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智媒體時(shí)代數(shù)據(jù)隱私侵權(quán)的法律規(guī)制研究

◆張?zhí)烊?/p>

（華東政法大學(xué)（松江） 上海 201620）

隨著機(jī)器學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及傳感器等技術(shù)的發(fā)展，人工智能技術(shù)正逐步滲透到人類(lèi)生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面。AI人工智能技術(shù)在傳播領(lǐng)域的應(yīng)用，重塑信息傳播的內(nèi)容生產(chǎn)與分發(fā)渠道。傳感器的不斷進(jìn)化，使得公民處于全方位“數(shù)字監(jiān)控”中；算法能力的不斷提升，助長(zhǎng)了對(duì)公民隱私數(shù)據(jù)的非法應(yīng)用與分析，此外，海量個(gè)人數(shù)據(jù)通過(guò)社交化的網(wǎng)絡(luò)“病毒式”傳播，加劇了公民數(shù)據(jù)隱私侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)可以引入“數(shù)字遺忘權(quán)”加強(qiáng)保護(hù)，同時(shí)選擇適合我國(guó)國(guó)情的立法模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的前瞻性立法，進(jìn)一步提升政府?dāng)?shù)據(jù)隱私保護(hù)的執(zhí)法效率。因此，依法規(guī)制人工智能數(shù)據(jù)隱私侵權(quán)行為，對(duì)于保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)數(shù)據(jù)信息安全，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

數(shù)據(jù)隱私；侵權(quán)；法律規(guī)制

2017年3月，全球最大的社交網(wǎng)站Facebook爆出數(shù)據(jù)泄露丑聞，F(xiàn)acebook承認(rèn)將5000萬(wàn)用戶(hù)數(shù)據(jù)泄露給劍橋數(shù)據(jù)分析公司，而該數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)將用戶(hù)數(shù)據(jù)用人工智能進(jìn)行算法分析，通過(guò)數(shù)據(jù)建模，完成用戶(hù)畫(huà)像，在總統(tǒng)大選期間進(jìn)行競(jìng)選信息的精準(zhǔn)投放，從而達(dá)到影響甚至操控大選的目的。此次數(shù)據(jù)泄露事件，引發(fā)了公眾對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的關(guān)注。在人工智能技術(shù)背景下，公民數(shù)據(jù)隱私存在何種侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)存在哪些現(xiàn)實(shí)困境，以及從法律規(guī)制層面如何管控好數(shù)據(jù)隱私傳播、維護(hù)好公民數(shù)據(jù)信息安全、完善侵權(quán)救濟(jì)，本文將就這些問(wèn)題做一探討。

1 人工智能數(shù)據(jù)隱私侵權(quán)

1.1 智能傳播與數(shù)據(jù)隱私安全的博弈

智能傳播的核心特點(diǎn)是萬(wàn)物皆媒，即所有智能終端、智能機(jī)器在某種意義上都會(huì)被媒體化。隨著傳感器種類(lèi)和數(shù)量不斷增多，用戶(hù)被迫分享的身體、情感、行為、環(huán)境等相關(guān)數(shù)據(jù)日益增多[1]。人工智能技術(shù)逐步變革傳播領(lǐng)域，從內(nèi)容的生產(chǎn)、流通分發(fā)以及信息反饋都產(chǎn)生了一些新特征。一方面，機(jī)器人新聞寫(xiě)作已開(kāi)始取代專(zhuān)業(yè)新聞采編人員，其原理是利用計(jì)算機(jī)算法程序?qū)λ鸭洼斎氲臄?shù)據(jù)信息進(jìn)行分析處理，再按照預(yù)設(shè)的新聞稿模型，輸出一篇完整的新聞稿件，即利用人工智能（AI）實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的聚合重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)器自動(dòng)化新聞生產(chǎn)。另一方面，建立在多渠道收集的用戶(hù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，利用算法機(jī)制進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，充分洞察用戶(hù)偏好及個(gè)性化需求，從而為用戶(hù)智能化推薦個(gè)性化內(nèi)容產(chǎn)品。綜上，智能傳播即以大數(shù)據(jù)的收集為基礎(chǔ)，算法程序?yàn)槭侄?，以?shí)現(xiàn)內(nèi)容傳播自動(dòng)化、智能化、個(gè)性化。誠(chéng)然，人工智能技術(shù)大幅提升了傳播效率和質(zhì)量，豐富了用戶(hù)體驗(yàn)，也被應(yīng)用于解決例如安全分析、廣告欺詐等問(wèn)題。但是，技術(shù)始終是一把雙刃劍，人工智能技術(shù)在便利于民的同時(shí)也給不法分子以可乘之機(jī)。

