陶丹丹　楊怡倩

摘要：近年來，隨著城市規(guī)模不斷擴大，土地資源不斷消耗，社會可持續(xù)發(fā)展受到較大程度的威脅。在此背景下，需解決土地資源在開發(fā)利用過程中面臨的問題，使土地資源可持續(xù)利用的效果得到有效增強，改善經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系。同時，在生態(tài)經(jīng)濟視野下，土地可持續(xù)利用必須考慮到生態(tài)與經(jīng)濟的平衡，把握好生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，使生態(tài)、經(jīng)濟、社會三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展得到有效實現(xiàn)。文章以土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)概述為切入點，對土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)平衡與土地資源可持續(xù)發(fā)展兩者的關聯(lián)性進行剖析，提出相關發(fā)展策略，旨在為土地資源管理工作質(zhì)量的提升提供充分有效的參考依據(jù)。

關鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟；土地資源；關系；可持續(xù)利用；具體策略

目前，我國工業(yè)化和城市化進程不斷加快，使得土壤肥力下降和水土流失等問題越來越嚴重，造成了嚴重的人地矛盾，難以滿足我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需求。故要充分重視土地資源可持續(xù)利用，杜絕出現(xiàn)濫用土地資源及其他問題，提高土地資源利用率的同時，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護。本文通過深入分析生態(tài)經(jīng)濟視野下的土地資源可持續(xù)利用現(xiàn)狀及問題，提出有效解決辦法，不斷提升土地資源管理工作水平。

一、土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)概述

土地資源作為一種特殊資源無法再生，且具有生命周期性、排他性等鮮明特征。土地資源開發(fā)利用工作是通過對土地資源的消耗，獲取一定經(jīng)濟價值的過程。由此可見，土地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展必須對生態(tài)經(jīng)濟學層面進行充分考量，加大對土地資源可持續(xù)利用理論、實踐層面的研究力度。由各種要素組成的土地生態(tài)系統(tǒng)非常復雜，可以對土地資源開發(fā)利用的功能與結(jié)構(gòu)進行協(xié)調(diào)處理，使土地經(jīng)濟系統(tǒng)與土地生態(tài)系統(tǒng)有效融合。同時，在土地資源開發(fā)利用工作開展期間，會對土地生態(tài)系統(tǒng)、土地經(jīng)濟系統(tǒng)兩者協(xié)調(diào)性造成較大程度的影響，基于土地資源輸入物質(zhì)、能量之后，通過土地生態(tài)系統(tǒng)和土地經(jīng)濟系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)，保證土地資源屬性、經(jīng)濟產(chǎn)品的價值充分體現(xiàn)出來。

土地生態(tài)系統(tǒng)功能繁多，包括：土地承載、土地養(yǎng)育、蘊藏非生物資源等。土地生態(tài)系統(tǒng)是土地經(jīng)濟系統(tǒng)創(chuàng)造經(jīng)濟價值不可或缺的重要部分，在土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中具備非常重要的作用，需把土地生態(tài)系統(tǒng)當作基礎部分，合理科學地開發(fā)土地資源，促進土地資源可持續(xù)利用率的提高。在土地資源開發(fā)利用活動開展期間，要充分考慮人類對資源開發(fā)的需求，將土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的價值有效體現(xiàn)出來，對土地經(jīng)濟系統(tǒng)和土地生態(tài)系統(tǒng)進行協(xié)調(diào)，將各項結(jié)構(gòu)和功能發(fā)揮出來，保證土地資源開發(fā)的科學性及合理性，將高效的經(jīng)濟價值、高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境作為土地資源開發(fā)利用的關鍵目標。如圖1，在土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中，土壤和諸多要素之間存在密切關聯(lián)，影響著生態(tài)安全、食品安全、環(huán)境安全、氣候變化，對整體生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展都有很大的影響。

二、土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)平衡與土地資源可持續(xù)發(fā)展兩者相關性剖析

