俞國紅

（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 太倉 215400）

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出要“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”，并要“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。2021年全國兩會政府工作報告提出：“推進智能化服務要適應老年人需求，并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙?！?/p>

我國老齡人口日益龐大，據(jù)第七次全國人口普查公報的數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上的人口數(shù)量達到2.5億，占全國人口的18.70%。隨著老年人口持續(xù)增長及智能信息技術(shù)廣泛應用，老年人在信息技術(shù)方面面臨的“數(shù)字鴻溝”越來越大，如何幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”和擁抱數(shù)字生活，成為必須要面對的現(xiàn)實問題，也是關(guān)系到社會治理、保障民生的重大課題。

1 老年人跨越數(shù)字鴻溝的社會支持現(xiàn)狀

（1）“社會支持”理論。社會支持理論認為，社會個體所擁有的社會支持網(wǎng)絡(luò)越強大，就能夠越好的應對來自各種環(huán)境的挑戰(zhàn)。社會支持網(wǎng)絡(luò)包括兩方面內(nèi)容，一方面，來自政府、社會機構(gòu)、民間組織、志愿者團體的支持屬于正式支持網(wǎng)絡(luò)，另一方面，來自家庭子女、親戚、朋友的支持屬于非正式支持網(wǎng)絡(luò)。

（2）“數(shù)字鴻溝”理論。“數(shù)字鴻溝（Digital Divide）”，是指在全球數(shù)字化進程中，不同國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)之間，由于對信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擁有程度、應用程度以及創(chuàng)新能力的差別而造成的信息落差及貧富進一步兩極分化的趨勢?！皵?shù)字鴻溝”這一概念最早見于20世紀90年代美國的一些媒體報道和政府公告中，主要是指技術(shù)接入擁有者和技術(shù)接入缺乏者之間的差距。這一理論強調(diào)不同的社會群體對互聯(lián)網(wǎng)的可及性和使用能力上的差異。

隨著技術(shù)進步和數(shù)字化進程加速，以智能化、數(shù)字化為主要形態(tài)的科技革命改變了人們的生活方式、人際交往、社會文化，帶來方便的同時，但是也給老年人在出行、購物、人際交往等方面帶來了數(shù)字壁壘。

中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，截至2021年12月，中國60歲以上老年人的網(wǎng)民規(guī)模達1.19億。但在這些老人中只有20%的老年人能夠上網(wǎng)搜索查找信息，有23%的老年人可以通過APP購買生活用品。2020年至今，通過社會各方努力，只有30%的老年人能夠獨立完成出示健康碼、行程碼的操作，能夠相對嫻熟地使用手機完成掃描查驗的疫情防控操作。

（3）社會支持視角下老年群體跨越“數(shù)字鴻溝”。我國社會傳統(tǒng)的“9073”養(yǎng)老格局，即90%居家養(yǎng)老，7%社區(qū)養(yǎng)老，3%機構(gòu)養(yǎng)老。當前數(shù)字化時代和老齡化時代交疊，老年人面對信息化的挑戰(zhàn)被迫不得不學習新媒體技能以融入當前的數(shù)字生活。老年群體 “數(shù)字鴻溝”的本質(zhì)即數(shù)字社會代溝問題，是由多種因素共同作用的結(jié)果。老年群體退休后因為社會參與度下降、價值感降低等因素 ，導致老年群體“數(shù)字鴻溝”問題越來越嚴重。

2 社會支持視角下老年群體跨越“數(shù)字鴻溝”存在的現(xiàn)實困境和問題分析

智能技術(shù)發(fā)展與老齡化發(fā)展不協(xié)調(diào)，在幫助老年群體“跨越數(shù)字鴻溝”推進過程中，會遇到諸多問題和障礙，老年群體使用數(shù)字技術(shù)的痛點和難點。

在老年幫扶體系中存在著支持保障不健全的問題。 政府作為正式的支持系統(tǒng)，在幫助老年群體跨越“數(shù)字鴻溝”過程中應擔負起主要職責，政府作為主導機構(gòu)，需要在財政資金、地方法規(guī)等方面，給出相應的配套支持政策，但是目前還不健全不配套，導致智慧助老跨越“數(shù)字鴻溝”的幫扶行動落實不夠協(xié)同、執(zhí)行效果不理想。

老年幫扶體系中還沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共建和共享。在老年幫扶體系中存在信息孤島，數(shù)據(jù)共享難，智慧養(yǎng)老服務痛點亟待突破。政校企社多方協(xié)作，需要建立數(shù)據(jù)平臺，共享培訓數(shù)據(jù)和資源，將更多老人與養(yǎng)老組織鏈接起來，將線上和線下的資源進行鏈接，幫扶過程中實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，為社區(qū)、學校、企業(yè)等基層治理機構(gòu)提供有效的支持服務。

老年幫扶體系中，“政校企社”四方協(xié)作未形成合力。 目前主要依托老年大學開設(shè)的老年課程，存在服務渠道單一和受眾覆蓋面窄問題，還存在著課程資源建設(shè)無法共建共享的問題。這些問題限制了老年數(shù)字教育的推廣和實施，迫切需要政府、學校、企業(yè)、社區(qū)四方協(xié)作形成合力。其中社區(qū)作為社會支持網(wǎng)絡(luò)的基本單位和社會支持資源的主要集聚地，社區(qū)需要在“政校企社”多方合作跨越老年群體數(shù)字鴻溝中擔負起更多的責任。

