文／王能全

多項(xiàng)政策舉措出臺(tái)，一解歐洲國(guó)家冬季天然氣供應(yīng)燃眉之急。

根據(jù)IEA的統(tǒng)計(jì)，截至2022年9月底，歐盟的天然氣儲(chǔ)存水平已達(dá)到工作容量的88%以上。而根據(jù)歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施公司的數(shù)據(jù)，截至2022年10月5日，歐洲國(guó)家天然氣儲(chǔ)存水平達(dá)到90.12%，比五年平均水平高出2.8個(gè)百分點(diǎn)，葡萄牙、比利時(shí)和波蘭已分別達(dá)到100%、100%和98.08%，法國(guó)達(dá)到97.45%、丹麥達(dá)到98.04%。10月14日，德國(guó)的儲(chǔ)氣水平已達(dá)到95%，提前兩周實(shí)現(xiàn)了儲(chǔ)氣目標(biāo)。

供需模擬分析

假定2022年11月1日起，俄羅斯完全切斷對(duì)歐洲管道天然氣的供應(yīng)，而在供暖季結(jié)束時(shí)（2023年3月）又發(fā)生如2018年那樣的寒流，IEA認(rèn)為，此時(shí)歐盟將面臨本供暖季最艱難的時(shí)刻。為此，IEA對(duì)這一情景下的歐盟天然氣供需形勢(shì)進(jìn)行了模擬分析。

供應(yīng)方面，IEA對(duì)歐盟和英國(guó)在供暖季節(jié)做出了如下假設(shè)。

挪威的管道輸送量為3.4億立方米/天（設(shè)計(jì)能力為3.5億立方米/天）。從北非的管道進(jìn)口同比增加10%，總供應(yīng)量達(dá)到1億立方米/天。來(lái)自阿塞拜疆的管道供應(yīng)量同比增長(zhǎng)70%，流量達(dá)到設(shè)計(jì)能力（3300萬(wàn)立方米 /天）。

與最近的市場(chǎng)趨勢(shì)一致，包括生物甲烷在內(nèi)的歐盟內(nèi)部天然氣產(chǎn)量同比下降5%。

LNG進(jìn)口量維持在150億立方米/月的歷史最高水平，相當(dāng)于4.8億立方米/天。對(duì)于這一假設(shè)來(lái)說(shuō)，東北亞的季節(jié)性需求上升仍然是一個(gè)重大的風(fēng)險(xiǎn)?？紤]第二種LNG供應(yīng)方案，假設(shè)LNG的進(jìn)口量為120億立方米/月。

需求方面，IEA考慮了以下三種情況。

假設(shè)目前的市場(chǎng)趨勢(shì)持續(xù)，且冬天取暖天數(shù)里的平均氣溫比往年低8%，歐盟國(guó)家的天然氣消費(fèi)量將接近5年平均水平。

假設(shè)目前的市場(chǎng)趨勢(shì)維持不變，且不采取強(qiáng)制性的減少天然氣需求措施，歐盟國(guó)家的天然氣需求較5年的平均水平減少9%。

假設(shè)實(shí)現(xiàn)了歐盟的目標(biāo)，與5年平均水平相比，歐盟國(guó)家的天然氣需求減少了13%。

寒流是最大威脅

供暖季結(jié)束時(shí)的寒流，對(duì)天然氣系統(tǒng)尤其具有挑戰(zhàn)性。隨著儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量水平的降低（由于儲(chǔ)氣庫(kù)壓力降低），儲(chǔ)氣庫(kù)的供應(yīng)能力下降。這意味著在采暖季結(jié)束時(shí)，儲(chǔ)氣庫(kù)對(duì)需求變化的反應(yīng)（無(wú)論是時(shí)間還是容量）都在變?nèi)?，天然氣系統(tǒng)特別容易受到供暖季結(jié)束時(shí)寒流的影響。因此，2022～2023年供暖季結(jié)束時(shí)的儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)存水平，將成為評(píng)估天然氣供應(yīng)安全性的一個(gè)關(guān)鍵因素。2022年11月1日，歐盟地下儲(chǔ)氣庫(kù)的工作容量將達(dá)到90%，它們枯竭的速度將在很大程度上取決于供暖季開(kāi)始時(shí)天然氣供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)因素變化的影響。

IEA認(rèn)為，三種需求情景帶來(lái)了2023年3月初不同的歐盟國(guó)家天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)的庫(kù)存水平。

