徐春瑛，虞斌波，龔微琤，杜振昆，代小新

(1.舟山市畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心，浙江 舟山 316021； 2.浙江海洋大學(xué))

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動(dòng)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升肉品質(zhì)量安全保障能力的治本之策，要馳而不息地予以推動(dòng)。自2019年浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展深入推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作以來(lái)，為推動(dòng)舟山市屠宰行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快推進(jìn)當(dāng)?shù)厣i屠宰行業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)，切實(shí)強(qiáng)化生豬屠宰質(zhì)量安全保障及提升非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病綜合防控能力，我市積極開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

1 舟山市生豬屠宰行業(yè)基本情況

1.1生豬屠宰企業(yè)現(xiàn)狀 舟山市屬于海島城市，生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模較小，由于本地屠宰體量不大，受地理交通氣候等因素影響，在保障民生供應(yīng)的前提下，各屠宰企業(yè)分布在不同縣區(qū)海島上。在屠宰規(guī)模體量上，除市本級(jí)屠宰企業(yè)屠宰規(guī)模稍大外(年屠宰量2-15萬(wàn)頭)，其他均為小規(guī)模屠宰企業(yè)(年屠宰量2萬(wàn)頭以下)。

1.2生豬屠宰企業(yè)數(shù)量 目前全市現(xiàn)存5家生豬屠宰企業(yè)，其中市本級(jí)1家、普陀1家、岱山2家、嵊泗1家，全部持有生豬定點(diǎn)屠宰A證。自非洲豬瘟發(fā)生以來(lái)，我市按照部、省“兩項(xiàng)制度”文件要求，對(duì)各縣區(qū)生豬屠宰企業(yè)進(jìn)行了改造提升、清理整頓，堅(jiān)決取締小、散、亂屠宰點(diǎn)，關(guān)停不符合設(shè)計(jì)要求、淘汰落后產(chǎn)能屠宰場(chǎng)點(diǎn)共8家，全市屠宰場(chǎng)點(diǎn)從原先13家縮減至5家。目前全市屠宰企業(yè)整體標(biāo)準(zhǔn)化水平較高，但與我省的“六化”(質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、檢測(cè)檢驗(yàn)科學(xué)化、排放處理無(wú)害化)要求比較，還存在一定差距。

2 舟山市生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成效及經(jīng)驗(yàn)做法

舟山市肉聯(lián)加工有限公司積極開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，與省廳創(chuàng)建要求有效銜接，突出規(guī)范建設(shè)，結(jié)合企業(yè)自身生產(chǎn)實(shí)際，從申報(bào)條件審核、創(chuàng)建內(nèi)容審查、指標(biāo)評(píng)定審驗(yàn)等方面進(jìn)行整改落實(shí)，最終成功通過(guò)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定并授牌。

