黃天然

（中國鐵路武漢局集團有限公司 信陽房建生活段，河南 信陽 464000）

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，由于人的不安全行為導致的事故占事故總數(shù)的70%～90%[1]，HEINRICH W H 等[2]對75 000 件工業(yè)安全事故分析后得出88%的事故是人為因素導致的。人的不安全行為是造成安全事故發(fā)生的重要原因之一，提升人的安全意識和能力能夠有效改善安全管理水平、防止安全事故的發(fā)生。隨著鐵路的快速發(fā)展，鐵路領域各種高新技術(shù)日新月異，要保持鐵路安全穩(wěn)定發(fā)展需要通過廣泛深入開展職工安全教育培訓，培養(yǎng)有安全意識、有技能水平、有強大競爭力的高素質(zhì)隊伍。近年來，國鐵集團、鐵路局集團公司聚焦“交通強國、鐵路先行”，緊緊圍繞“強基達標、提質(zhì)增效”，在職工安全教育培訓上下功夫，取得了一定成績。為進一步完善職工安全教育培訓工作，從目前職工安全教育培訓現(xiàn)狀出發(fā)提出改進措施，以期為提升職工安全教育培訓質(zhì)量提供參考。

1 鐵路職工安全教育培訓現(xiàn)狀

當前，鐵路各單位非常重視職工的安全教育培訓，安全教育培訓的內(nèi)容、方式不斷更新發(fā)展，通過安全教育培訓，提升了職工安全意識，豐富了職工安全知識，提高了職工安全技能，鍛煉了職工隊伍，為鐵路安全生產(chǎn)提供了有力保障。從安全教育培訓的主要內(nèi)容、培訓分類和培訓形式3 個方面分析鐵路職工安全教育培訓現(xiàn)狀。

1.1 安全教育培訓的主要內(nèi)容

目前，鐵路職工安全教育培訓的主要內(nèi)容包括安全法制、安全意識、安全知識、安全技能4個方面。

安全法制教育主要是向職工宣傳普及黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策及法律法規(guī)，提高管理人員和職工的安全生產(chǎn)法律意識，使職工充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，掌握安全生產(chǎn)違法違規(guī)承擔的法律責任，達到知法懂法守法的目的，切實提升安全責任意識。

安全意識教育主要是為了端正職工工作態(tài)度，讓職工明白安全生產(chǎn)的意義，提高安全意識，教育職工自覺遵守勞動安全紀律，執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)定。安全意識教育是提高現(xiàn)場作業(yè)人員對安全生產(chǎn)重要性認識的重要手段，堅持良好的安全思想教育可以形成“人人講安全、人人管安全”的濃厚安全氛圍[3]。

安全知識教育主要使職工掌握企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)特點、生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)、工藝流程和作業(yè)方法，熟練掌握機具設備運行知識和操作方法，熟悉產(chǎn)品、材料性能規(guī)格及構(gòu)造，掌握作業(yè)崗位技能經(jīng)驗及作業(yè)過程中存在的風險和相應的安全防護措施。掌握生產(chǎn)場所危險區(qū)域設備及注意事項，掌握高空作業(yè)、營業(yè)線施工作業(yè)、密閉有限空間作業(yè)、帶電作業(yè)等常見作業(yè)注意事項及有毒有害物質(zhì)作業(yè)環(huán)境風險辨識防護措施等安全知識，熟悉常見的消防安全知識、消防器材使用方法、特殊施工安全防護、勞動防護用品使用佩戴等安全知識。掌握職業(yè)病防治知識，掌握安全事故施救方法、事故發(fā)生后處置流程等基本內(nèi)容。掌握基本安全管理知識，學習安全生產(chǎn)中的案例，吸取經(jīng)驗教訓。

安全技能教育主要是培養(yǎng)職工各項安全操作技術(shù)，根據(jù)不同工種特點、要求、風險項點和作業(yè)指導書，培養(yǎng)作業(yè)人員的安全操作能力。安全技能教育主要包括安全技術(shù)、安全操作規(guī)程、作業(yè)指導書、作業(yè)風險項點和防控措施、相關(guān)勞動安全及特種作業(yè)規(guī)定等內(nèi)容。安全技能教育更注重培養(yǎng)職工動手操作能力，通過培訓教育，使職工熟練掌握正確操作方法，規(guī)范作業(yè)。