一是在需求不減少的情況下，歐盟天然氣庫(kù)存水平將下降到其工作能力的18%；如果LNG供應(yīng)也減少，則庫(kù)存水平將下降到5%。

二是需求減少9%，將帶來(lái)歐盟儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)存水平保持在其容量的38%；如果LNG供應(yīng)也減少，則庫(kù)存水平將下降到其容量的25%。

三是節(jié)約13%的天然氣，將使歐盟國(guó)家儲(chǔ)氣庫(kù)的儲(chǔ)存水平保持在其工作容量的45%；如果LNG進(jìn)口也減少，則為33%。

考慮到歐盟2018和2021年出現(xiàn)的天然氣消費(fèi)高峰，并假設(shè)工業(yè)天然氣需求減少30%，IEA認(rèn)為，2022～2023年供暖季歐盟高峰日的天然氣需求為24億立方米。因此，如果此時(shí)儲(chǔ)氣庫(kù)的庫(kù)存水平下降到工作存儲(chǔ)容量的30%以下，歐盟天然氣實(shí)物短缺的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增加。

消費(fèi)者行為至關(guān)重要

團(tuán)結(jié)、聯(lián)合一致和負(fù)責(zé)任的消費(fèi)者行為，對(duì)于確保歐洲安全過(guò)冬至關(guān)重要。

IEA指出，歐盟儲(chǔ)氣庫(kù)的儲(chǔ)存水平將在很大程度上取決于需求因素的演變以及主要來(lái)源的天然氣供應(yīng)，特別是流向歐洲的LNG?？焖僭黾釉贇饣芰Γ峁┝祟~外增加進(jìn)口LNG的可能性，但不能保證LNG供應(yīng)的增加。由于冬季更冷，東北亞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更強(qiáng)勁的復(fù)蘇以及計(jì)劃外的中斷，將導(dǎo)致天然氣的需求增加，可能局部或全部性地影響歐洲冬季的LNG供應(yīng)，并導(dǎo)致地下儲(chǔ)氣庫(kù)更快枯竭。

在LNG流入較高的情況下，需要在較5年平均消費(fèi)水平上減少9%的天然氣需求，才能維持35%以上的天然氣庫(kù)存水平；而在LNG流入較低的情況下，天然氣需求需要減少13%，才能維持33%以上的庫(kù)存水平。因此，實(shí)施節(jié)約天然氣措施，最大限度地減少庫(kù)存使用，并在供暖季節(jié)結(jié)束前保持庫(kù)存充足，是這個(gè)冬季歐盟國(guó)家安全過(guò)冬的關(guān)鍵之所在。

歐洲各國(guó)的協(xié)調(diào)行動(dòng)，對(duì)于防止嚴(yán)重的天然氣短缺至關(guān)重要。

IEA建議，需要鼓勵(lì)進(jìn)一步減少工業(yè)天然氣需求（通過(guò)拍賣），需要盡量減少電力部門(mén)的天然氣消耗，并降低建筑物的天然氣使用（例如，實(shí)施較低的供暖標(biāo)準(zhǔn)）；需要加強(qiáng)歐洲各地天然氣和電力運(yùn)營(yíng)商之間的協(xié)調(diào)，以確保天然氣和電力的供應(yīng)安全；需要加強(qiáng)歐盟成員國(guó)和鄰國(guó)之間的協(xié)作，以便在供應(yīng)和（或）需求沖擊的情況下，保證天然氣的供應(yīng)。

IEA特別指出，13%的需求減少也需要家庭節(jié)省天然氣，并要求負(fù)責(zé)任的電力和天然氣消費(fèi)行為。消費(fèi)者行為的改變，可能會(huì)在2022～2023年取暖季減少150億立方米的天然氣需求，相當(dāng)于13%天然氣需求下降中的40%以上。

俄烏軍事沖突讓我們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)的真實(shí)情景下看到了能源安全的極端重要性，看到了作為能源出口方的俄羅斯將能源作為武器使用，看到了作為能源進(jìn)口方的歐盟采取什么樣的政策應(yīng)對(duì)措施來(lái)保障自己的能源安全。更為重要的是要看到，作為世界第一大能源進(jìn)口國(guó)和世界第一大天然氣進(jìn)口國(guó)，我國(guó)的石油和天然氣對(duì)外高度依賴。戰(zhàn)爭(zhēng)情景下歐盟采取的一系列能源安全保障政策舉措，尤其是非常具體化、可實(shí)操的天然氣過(guò)冬安全保障政策，對(duì)我們具有非常高的借鑒和參考價(jià)值。