人工智能（AI）系統(tǒng)本身往往存在安全漏洞。當(dāng)下大部分的AI應(yīng)用系統(tǒng)都建立在主流AI框架基礎(chǔ)上，而框架本身及AI系統(tǒng)的軟件部分實(shí)際上存在安全漏洞。利用這些安全漏洞，不法分子將會(huì)侵犯公眾在設(shè)備終端與云端的隱私數(shù)據(jù)，從而影響公民個(gè)人信息安全。以智能電視為例，語(yǔ)音識(shí)別和人臉識(shí)別技術(shù)讓電視機(jī)不再僅僅是單獨(dú)的家電，而將會(huì)成為家庭交互終端的入口。但人工智能電視仍然會(huì)存在類(lèi)似安全漏洞未修復(fù)、配置不當(dāng)、越權(quán)操作等信息安全問(wèn)題。不法分子能遠(yuǎn)程獲取root權(quán)限，遠(yuǎn)程劫持電視設(shè)備，并進(jìn)行開(kāi)關(guān)攝像頭、安裝惡意應(yīng)用、收集用戶(hù)隱私生活信息等操作，這將造成用戶(hù)隱私泄露或財(cái)產(chǎn)損失。更有甚者，攻擊者還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備去控制智能家居的溫度，或者更改家庭中設(shè)置的智能安防，從而造成人身安全和家庭財(cái)產(chǎn)。

1.2 大數(shù)據(jù)技術(shù)與數(shù)據(jù)隱私侵權(quán)

在大數(shù)據(jù)的收集過(guò)程中，相關(guān)技術(shù)手段往往會(huì)對(duì)用戶(hù)的隱私權(quán)造成侵犯，例如網(wǎng)站抓取用戶(hù)上網(wǎng)痕跡，推送廣告、一些APP強(qiáng)制性獲取個(gè)人信息等。2013年，“國(guó)內(nèi)cookie隱私第一案”中朱燁訴百度網(wǎng)訊公司利用cookie技術(shù)收集其個(gè)人數(shù)據(jù)信息，并在其不知情的情況下為商業(yè)盈利目的使用，侵犯其隱私權(quán)；還有facebook數(shù)據(jù)泄露事件等，這些頻發(fā)的數(shù)據(jù)隱私侵權(quán)事件，使得個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)日益受到公眾關(guān)注。

首先，大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的全面收集與分析，使得公民個(gè)人數(shù)據(jù)隱私近乎“透明化”。大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)和流行讓民眾隱私無(wú)時(shí)無(wú)處不被追蹤，人類(lèi)進(jìn)入隱私透明時(shí)代[2]。無(wú)論是從企業(yè)還是個(gè)人的角度，大數(shù)據(jù)對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)隱私的侵犯似乎是不可避免的趨勢(shì)。從企業(yè)角度看，百度等搜索引擎在利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)時(shí)，不會(huì)事先詢(xún)問(wèn)用戶(hù)是否允許使用其檢索、瀏覽痕跡；今日頭條等聚合新聞客戶(hù)端在進(jìn)行個(gè)性化新聞推送的時(shí)候，也不會(huì)在征求用戶(hù)同意的前提下對(duì)用戶(hù)使用社交網(wǎng)絡(luò)留下的相關(guān)痕跡進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)。個(gè)別數(shù)據(jù)本無(wú)法造成隱私侵權(quán)，但如果一個(gè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)對(duì)于用戶(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)不加以節(jié)制地挖掘分析，則在算法程序作用下，得出的預(yù)測(cè)和結(jié)論往往使得用戶(hù)隱私形同“裸奔”。并且，人們?cè)隗w驗(yàn)人工智能的便利的同時(shí)，通常需要提供個(gè)人信息進(jìn)行驗(yàn)證。這些隱私信息數(shù)據(jù)可能通過(guò)不正當(dāng)渠道被售賣(mài)[3]。比如，你的購(gòu)物記錄、外賣(mài)平臺(tái)上的個(gè)人信息、微博的關(guān)注等個(gè)人信息數(shù)據(jù)，存在被打包售賣(mài)的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)利用這些數(shù)據(jù)則可以有針對(duì)性進(jìn)行廣告營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，大幅提高廣告宣傳效度和銷(xiāo)售率。值得注意的是，這個(gè)過(guò)程完全是用戶(hù)個(gè)體所不知情、沒(méi)有得到授權(quán)的行為。這意味著用戶(hù)的數(shù)據(jù)隱私已然受到侵犯，如果數(shù)據(jù)被濫用、被非法使用必然會(huì)造成更大的危害。

