◆張路文

互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為現(xiàn)狀調(diào)查及完善對(duì)策分析

◆張路文

（青海民族大學(xué)法學(xué)院 青海 810007）

在新修訂的《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭法》于2018年1月1日生效實(shí)施后，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)的新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為的法律規(guī)制問題引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。對(duì)于亟待解決的新型不正當(dāng)競(jìng)爭糾紛，“互聯(lián)網(wǎng)專條”并不能使新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為被及時(shí)確認(rèn)并予以有效規(guī)制，反映出現(xiàn)行不正當(dāng)競(jìng)爭法律制度的不足。本文通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為規(guī)制現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、分析，指出其中存在的問題，并提出針對(duì)性的對(duì)策建議。

互聯(lián)網(wǎng)；新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為；現(xiàn)狀調(diào)查；對(duì)策分析

互聯(lián)網(wǎng)高技術(shù)性、開放性、交互性及虛擬性等特性，使得新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的表現(xiàn)形式也呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭行為截然不同的特點(diǎn)。

面對(duì)與日俱增且不斷注入新形式的新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為，《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭法》（以下簡稱：“反法”）第十二條僅僅列出了三種典型的新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為，而兜底條款又過于寬泛，缺乏可操作性，使得部分新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為難以得到有效規(guī)制，因此，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中的新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為的規(guī)制現(xiàn)狀進(jìn)行研究有其必要性。

1 互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為的概念及其特點(diǎn)

1.1 互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為的概念

本文中筆者所要研究的新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為，是特指反法第十二條所規(guī)定的，不法經(jīng)營者利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實(shí)施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為[1]。

1.2 互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為的特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)的諸多特性使得互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，新型不正當(dāng)行為與傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭行為有著涇渭分明的差異。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中的新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為的特點(diǎn)主要表現(xiàn)如下。

（1）行為的隱蔽性

互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑了一個(gè)虛擬的世界，通過這個(gè)世界使人們跨越空間的阻隔聯(lián)系在一起，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)是一系列虛擬的數(shù)字信號(hào)，在虛擬數(shù)字信號(hào)的基礎(chǔ)上互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展起來，但同時(shí)我們也應(yīng)該看到虛擬數(shù)字符號(hào)極易被復(fù)制、篡改的特點(diǎn)，一旦這些虛擬數(shù)字信號(hào)被不法經(jīng)營主體利用，這種不法經(jīng)營主體所實(shí)施的新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為必然會(huì)因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬性而具有隱蔽性的特點(diǎn)。

（2）影響的延伸性

一方面，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中，各市場(chǎng)主體之間關(guān)聯(lián)十分緊密，個(gè)體競(jìng)爭者實(shí)施的競(jìng)爭行為往往波及廣泛，容易在全網(wǎng)范圍內(nèi)形成重大影響。另一方面，由于競(jìng)爭者之間存在較深的依附關(guān)系，且互聯(lián)網(wǎng)空間具有開放性，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中的不正當(dāng)競(jìng)爭行為不存在地域的限制，且侵害主體也具有多樣性，可能牽涉多個(gè)主體，使得侵害的影響具有延伸性。

（3）手段的技術(shù)性

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中的新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)密切相關(guān)，在認(rèn)定與審理的過程中，對(duì)于采取技術(shù)的認(rèn)定需要一定的專業(yè)性，同時(shí)由于存在技術(shù)中立原則的抗辯，在判定行為是否具有違法性時(shí)，應(yīng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的運(yùn)營商業(yè)模式來進(jìn)行判定，通過及時(shí)更新的專業(yè)認(rèn)定技術(shù)對(duì)隱匿性的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)新型不正當(dāng)行為進(jìn)行規(guī)制[2]。

（4）性質(zhì)的難以界定性

一方面，現(xiàn)行反法采用列舉、概括加兜底的立法模式，列舉的具體情形不充分、不全面，現(xiàn)實(shí)中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為的認(rèn)定仍存在性質(zhì)難以界定的問題。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中不正當(dāng)競(jìng)爭行為需要專業(yè)技術(shù)的輔助認(rèn)定和深入的實(shí)踐調(diào)查。