通過(guò)此次創(chuàng)建工作，舟山市肉聯(lián)加工有限公司在“六化”方面補(bǔ)差補(bǔ)缺，完善功能配套，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，為全市其他屠宰企業(yè)提供了寶貴的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。一是在質(zhì)量管理制度化方面更加健全，管理制度進(jìn)一步健全、措施落實(shí)進(jìn)一步到位，追溯記錄進(jìn)一步詳實(shí)，保證了生豬從采購(gòu)、進(jìn)廠、到產(chǎn)品出廠各項(xiàng)記錄完整可追溯；二是在廠區(qū)環(huán)境整潔化方面更加美化，舟山市肉聯(lián)加工有限公司選址嚴(yán)格符合動(dòng)物防疫條件要求，避開污染源的工業(yè)企業(yè)或其他產(chǎn)生污染源的地區(qū)或場(chǎng)所，處于海邊山上，為了防止廠區(qū)內(nèi)外圍坡道坍塌、采用混凝土鋪設(shè)對(duì)部分場(chǎng)地進(jìn)行硬化加固；環(huán)境衛(wèi)生整潔方面，為防止孳生蟲害，對(duì)部分綠化植被重新栽種和維護(hù)，定期除蟲滅害、清潔消毒，確保環(huán)境干凈衛(wèi)生；三是設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化方面更加完善，屠宰過(guò)程中頭蹄等存放設(shè)備、病害豬或不合格肉品專用容器運(yùn)輸工具由于長(zhǎng)時(shí)間使用已出現(xiàn)老損滲漏等情況，重新采購(gòu)了一批新的容器和工具用于日常使用。在屠宰車間、衛(wèi)生間重新購(gòu)買并更換為與屠宰加工能力相適應(yīng)的感應(yīng)式洗手水龍頭、消毒設(shè)施、干手器等設(shè)施。四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化方面更加標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步要求紅臟與白臟應(yīng)分別用相應(yīng)設(shè)施收集處理，同時(shí)制定完善了3類重要控制計(jì)劃和操作程序：大腸桿菌等主要致病菌和指示菌的監(jiān)控計(jì)劃和操作程序，防止化學(xué)污染的控制計(jì)劃和操作程序，防止異物污染的控制計(jì)劃和操作程序。五是檢測(cè)檢驗(yàn)科學(xué)化方面更加齊全，屠宰企業(yè)建有與屠宰加工規(guī)模相適應(yīng)的，具有非洲豬瘟、“瘦肉精”檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膶?shí)驗(yàn)室，將前期重疊的實(shí)驗(yàn)室各功能區(qū)重新劃分，使其相對(duì)獨(dú)立。另外檢測(cè)檢驗(yàn)用藥劑設(shè)有專柜存放，由兩人專門負(fù)責(zé)管理，安全存儲(chǔ)，定期更新。屠宰企業(yè)由于設(shè)備設(shè)施和人員原因，不具有殘留檢測(cè)設(shè)備，特委托具有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并與其簽訂檢測(cè)協(xié)議。六是排放處理無(wú)害化方面更加科學(xué)，生豬屠宰企業(yè)廢棄物流向不對(duì)產(chǎn)品和周圍環(huán)境造成污染排放，生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水、廢氣等污染物排放指標(biāo)符合環(huán)保要求。分別與死亡動(dòng)物無(wú)害化處理中心和環(huán)衛(wèi)處簽訂協(xié)議，對(duì)于污物、廢棄物、病害豬及病害產(chǎn)品嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理，處理方法規(guī)范，防止散布病原、污染環(huán)境。

3 深入推進(jìn)全市屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建思考

生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是全面實(shí)施生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范的基礎(chǔ)，加強(qiáng)全市畜禽屠宰行業(yè)管理的重要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建有利于推進(jìn)全市生豬屠宰行業(yè)提檔升級(jí)，提高屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高屠宰行業(yè)疫病防控能力，提升肉品質(zhì)量安全的保障，促進(jìn)屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1加快屠宰企業(yè)管理升級(jí) 根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》要求，全市屠宰企業(yè)嚴(yán)格履行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，持續(xù)完善生豬屠宰環(huán)節(jié)全過(guò)程管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行肉品質(zhì)量安全控制各項(xiàng)規(guī)定要求，切實(shí)保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)于生豬屠宰全環(huán)節(jié)，嚴(yán)格做好入場(chǎng)查驗(yàn)、同步檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、出廠登記、無(wú)害化處理、不合格產(chǎn)品召回等工作，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物疫病防控相關(guān)責(zé)任，全面落實(shí)非洲豬瘟自檢制度，保證出廠生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。針對(duì)目前屠宰企業(yè)臺(tái)賬記錄多為紙質(zhì)記錄，鼓勵(lì)引導(dǎo)屠宰企業(yè)探索建立臺(tái)賬記錄電子化，推進(jìn)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證，實(shí)現(xiàn)屠宰企業(yè)全環(huán)節(jié)痕跡化管控、實(shí)時(shí)監(jiān)控。