其次，公民個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)意識(shí)的欠缺，也是助長(zhǎng)了數(shù)據(jù)使用者對(duì)于用戶(hù)數(shù)據(jù)的非法挖掘及使用，造成隱私權(quán)受到侵犯。李彥宏在一次會(huì)議上談到，中國(guó)人愿意用隱私換便捷。作為百度的掌門(mén)人拋出這一言論，不會(huì)是空穴來(lái)風(fēng)。用戶(hù)愿意將個(gè)人數(shù)據(jù)分享給企業(yè)使用，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)收益，作為讓渡個(gè)人信息數(shù)據(jù)的回報(bào)，企業(yè)也會(huì)給用戶(hù)提供更加個(gè)性化的需求，例如定制化的新聞產(chǎn)品推送。當(dāng)前，我們處在一個(gè)“分享”的時(shí)代，人們習(xí)慣于從互聯(lián)網(wǎng)上獲取信息，同時(shí)更喜歡即刻將信息分享到微博、朋友圈。海量的個(gè)人數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上傳播，甚至共享，這勢(shì)必持續(xù)威脅用戶(hù)個(gè)人隱私。

總之，一方面，智能傳播離不開(kāi)大數(shù)據(jù)的支撐，而大數(shù)據(jù)的建立又必然要搜集海量用戶(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)；另一方面，用戶(hù)缺乏大數(shù)據(jù)背景下的數(shù)據(jù)隱私保護(hù)意識(shí)，習(xí)慣于享受大數(shù)據(jù)帶來(lái)的便利，對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)隱私傳播的危害性缺乏清醒認(rèn)識(shí)，往往只有當(dāng)切身利益受到損害時(shí)，才意識(shí)到危害性，聽(tīng)之任之的態(tài)度也給了數(shù)據(jù)使用者侵權(quán)的可能性。

2 數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 數(shù)據(jù)隱私的邊界

明確數(shù)據(jù)隱私的邊界，是進(jìn)行數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的前提條件。隱私，顧名思義，就是公眾不愿公開(kāi)或者需要隱蔽的個(gè)人信息。沃倫（SamuelWarren）和布蘭戴斯（Louis Brandeis）早在1980年就在《哈佛法律評(píng)論》期刊發(fā)表《隱私與權(quán)利》一文中，將隱私界定為“不受干涉”或“免于侵害”的“獨(dú)處”的權(quán)利[4]。我國(guó)學(xué)者王利明、楊立新等所著的《人格權(quán)法》中，將隱私權(quán)的主體界定為自然人，內(nèi)容界定為個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私人領(lǐng)域。誠(chéng)然，隱私的概念邊界是不斷變化的，由于電子技術(shù)、生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)及其他各種高新技術(shù)的廣泛使用，隱私則因超地域性從封閉漸趨開(kāi)放，身體隱私、空間隱私拓展到信息隱私，靜態(tài)隱私逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)隱私[5]。數(shù)據(jù)隱私的概念邊界其實(shí)并不清晰。首先，個(gè)人數(shù)據(jù)信息包括隱私和公開(kāi)信息部分，而在大數(shù)據(jù)條件下，公開(kāi)的數(shù)據(jù)信息不但有在算法作用下造成隱私侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，即便是可公開(kāi)的個(gè)人數(shù)據(jù)信息被泄露、販賣(mài)，也會(huì)導(dǎo)致公眾隱私權(quán)被侵犯，這部分會(huì)導(dǎo)致實(shí)際隱私侵權(quán)的數(shù)據(jù)理應(yīng)認(rèn)定為數(shù)據(jù)隱私。此外，受到全方位數(shù)字化監(jiān)控的用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)空間，包括瀏覽痕跡、搜索記錄等可供分析預(yù)測(cè)個(gè)人行為的個(gè)人數(shù)據(jù)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代也應(yīng)是數(shù)據(jù)隱私的一部分，應(yīng)當(dāng)受到相關(guān)保護(hù)。