2 互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為法律規(guī)制的難點(diǎn)及法律規(guī)制現(xiàn)狀

2.1 互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭行為法律規(guī)制的難點(diǎn)

正因互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭行為具有不同于傳統(tǒng)競(jìng)爭行為的特點(diǎn)，故在反法的框架下對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)、規(guī)制也面臨著全新的困難和挑戰(zhàn)。就當(dāng)前此類糾紛的審理情況而言，互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭行為法律規(guī)制的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）案件事實(shí)的復(fù)雜性

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭行為的法律評(píng)價(jià)和案件事實(shí)的查明，同樣符合從感性到理性的一般認(rèn)識(shí)規(guī)律，而互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，新類型的不正當(dāng)競(jìng)爭糾紛往往涉及大量技術(shù)事實(shí)的查明，尤其在案涉灰色地帶時(shí)，案件事實(shí)往往更為復(fù)雜，對(duì)于案件事實(shí)的查明具有很大的難度，這無疑給糾紛的解決以及案件的裁判帶來巨大困難。

（2）列舉條款契合度不高

反法“互聯(lián)網(wǎng)專條”第二款羅列的三類互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為，與當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭樣態(tài)的契合度不高，能夠直接適用具體條款加以規(guī)制的比例相對(duì)較低，各市場(chǎng)主體基于對(duì)行為合規(guī)性的審查，亦有主動(dòng)調(diào)整行為模式以求規(guī)避不正當(dāng)競(jìng)爭行為風(fēng)險(xiǎn)的傾向。因此，就時(shí)刻處在變化調(diào)整之中的互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為而言，需考慮到列舉條款契合度不高的問題。

（3）法律評(píng)價(jià)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性

法律評(píng)價(jià)對(duì)于產(chǎn)業(yè)規(guī)則的價(jià)值主要在于，以法律規(guī)范維護(hù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體所應(yīng)遵循的價(jià)值體系，而不是單純通過法律推理來固化產(chǎn)業(yè)規(guī)則。在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)，通過解析、掌握技術(shù)事實(shí)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)背景，進(jìn)而將其轉(zhuǎn)化為法律事實(shí)予以評(píng)價(jià)，是解決此類糾紛的關(guān)鍵，所以對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中的新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為的法律評(píng)價(jià)要尤其注意到二者的關(guān)聯(lián)性。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為的法律規(guī)制現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中的新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為是與日俱增且不斷變換表現(xiàn)形式的，由于反不正當(dāng)競(jìng)爭立法上的缺陷，使得司法部門大多只能通過反法一般條款對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，為此，我國于2017年11月4日對(duì)反法進(jìn)行了修訂，并針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中新型不正當(dāng)競(jìng)爭糾紛的實(shí)際情況，設(shè)置了專門的互聯(lián)網(wǎng)條款。

研究中發(fā)現(xiàn)，新修訂的反法除對(duì)三類互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為進(jìn)行明確規(guī)定以外，對(duì)于其他新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為依然未能做出明確、全面的法律規(guī)定，加之新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為的日新月異，“互聯(lián)網(wǎng)條款”的適用依然可能面臨著無法有效規(guī)制的尷尬境地。所以在此基礎(chǔ)上，有必要對(duì)其進(jìn)行完善[3]。

3 互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為法律規(guī)制的完善對(duì)策分析

新修訂的反法為新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為的規(guī)制提供了切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為實(shí)務(wù)界指明了方向。然而，“互聯(lián)網(wǎng)條款”仍然存在著諸多缺陷。為了更好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中層出不窮的新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為，筆者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為的法律規(guī)制提出如下完善建議。