3.2加快屠宰行業(yè)提檔升級(jí) 結(jié)合全市生豬養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病防控和生豬產(chǎn)品消費(fèi)等實(shí)際情況，科學(xué)合理制訂生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全市持續(xù)引導(dǎo)生豬屠宰調(diào)運(yùn)向本地養(yǎng)殖場(chǎng)傾斜，鼓勵(lì)生豬就地就近屠宰，減少活豬長(zhǎng)距離跨省(市)調(diào)運(yùn)，這對(duì)于全市生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、動(dòng)物疫病防控等方面具有重要意義。鼓勵(lì)屠宰企業(yè)延伸上下游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)屠宰企業(yè)在同一區(qū)域內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，借鑒縱向一體化(養(yǎng)殖屠宰加工銷售)經(jīng)營(yíng)模式，打造屠宰企業(yè)本地品牌。使全市屠宰企業(yè)直接參與豬肉產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的其他重要環(huán)節(jié)，如生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、配送、流通銷售等環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建生豬產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)有效對(duì)接的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化生豬屠宰行業(yè)布局，推動(dòng)豬肉產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升屠宰行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3加快屠宰企業(yè)設(shè)備升級(jí) 制約全市屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)是設(shè)施設(shè)備不完善，后續(xù)改造投入資金較大。非洲豬瘟疫情發(fā)生以來(lái)，我市逐步淘汰了一批長(zhǎng)期產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)集中度低、技術(shù)落后、與產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)的小型屠宰場(chǎng)(點(diǎn))?，F(xiàn)有屠宰企業(yè)雖具備與實(shí)際生產(chǎn)相符的良好的生產(chǎn)設(shè)備，合理的生產(chǎn)過(guò)程，完善的質(zhì)量管理，仍需進(jìn)一步提升屠宰技術(shù)，加快硬件設(shè)備設(shè)施的升級(jí)改造和完善，配備先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，健全嚴(yán)格的檢測(cè)系統(tǒng)，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全符合法規(guī)要求。

3.4加強(qiáng)畜牧部門監(jiān)管力度 借力“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)管理等，推進(jìn)生豬屠宰監(jiān)管信息化建設(shè)，全面提升執(zhí)法監(jiān)管效能，充分發(fā)揮畜牧部門對(duì)屠宰行業(yè)全環(huán)節(jié)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，健全完善屠宰監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法主體責(zé)任落實(shí)。對(duì)屠宰行業(yè)實(shí)施常態(tài)化管理，保持監(jiān)管力度的高壓態(tài)勢(shì)，杜絕監(jiān)管盲區(qū)盲點(diǎn)，開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊并遏制私屠濫宰、違法使用“瘦肉精”等違禁藥物、制售病害產(chǎn)品等違法行為，維護(hù)良好的屠宰行業(yè)秩序。另外借助此次標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建評(píng)估契機(jī)，建立健全生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)信用檔案，企業(yè)的信用水平是行業(yè)秩序的基礎(chǔ)，加快推進(jìn)全市生豬屠宰行業(yè)信用體系建設(shè)，通過(guò)向各縣區(qū)畜牧部門、行業(yè)內(nèi)部通報(bào)生豬屠宰企業(yè)違法行為的檢查查處等情況，營(yíng)造守信發(fā)展、失信可恥的行業(yè)氛圍，加強(qiáng)事前事中事后各環(huán)節(jié)監(jiān)管，促進(jìn)全市屠宰行業(yè)穩(wěn)步提升，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

3.5加大財(cái)政政策支撐力度 屠宰企業(yè)在開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中，往往因?yàn)樽陨硗涝滓?guī)模體量小，待宰率高生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益低，硬件設(shè)施設(shè)備改造投入資金大等制約因素的影響，屠宰企業(yè)普遍積極性不高，升級(jí)改造發(fā)展乏力，發(fā)展前景憂慮，發(fā)展途徑缺經(jīng)驗(yàn)可借鑒。畜牧和其他政府部門要加大標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建宣傳力度，站在穩(wěn)產(chǎn)保供、保民生保安全的高度，將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為防控非洲豬瘟疫情、推動(dòng)屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，確保標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作科學(xué)合理，有序推進(jìn)。從政府層面上統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)市場(chǎng)、行政等手段，考慮以財(cái)政資金補(bǔ)貼、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,設(shè)立有關(guān)專項(xiàng)資金或政策，補(bǔ)貼扶持屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)進(jìn)行不同程度的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和升級(jí)改造。另外考慮聯(lián)動(dòng)高校、科研院所設(shè)置屠宰加工技術(shù)等科技攻關(guān)項(xiàng)目，加大科技攻關(guān)，提供技術(shù)支撐，研究新技術(shù)、新設(shè)備，積極推動(dòng)全市屠宰企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。