（一）平衡關系

土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)包括土地經(jīng)濟系統(tǒng)和土地生態(tài)系統(tǒng)，兩者的平衡體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)和功能上，對各個資源要素進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)能保證各系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能處于良好運轉(zhuǎn)狀態(tài)，且兩者之間有效配合能產(chǎn)生更高的效率及質(zhì)量。土地資源的開發(fā)利用都是以創(chuàng)造經(jīng)濟價值為目的，這一過程消耗大量土地資源，土地生態(tài)系統(tǒng)與土地經(jīng)濟系統(tǒng)的平衡發(fā)展有利于改善生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關系。土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展要從空間、時間、層次和結(jié)構(gòu)方面入手，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的效率及質(zhì)量。在土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的運行過程中，其經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)與功能上有效配合，能實現(xiàn)戰(zhàn)略目標與結(jié)構(gòu)兩大層次有機統(tǒng)一。當然，因土地資源自帶空間屬性，必須在各個部門、各個地域之間進行土地資源利用的空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，這一過程是系統(tǒng)的周期過程。

從生態(tài)經(jīng)濟層面分析，由于生態(tài)經(jīng)濟平衡的動態(tài)性及生態(tài)經(jīng)濟平衡的相對性較突出，以創(chuàng)造經(jīng)濟價值為核心目標的土地資源開發(fā)利用策略，很難實現(xiàn)土地經(jīng)濟和土地生態(tài)的絕對平衡，盲目追求經(jīng)濟價值會造成生態(tài)環(huán)境保護被忽視的問題，重視生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，則土地資源產(chǎn)出的價值將受到影響。面對這一情況，如何找到土地經(jīng)濟與土地生態(tài)之間的平衡關系，是土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)平衡問題研究的一大核心內(nèi)容。由于土地生態(tài)系統(tǒng)存在不穩(wěn)定性，使得土地資源的利用也面臨著諸多不穩(wěn)定因素，這就必須對土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)進行調(diào)控，使土地經(jīng)濟系統(tǒng)與土地生態(tài)系統(tǒng)達到動態(tài)平衡的要求。

（二）協(xié)調(diào)性關系

基于土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)平衡層面，對土地生態(tài)與土地經(jīng)濟兩個系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)進行協(xié)調(diào)，促進兩者的相互配合。土地資源可持續(xù)利用就是以創(chuàng)造經(jīng)濟價值為目標，對土地資源進行開發(fā)，且土地資源的可持續(xù)利用與土地生態(tài)系統(tǒng)平衡是不同步的。作為土地生態(tài)系統(tǒng)平衡中的重要部分，土地資源的可持續(xù)利用對生態(tài)系統(tǒng)平衡也有著較高的要求?？蓪⑼恋厣鷳B(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)平衡作為土地資源可持續(xù)利用的前提，在構(gòu)建土地生態(tài)系統(tǒng)的基礎上，使土地資源的合理開發(fā)得到有效實現(xiàn)，進一步促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會三者協(xié)調(diào)發(fā)展。

土地資源自身雖有一定承受力，但其承受力是有極限的，而土地資源的承受力極限也是土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的閾值，必須引起重視，把握好土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的客觀規(guī)律，將土地資源的恢復能力和承載能力作為標準，完成土地資源的合理開發(fā)。在土地開發(fā)利用過程中，土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)和土地資源可持續(xù)利用之間是相互影響的，要重視土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部與外部的有效聯(lián)系，完成生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃。圖2為土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)平衡與土地資源可持續(xù)利用內(nèi)在關系示意圖。

三、生態(tài)經(jīng)濟視野下土地資源可持續(xù)利用的具體策略分析

如前所述，對生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)和土地資源可持續(xù)利用之間的關系有了一定程度的了解。從生態(tài)經(jīng)濟視野下土地資源可持續(xù)利用層面分析，有必要對土地資源可持續(xù)利用的具體策略充分掌握。