1.2 安全教育分類

安全教育按照教育培訓對象主要分為高層管理人員安全教育、一般管理人員安全教育、職工安全教育、“三新”人員安全教育和特種作業(yè)人員安全教育[4]。

高層管理人員的安全教育主要是學習掌握國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，提高高層管理人員安全管理水平，提升安全意識，增強安全生產(chǎn)責任心，正確把握安全與生產(chǎn)、安全與效益等之間的關(guān)系，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)打下堅實基礎。

一般管理人員的安全教育主要是了解掌握國家相關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定，熟悉掌握安全相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，增強安全生產(chǎn)責任意識，熟悉安全管理、安全技術(shù)、作業(yè)標準、作業(yè)方案方法及相關(guān)要求規(guī)范標準，掌握預防事故、應急處置事故的方法。

職工安全教育主要是掌握必要的安全知識，熟悉相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全風險項點和卡控措施，會正確操作使用本崗位設備、工機具，掌握本崗位作業(yè)方法、流程和要求，懂得基本急救措施和應急處置措施。職工安全教育培訓可以分為班前安全教育和日常安全教育兩類。班前安全教育主要針對作業(yè)安全風險和注意項點，對職工講清作業(yè)部位、作業(yè)環(huán)境、安全條件、機械設備的安全防護裝置是否齊全有效、個人防護用品是否正確佩戴等，提醒職工作業(yè)中的注意事項和防護措施；日常安全教育主要是開展常態(tài)化安全培訓，及時學習更新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，學習安全生產(chǎn)文件、安全通報、典型事故案例、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程及安全生產(chǎn)知識，開展應急演練和急救培訓，開展崗位練兵、技術(shù)比武活動。開展安全警示教育、安全座談交流等。

“三新”(新職、轉(zhuǎn)崗、晉升)人員安全教育主要是利用站段、車間、班組3 級教育網(wǎng)絡對其開展安全生產(chǎn)教育。通過培訓掌握新崗位需要的安全技術(shù)操作規(guī)程、作業(yè)過程存在的安全風險及防控措施、作業(yè)內(nèi)容及注意事項、安全生產(chǎn)權(quán)利和義務、設備設施操作要領、崗位安全知識、勞動紀律、安全防護要求等內(nèi)容[5]。

特種作業(yè)人員的安全教育應按照國家規(guī)定對其開展專業(yè)培訓，并通過資格考試取得特種作業(yè)操作證。

1.3 安全教育形式

目前安全教育的形式主要包括：課堂授課；開展安全知識講座，召開安全座談會、現(xiàn)場交流會，組織開展安全知識競賽活動等；印發(fā)安全知識手冊、宣傳冊等；懸掛安全宣傳標語、宣傳海報、宣傳畫等；開展演練，觀摩安全操作方法，參觀警示室教育[6]，觀看警示片等。

2 影響職工安全教育培訓質(zhì)量的主要因素

2.1 思想認識

開展好安全教育培訓的重要前提是提升職工的思想認識。只有讓職工在思想上認識到安全教育培訓是“為自己學”，是保護自己和他人，才能促進職工主動學、主動接受教育培訓，安全教育培訓才會有效果有質(zhì)量。對職工參加安全教育培訓需要正確的思想引導，消除抵觸情緒，增強學習的主動性。

2.2 學習興趣

安全教育培訓需要職工有濃厚的學習興趣。隨著崗位設置和工作流程的不斷優(yōu)化，職工從事的工作趨向于專一，導致部分職工錯誤認為已經(jīng)非常熟練所從事工作的操作規(guī)程而忽略日常的教育培訓。另外，由于管理職責和績效考核不完善，可能使職工認為掌握的技能越多工作負擔越重，減弱了職工學習興趣。

2.3 工學關(guān)系

當前鐵路職工安全教育的培訓內(nèi)容較多，每月至少需要2 次以上的脫產(chǎn)安全教育培訓，加之常規(guī)的日常學習等，需要保證充足的學習時間。由于鐵路行業(yè)的特殊性，鐵路部分崗位是輪班、夜班，現(xiàn)有的學習方式需要職工投入大量時間，可能出現(xiàn)學習時間不足影響學習狀態(tài)和學習效果的情況。

2.4 教學形式

目前，職工對視頻、影音、實景模擬、實操演練等培訓方式的興趣比較濃厚，利用業(yè)余時間通過手機可以完成培訓，效果較好。而現(xiàn)有教學模式多為傳統(tǒng)的車間和班組兼職教師宣講、職工被動接收，教學模式較為單一，新型培訓方式較少。