3.1 細(xì)化一般條款

一般條款在規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為過程中起著不可替代的作用，能夠彌補(bǔ)“互聯(lián)網(wǎng)專條”三項(xiàng)列舉式規(guī)定的不足，使互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中不斷出現(xiàn)的新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為得到有效規(guī)制?？梢越梃b國外競(jìng)爭法的規(guī)定，對(duì)一般條款進(jìn)行細(xì)化，使一般條款更具有靈活性與可操作性，使得相關(guān)部門的自由裁量權(quán)能夠更好地發(fā)揮作用。如此才能夠更好規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中不斷發(fā)展、變化的新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為[4]。

3.2 增加互聯(lián)網(wǎng)條款列舉性規(guī)定

在新修訂的反法互聯(lián)網(wǎng)條款中，列舉性條款存在抽象性、概念模糊性、行為的交叉性等特點(diǎn)，給新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為的規(guī)制帶來諸多困難，鑒于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中的新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為遠(yuǎn)比列舉條款豐富得多，筆者建議在互聯(lián)網(wǎng)列舉性規(guī)定中增設(shè)除三項(xiàng)列舉的網(wǎng)絡(luò)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為以外的在司法實(shí)務(wù)中大量存在的新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為，更加全面地規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中的新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為。

3.3 完善“互聯(lián)網(wǎng)專條”兜底性規(guī)定

兜底性規(guī)定在“互聯(lián)網(wǎng)專條”列舉條款不能很好規(guī)制新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為時(shí)，起著重要作用，但新修訂的反法第十二條中的兜底性條款：“其他妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為”，措辭極其含糊，嚴(yán)重缺乏指向性和可操作性，給新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為的規(guī)制帶來諸多困難，我們有必要根據(jù)我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的實(shí)際情況以及我國新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為案件的特點(diǎn)，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)專條”的兜底條款進(jìn)行完善明確，從而更好地發(fā)揮兜底條款的作用[5]。

3.4 適當(dāng)擴(kuò)大主體認(rèn)定范圍

按照現(xiàn)今的反不正當(dāng)競(jìng)爭法的規(guī)定，如果經(jīng)營者不屬于同行業(yè)，就不屬于法律明文規(guī)定的主體對(duì)象。筆者認(rèn)為僅僅以同行業(yè)的競(jìng)爭關(guān)系來判定是否構(gòu)成新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為，則可能會(huì)導(dǎo)致一些不法經(jīng)營者免于受到法律的制裁，該類互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為亦無法得到有效的規(guī)制。故此，建議可以適當(dāng)擴(kuò)大不正當(dāng)競(jìng)爭主體的認(rèn)定范圍，更好地規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為。

4 結(jié)語

對(duì)于司法實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為，在最新生效實(shí)施的反法中，以概括、列舉加兜底的立法模式對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，這對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)有序發(fā)展有著不可或缺的作用。但同時(shí)，我們也不應(yīng)忽視，“互聯(lián)網(wǎng)條款”并不完美，存在諸多不足之處，仍然有待繼續(xù)修改完善。如何使互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中的新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為得到更好的規(guī)制，仍需我們共同的努力。

[1]國瀚文.中國新“反不正當(dāng)競(jìng)爭法”的司法適用——基于“互聯(lián)網(wǎng)專條”的分析與實(shí)踐[J].商業(yè)研究，2019（03）：148-149.

[2]謝蘭芳，黃細(xì)江.互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭行為的認(rèn)定理念[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2018（05）：22-23.

[3]刁云蕓.商事領(lǐng)域中反不正當(dāng)競(jìng)爭法互聯(lián)網(wǎng)專條的適用困境及出路[J].法學(xué)雜志，2021，42（01）：133-134.

[4]陳兵.互聯(lián)網(wǎng)屏蔽行為的反不正當(dāng)競(jìng)爭法規(guī)制[J].法學(xué)，2021（06）：132-133.

[5]劉亦偉.互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為法律規(guī)制研究[D]，西南交通大學(xué)，2019.

青海民族大學(xué)研究生創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目全稱：“互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭行為現(xiàn)狀調(diào)查及完善對(duì)策分析”（項(xiàng)目編號(hào)：04M2021035）