（一）樹立土地利用的生態(tài)倫理觀

為緩解人地矛盾，可將生態(tài)倫理觀充分落實到土地開發(fā)利用整體工作中，保證人與土地之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一。以往土地資源開發(fā)利用采用的方法比較傳統(tǒng)，效率低且較粗放，對人地之間存在的矛盾缺乏足夠的把控，基于人口快速增加的現(xiàn)狀，土地資源的供應緊張程度越來越明顯。因此，在土地資源開發(fā)利用中落實生態(tài)倫理觀，必須將人地雙贏的模式應用其中，確保土地資源的開發(fā)符合實際需求，杜絕出現(xiàn)不合理行為，使人口增長與土地資源的關系更加協(xié)調(diào)。其次，加大生態(tài)倫理觀在土地資源開發(fā)領域的推廣，提升人口素質(zhì)。充分發(fā)揮法律具有的約束作用，促進生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)規(guī)律和土地開發(fā)行為兩者之間的有效融合，全面提升土地資源可持續(xù)利用效率。

（二）以循環(huán)經(jīng)濟為基礎，提高土地資源可持續(xù)利用效率

土地資源的開發(fā)利用，有必要貫徹落實循環(huán)經(jīng)濟理念，重視土地資源的循環(huán)利用，使其成為一種自覺行為。由于土地資源的匱乏，我國經(jīng)濟發(fā)展和人口增長速度逐漸下降，必須保持憂患意識，堅持循環(huán)經(jīng)濟理念下的土地資源開發(fā)利用?？刹捎妹襟w宣傳、制定政策等方法，對土地資源可持續(xù)利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等進行宣傳，提升群眾在土地資源可持續(xù)利用中的參與度。在土地資源的循環(huán)利用中，既要保證土地資源的利用合理，也要做好土地資源的再循環(huán)、再利用和再修復，避免出現(xiàn)土地資源流失等狀況。從土地資源的再循環(huán)這一方面來講，對生態(tài)產(chǎn)業(yè)進行合理布局，加強生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，避免土地資源受到難以修復的損害。從土地資源的再利用這一方面來講，促進生態(tài)城市和生態(tài)鄉(xiāng)村的發(fā)展，杜絕出現(xiàn)土地浪費、土地閑置等問題。從土地資源再修復層面分析，及時處理生態(tài)污染，對存在污染的土地進行修復，循環(huán)利用，保障土地資源的生態(tài)經(jīng)濟價值。

（三）樹立新的土地規(guī)劃觀念

土地資源在人類生存發(fā)展過程中非常重要，且土地資源本身是無法再生的，這就必須對土地資源進行合理使用，節(jié)約用地，以綜合的土地資源利用來取代傳統(tǒng)單一的土地資源利用。在土地規(guī)劃工作時，工作人員做好詳細的調(diào)查工作，結(jié)合本地的實際情況進行有針對性和科學性地布局。首先，規(guī)劃工作初期，為促進土地資源利用率的提升，減少土地浪費，以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體理念為標準。對土地資源的利用結(jié)構(gòu)和土地資源的布局結(jié)構(gòu)進行整體性布局，保證土地資源的用地形式合理，防止資源浪費。在土地建設過程中，提升土地資源的利用容積，在保證安全的基礎上，使建筑向高空發(fā)展。同時，做好土地資源的審批、管理等工作，對土地資源使用不合理行為進行嚴格處理，促進土地資源整體規(guī)劃的有效實施。其次，工作人員應及時處理土地規(guī)劃在空間、時間層面存在的協(xié)調(diào)性不足等問題。將城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的作用充分發(fā)揮出來，針對土地資源的時間分配問題進行協(xié)調(diào)、合理處理。

四、結(jié)語

綜上所述，基于生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境，為保證土地資源可持續(xù)利用，充分了解土地生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)平衡與土地資源可持續(xù)利用兩者關系，以土地利用生態(tài)倫理觀為依據(jù)，將循環(huán)經(jīng)濟作為重要支撐，提升土地資源可持續(xù)利用水平；同時，樹立新的土地規(guī)劃觀念，提高土地資源利用率，減少土地資源浪費、閑置等問題的發(fā)生，進一步促進生態(tài)、經(jīng)濟與社會三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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（作者單位：江西省煤田地質(zhì)局測繪大隊）