提到數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，經(jīng)常會(huì)聯(lián)系到信息安全，通過(guò)厘清兩者概念，或許對(duì)于數(shù)據(jù)隱私的概念范圍能有更清晰的認(rèn)識(shí)。信息安全包括對(duì)公共信息、市場(chǎng)信息的虛假偽造、惡意傳播以及個(gè)人信息的泄露、濫用等情形的監(jiān)控和防范；而大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)則是在用戶(hù)信息多次迭代運(yùn)算背景下防范對(duì)用戶(hù)完整隱私的過(guò)度分析和動(dòng)態(tài)隱私數(shù)據(jù)的泄露和侵害[6]。數(shù)據(jù)隱私不能與個(gè)人信息隱私完全畫(huà)等號(hào)，個(gè)人信息隱私指的是一些例如身份證號(hào)、電話(huà)、微信號(hào)、住址等具體的靜態(tài)信息，而數(shù)據(jù)隱私則不單是這一類(lèi)靜態(tài)信息，而是通過(guò)大數(shù)據(jù)搭建一種結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)隱私。這種隱私不但包括傳統(tǒng)意義上的個(gè)人信息隱私，還能夠全方位展現(xiàn)用戶(hù)性格、偏好、行為習(xí)慣等方面信息，同時(shí)利用這些信息又可以極高概率預(yù)測(cè)其未來(lái)行為的可能性，使用戶(hù)幾乎“透明化”，受到全方位監(jiān)控，在這個(gè)過(guò)程中，用戶(hù)實(shí)際在不斷喪失對(duì)于個(gè)人隱私的保護(hù)。

2.2 技術(shù)霸權(quán)侵犯數(shù)據(jù)隱私

前文提到，大數(shù)據(jù)是智能傳播的運(yùn)行基礎(chǔ)，想要做到個(gè)性化、定制化的內(nèi)容生產(chǎn)，離不開(kāi)各類(lèi)傳感器收集的海量用戶(hù)數(shù)據(jù)。但是這樣的數(shù)據(jù)收集有時(shí)用戶(hù)并不具有自決權(quán)，而是一些平臺(tái)強(qiáng)制性收集數(shù)據(jù)。百度李彥宏的觀點(diǎn)，應(yīng)是代表了大部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的觀點(diǎn)，即認(rèn)為用戶(hù)為了獲得服務(wù)便捷，愿意讓渡個(gè)人數(shù)據(jù)。其實(shí)事實(shí)并不盡然，現(xiàn)實(shí)情形往往是只有用戶(hù)讓渡個(gè)人數(shù)據(jù)才能獲得平臺(tái)相應(yīng)的服務(wù)。比如一些移動(dòng)客戶(hù)端，只有用戶(hù)同意勾選授權(quán)平臺(tái)讀取手機(jī)通訊錄、相冊(cè)、位置信息才能獲得服務(wù)。用戶(hù)為獲取服務(wù)被迫讓渡個(gè)人數(shù)據(jù)，實(shí)際上是平臺(tái)方的技術(shù)霸權(quán)在作祟。

根據(jù)馬克思主義基本原理，技術(shù)屬于生產(chǎn)力的范疇，通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)改變社會(huì)利益關(guān)系和利益結(jié)構(gòu)，從而引發(fā)新的社會(huì)變革，這是一種必然趨勢(shì)，關(guān)鍵在于建立一種通過(guò)技術(shù)發(fā)展來(lái)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的良性機(jī)制，把技術(shù)的負(fù)面影響減少到最低限度[7]。當(dāng)前技術(shù)的發(fā)展日新月異，隨著機(jī)器自學(xué)能力的不斷提升，人工智能技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于法律，大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于數(shù)據(jù)的分析預(yù)測(cè)越發(fā)深入、精準(zhǔn)，數(shù)據(jù)隱私在傳播過(guò)程中被侵犯的技術(shù)難度不斷降低。因此，加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，要著力破解數(shù)據(jù)讓渡與技術(shù)霸權(quán)的困境。用戶(hù)讓渡數(shù)據(jù)不代表隱私權(quán)的讓渡，因此必須加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)技術(shù)霸權(quán)的管控，廢除一些強(qiáng)制性條款，賦予用戶(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)自決權(quán)，此外要從立法層面明確公民數(shù)據(jù)隱私的內(nèi)涵和外延，只有明確哪些數(shù)據(jù)是可以公開(kāi)并供使用，哪些數(shù)據(jù)屬于隱私部分禁止使用或者有條件的使用，才能做到于法有據(jù)，更加有效地保護(hù)用戶(hù)數(shù)據(jù)隱私。

