高質(zhì)量發(fā)展的成色。但是，常州市生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還沒有邁過高污染、高風險這道“坎”。必須堅定不移打生態(tài)牌、走生態(tài)路，打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)換通道，建設長三角生態(tài)中軸，實現(xiàn)發(fā)展高質(zhì)量和生態(tài)高顏值的有機統(tǒng)一。建設長三角生態(tài)中軸，是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的必然要求?！笆濉币詠?，常州市圍繞“山、水、林、田、湖”特色資源，持續(xù)開展生態(tài)綠城建設，實現(xiàn)增核3.6萬畝、擴綠1.72萬畝、連網(wǎng)525公里，累計完成造林8.6萬畝，林木覆蓋率達26.89%。必須繼續(xù)以山水資源為依托，以生態(tài)保護紅線區(qū)為核心，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，恢復生態(tài)系統(tǒng)服務功能，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

深刻把握長三角生態(tài)中軸建設定位。長三角生態(tài)中軸建設的目標定位，重點從“鏈接生態(tài)廊道、融匯經(jīng)濟生態(tài)、創(chuàng)新價值轉(zhuǎn)化、共享低碳生活、優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境”五個維度把握。常州是長三角跨域生態(tài)環(huán)境保護的交匯區(qū)。常州作為長三角重要的山水資源交匯區(qū)和生物多樣性集聚地，區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的跨界廣、影響大、責任重，必須加強“一江一河四湖五山”保護，大膽探索生態(tài)共治共建共享機制，形成一點突破、多方受益的協(xié)同效應，打造長三角一體化發(fā)展的“生態(tài)樣板”。常州是長三角生態(tài)經(jīng)濟化與產(chǎn)業(yè)綠色化的融合帶。雄厚的制造業(yè)基礎，同類城市中最完備的產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)越的生態(tài)資源，賦予了常州江河湖泊、山水林田的江南水鄉(xiāng)美景。必須聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，不斷培育壯大綠色發(fā)展新動能，在生態(tài)經(jīng)濟化與產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展中兼容并蓄、雙向發(fā)力。常州是長三角“綠水青山就是金山銀山”理念付諸實踐的轉(zhuǎn)化點。常州在發(fā)展實踐中，堅持“重現(xiàn)綠水青山、留住金山銀山”“守好綠水青山、換來金山銀山”，努力打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向、可持續(xù)的轉(zhuǎn)換通道。溧陽自古就有“三山一水六分田”之稱，“十三五”期間投入40余億元治山理水，持續(xù)放大生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，特色民宿成為長三角地區(qū)休閑度假的新去處，帶動5萬余個家庭就業(yè)，實現(xiàn)近10億元收入。常州是長三角探索綠色低碳生產(chǎn)生活的先行市。常州堅決響應習近平總書記倡導的“綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式”，以“雙碳”戰(zhàn)略為引領，前沿布局發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)成全國唯一“綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)”。目前正全力試點建設國家低碳城市，堅持降碳、減污、增綠、增長協(xié)同推進，加快推動能源供給清潔化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、交通出行電動化、城市建設節(jié)能化，積極構(gòu)建清潔能源體系、綠色制造體系、低碳生活體系、零碳經(jīng)濟體系。常州是長三角高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的會客廳。常州“襟江帶湖、江湖匯秀、水勝為美”，“兩湖”（滆湖、長蕩湖）創(chuàng)新區(qū)處于我省西部丘陵湖蕩生態(tài)帶和太湖流域的交匯區(qū)，既有優(yōu)良的生態(tài)基底，又是重要的生態(tài)屏障，是常州建設長三角生態(tài)中軸的引領區(qū)。必須緊扣“生態(tài)創(chuàng)新區(qū)、最美湖灣城”目標，推動藍綠空間占比70%以上，打造水清岸綠、空氣常新、凈土豐饒、魚水和諧、留住鄉(xiāng)愁的水韻“兩湖”和長三角“生態(tài)樣板”。

全面推進長三角生態(tài)中軸建設任務。全市生態(tài)文明建設大會全面部署了長三角生態(tài)中軸建設十大專項行動，以高水平生態(tài)保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，走出具有常州特色的生態(tài)文明建設新路子。堅持源頭管控。全面啟動國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建，系統(tǒng)謀劃創(chuàng)建“時間表”“路線圖”。不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，強化“三線一單”管控，做好空間管控和空間資源優(yōu)化配置；堅持“以畝產(chǎn)論英雄，以質(zhì)效配資源”為導向，深度推進低效用地再開發(fā)，提高土地資源利用效率。切實筑牢生態(tài)安全屏障，開展山水林田湖草生態(tài)空間保護專項行動，大力推進綠色礦山建設，堅持耕地、林地、綠地、濕地、自然保護地“五地同建”，加快建設生態(tài)安全緩沖區(qū)；加強生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)管，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。深化綠色發(fā)展。健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。打造工業(yè)綠色制造體系，加大“騰籠換鳳”和淘汰落后產(chǎn)能力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“新”、發(fā)展模式變“綠”、經(jīng)濟質(zhì)量變“優(yōu)”，培育市級以上綠色工廠300家。深入推進“危污亂散低”出清提升，加快制定出臺土地規(guī)劃、拆遷騰退、產(chǎn)業(yè)政策、行政服務等方面的配套政策；針對“危污亂散低”企業(yè)、危舊廠房物業(yè)、違法用地、違章建筑開展聯(lián)合執(zhí)法，建立長效管理機制，確保根除安全隱患、實現(xiàn)多贏格局。聚力治污攻堅。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化大氣污染防治，推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”；推動水環(huán)境持續(xù)改善，持續(xù)打好太湖治理攻堅戰(zhàn)，堅決守住“兩個確?！钡拙€；加強土壤污染防治和安全利用，開展地下水污染協(xié)同治理。持之以恒狠抓長江大保護，開展“2+4”專項污染防治，著力提升城鎮(zhèn)污水、垃圾處理能力，深入推進化工、船舶、塑料等污染治理，堅決打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)。推進“兩湖”創(chuàng)新區(qū)生態(tài)修舉，強化水系連通，提升水環(huán)境容量；打造湖岸、河口、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)緩沖凈化帶，削減內(nèi)源污染；因地制宜恢復植被、魚類生境，精準開展增殖放流和禁捕退捕。建設生態(tài)宜居。持續(xù)打響生態(tài)綠城名片，以農(nóng)林生態(tài)空間、水域濕地自然保留地為基底，以生態(tài)廊道、干線綠廊為骨架，加快串聯(lián)常州重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)景觀點；推動城鄉(xiāng)公園綠地全覆蓋，大力建設口袋公園，讓市民開窗見綠、出門見園、見水親水。積極開展“無廢城市”建設，以工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等五大類固體廢物為重點，提升固體廢棄物減量化、資源化、無害化水平。建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，以推進農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾處置、污水治理、村容村貌提升為重點，深入整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)30%以上的鎮(zhèn)村創(chuàng)成省級生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村。