2.5 師資力量

教師的業(yè)務素質(zhì)和能力對培訓效果產(chǎn)生直接影響。受專兼職教師專業(yè)和擅長范圍所限，培訓全面性不足；教師隊伍業(yè)務素質(zhì)各異，部分教師理論知識較為豐富但實踐能力不足，部分單位安全教育培訓人員為兼職教師，需兼顧日常工作和組織培訓，影響教育培訓效果。

2.6 教學內(nèi)容

安全培訓學習的內(nèi)容應及時更新，如一些新技術(shù)、新規(guī)章開始推廣運用，單位應及時組織開展培訓，否則因陳舊過時且滯后，難以達到培訓效果。此外，安全培訓教案理論多、實際案例少，專兼職教師缺乏現(xiàn)場實操經(jīng)驗，授課時內(nèi)容易枯燥乏味[7]。

3 提升職工安全教育培訓質(zhì)量的建議

3.1 完善安全教育培訓制度

第一，制定崗位教育培訓達標標準。在現(xiàn)有基礎上，動態(tài)修訂現(xiàn)場各崗位適合的安全培訓達標標準，對崗位要求的安全知識水平、安全技能和個人素質(zhì)提出具體標準。第二，完善培訓考核機制。增加安全技能、專業(yè)能力等級考核級差，拉大考核差距，提升職工技能培訓積極性，在評先、評優(yōu)、嘉獎等方面加大傾斜力度，鼓勵職工自主學習。第三，合理安排培訓學習時間。充分利用現(xiàn)有技術(shù)手段，制作新媒體短視頻、音視頻教材，挖掘間休、待班等時間，改變傳統(tǒng)召集全體職工集中培訓形式，充分利用業(yè)余時間，確保職工培訓時間有保障[8]。

3.2 加強師資隊伍建設

一要提升專兼職教師專業(yè)能力。加強專兼職教師培養(yǎng)，采取專業(yè)培訓、集中研討、練功比武等形式提升專兼職教師教學能力和水平，加大專兼職教師考核力度，對專兼職教師制定針對性考核辦法，促進教師隊伍素質(zhì)提升[9]。二要壯大教師隊伍。打造站段、車間百家講壇，發(fā)動業(yè)務尖兵、專業(yè)骨干、老師傅、新勢力等人員踴躍參與，營造學習氛圍，大力培養(yǎng)理論扎實、經(jīng)驗豐富的教師隊伍。三要打造精品課程，豐富共享優(yōu)質(zhì)教學資源，集中專業(yè)力量打造一批精品課程，為車間班組提供優(yōu)秀教學資源，實現(xiàn)內(nèi)部共享，節(jié)省培訓成本。

3.3 改進培訓方式和手段

加強職工安全教育培訓信息化建設，研發(fā)包括培訓內(nèi)容、培訓教材、考試等內(nèi)容的職工安全培訓教育軟件，促進職工利用業(yè)余碎片時間自主學習[10]。打造情景式培訓課堂，增強職工教育培訓的參與感、體驗感，利用虛擬技術(shù)打造虛擬教學課堂，最大限度實現(xiàn)模擬實戰(zhàn)式情景培訓演練，增強學習的新鮮感，激發(fā)職工學習興趣[11]。

3.4 轉(zhuǎn)變培訓教育思路

注重安全培訓教育的實用性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以理論培訓為主的形式，注重結(jié)合實際，確保學習內(nèi)容有用有效。根據(jù)職工實際情況，結(jié)合個人素質(zhì)、理論水平、實踐經(jīng)驗、年齡學歷等因素分級分類開展培訓，制訂個性化培訓方案，有針對性開展培訓，切實提升培訓效果。打造開放式課堂，發(fā)動有特長的職工廣泛參與，論壇式教學，廣開言路，各抒己見，互相交流，學百家之長，實現(xiàn)共享教育。

4 結(jié)束語

安全教育培訓是提升職工安全管控能力、保障企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，需要企業(yè)高度重視、積極探索、大膽創(chuàng)新。提升職工安全教育培訓質(zhì)量是一項長期、復雜的工程，應根據(jù)單位實際情況，不斷豐富培訓方法和手段，完善培訓機制，激勵職工廣泛參與，從而不斷提升職工安全教育培訓質(zhì)量。