3 政府出臺的關(guān)于解決老年群體數(shù)字鴻溝的相關(guān)政策

智能技術(shù)在健康和養(yǎng)老領(lǐng)域的應用需要社會系統(tǒng)的支撐。在數(shù)字社會融入方面，國家和地方政府已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)政策，如表1所示。

表1 國家和地方政府已經(jīng)出臺的相關(guān)政策文件

各級政策法規(guī)，對保障老年群體平等地享有參與互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利，對彌合老年群體數(shù)字鴻溝起到了積極顯著的作用。

4 構(gòu)建政校企社相結(jié)合助老跨越數(shù)字鴻溝支持服務體系

社會支持可分為兩大類，一是正式的社會支持，二是非正式的社會支持。前者指來自政府、社會正式組織的各種制度性支持，主要是由政府行政部門，如各級社會保障和民政部門，以及準行政部門的社會團體，如工會、共青團、婦聯(lián)等實施。社會各界更要關(guān)注老年人數(shù)字社會代溝問題。在增強老年人數(shù)字生存能力教育，積極跟進老年人適應數(shù)字生活的適網(wǎng)教育。

4.1 落實政府主體責任，建立常態(tài)化多方聯(lián)動工作機制

政府應該推動各級部門、學校、企業(yè)、社區(qū)等社會組織之間加強合作，積極推動多元協(xié)同，在各級老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將實施“智慧助老”行動納入政府相關(guān)部門考核方案。推動社會組織與企業(yè)的合作，積極探索“公益+商業(yè)”助老新模式。聚焦社區(qū)老人群體的實際需求來提供助老服務，將老年人智能技術(shù)應用能力列為老年再教育的重點內(nèi)容，多層面、多形式開展老年人的智能技術(shù)教育培訓，做到精準幫扶老年群體提供數(shù)字化應用技能。

4.2 開發(fā)針對老年人研發(fā)新媒體應用課程體系，實現(xiàn)精準扶助

將智能技術(shù)運用相關(guān)內(nèi)容納入老年大學、社區(qū)老年學習點等的學習課程，組織各類教育機構(gòu)針對老年人研發(fā)新媒體課程體系，把“老年智能化技術(shù)應用”作為社區(qū)教育課程建設(shè)的重點任務。聚焦老年人日常生活涉及的高頻服務事項，制作簡易使用手冊和視頻教程。鼓勵更多的老年人家人參與教學指導，制定家庭“數(shù)字反哺”計劃，讓更多老年人也能成為“數(shù)字化生活 ”的參與者和受益者。

4.3 強化面向老年群體的專項技能培訓，培育壯大志愿服務隊伍

開展針對老年智慧幫扶的專項志愿服務，在政務便民、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務、交通出行、文化旅游等行業(yè)服務場所設(shè)立老年群體志愿服務崗，組織社區(qū)志愿服務工作者開展面向老年人的智能技術(shù)培訓；組織涉老相關(guān)社會團體、志愿服務組織等，以智能技術(shù)運用培訓為主題開展面向老年人的專項志愿服務活動。以線上線下相結(jié)合的方式拓寬智能技術(shù)培訓的覆蓋面。充分發(fā)揮社區(qū)的作用，倡導全社會推動、關(guān)注、參與“智慧助老”行動。

4.4 創(chuàng)新老年群體智慧幫扶渠道，打造網(wǎng)絡(luò)渠道、政策保障等體系

建立和完善五大體系，形成全方位、多層次、多渠道的智慧養(yǎng)老幫扶通道，真正做到智慧助老服務的長期性和穩(wěn)定性，多舉措幫助老年人融入智慧社會。

一是建立幫扶網(wǎng)絡(luò)體系。由市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、居民小組的四級幫扶網(wǎng)絡(luò)體系。打通全方位、多層次、多渠道的智慧養(yǎng)老幫扶通道。二是建立政策保障體系。鼓勵政府，擴大智慧助老的覆蓋面。將有使用智能手機基礎(chǔ)的與沒有基礎(chǔ)的老年人結(jié)成學習伙伴，通過同伴之間手把手教學和通過體驗學習的教學方式，動員運用智能技術(shù)能力較強的老年人帶動、幫助、培訓其他老年人，提高有意愿的老年人運用智能技術(shù)的能力。三是建立資源共享體系，進行資源共建共享。社會支持網(wǎng)絡(luò)工作模式的運作必然涉及到社會資源的占有和使用問題。政府通過出臺相關(guān)激勵政策，調(diào)動學校、企業(yè)、社區(qū)的積極性，共同構(gòu)建多種形式的智慧助老學習資源庫。四是建立志愿者服務體系。以學校、企業(yè)、社區(qū)三方志愿者緊密合作，在政府的協(xié)調(diào)支持下，統(tǒng)一組建志愿者服務團隊。五是建立老年群體困難求助體系，開展技能培訓志愿服務。

5 結(jié)束語

在“政府主導、社會力量廣泛參與、全民關(guān)心落實”的指導方針指引下，落實政府主體責任，整合正式支持與非正式支持服務渠道，為老年群體融入信息時代提供社會支持?；跀?shù)字鴻溝理論和社會支持理論，社會各界更要關(guān)注老年人數(shù)字社會代溝問題。以信息化技術(shù)創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，信息化賦能養(yǎng)老服務管理新模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”建立養(yǎng)老服務新模式。在增強老年人數(shù)字生存能力教育的基礎(chǔ)上，通過探求各類社會支持變量與老年人使用互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)性，創(chuàng)新性地從社會支持的視角對老年人數(shù)字鴻溝展開研究，以期促進智能技術(shù)在老年人中的普及應用。