2.3 數(shù)據(jù)讓渡與服務(wù)獲取間的矛盾

數(shù)據(jù)隱私權(quán)的保護(hù)本質(zhì)上是數(shù)據(jù)讓渡和服務(wù)獲取之間權(quán)力的博弈[8]。用戶(hù)讓渡個(gè)人數(shù)據(jù)將會(huì)有利促進(jìn)平臺(tái)服務(wù)，推動(dòng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的精準(zhǔn)化傳播，用戶(hù)同時(shí)獲取更高更符合自己喜好的個(gè)性化服務(wù)。如果一味地強(qiáng)調(diào)對(duì)用戶(hù)數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)，嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)來(lái)源，減少用戶(hù)數(shù)據(jù)讓渡，客觀上則有可能導(dǎo)致智能化進(jìn)程的遲滯、平臺(tái)服務(wù)的落后，降低用戶(hù)獲取服務(wù)的質(zhì)量和體驗(yàn)感。因此，如何平衡好保護(hù)用戶(hù)數(shù)據(jù)隱私與推動(dòng)人工智能發(fā)展，這是數(shù)據(jù)隱私保護(hù)存在的又一現(xiàn)實(shí)困境。

此外，用戶(hù)讓渡的個(gè)人數(shù)據(jù)的價(jià)值與獲取的服務(wù)價(jià)值之間存在落差。首先，在互聯(lián)網(wǎng)上，數(shù)據(jù)信息具有長(zhǎng)期存在性，加之社交化網(wǎng)絡(luò)的病毒性傳播，一旦數(shù)據(jù)隱私進(jìn)入傳播渠道將很難徹底消除。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商在提供服務(wù)時(shí)已經(jīng)通過(guò)流量及廣告資源等獲利，但很多平臺(tái)會(huì)將掌握的大量個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行售賣(mài)，侵犯用戶(hù)的數(shù)據(jù)隱私。但是，用戶(hù)個(gè)人在讓渡部分?jǐn)?shù)據(jù)時(shí)，并未意識(shí)到數(shù)據(jù)將會(huì)被二次利用甚至販賣(mài)給其他不知名機(jī)構(gòu)，此次facebook數(shù)據(jù)泄露事件正是平臺(tái)將掌握的用戶(hù)數(shù)據(jù)在未征求用戶(hù)意見(jiàn)的條件下轉(zhuǎn)售到了其他機(jī)構(gòu)，以獲取利益，究其原因本質(zhì)上是消費(fèi)者使用權(quán)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的不對(duì)等關(guān)系。

3 加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私傳播的法律規(guī)制

如前文所述，伴隨人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)隱私的大肆傳播已經(jīng)造成嚴(yán)重的隱私侵權(quán)的危機(jī)，而我國(guó)對(duì)于數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的法律還很滯后，存在很多問(wèn)題。因此，從更好地保護(hù)公民數(shù)據(jù)隱私角度出發(fā)，依法規(guī)制人工智能數(shù)據(jù)隱私侵權(quán)行為，治理網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 引入“數(shù)字遺忘權(quán)”保護(hù)數(shù)據(jù)隱私

遺忘權(quán)最早出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代，比利時(shí)和德國(guó)先后出現(xiàn)關(guān)于遺忘權(quán)的判例。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和普及，傳統(tǒng)的遺忘權(quán)過(guò)渡到數(shù)字遺忘權(quán)[9]。歐盟將“被遺忘權(quán)”定義為：“數(shù)據(jù)主體有權(quán)要求數(shù)據(jù)控制者永久刪除有關(guān)數(shù)據(jù)主體的個(gè)人數(shù)據(jù)，有權(quán)被互聯(lián)網(wǎng)所遺忘，除非數(shù)據(jù)的保留有合法的理由[10]?，F(xiàn)今，隨著各類(lèi)傳感器類(lèi)似智能化穿戴設(shè)備的普及，當(dāng)今人類(lèi)的一切行為都將伴隨著數(shù)據(jù)的輸出，物物相連的物聯(lián)網(wǎng)，讓海量個(gè)人數(shù)據(jù)快速流動(dòng)，更嚴(yán)重的問(wèn)題是數(shù)據(jù)的輸出并不是一個(gè)瞬時(shí)行為，輸出的數(shù)據(jù)在傳播的過(guò)程中，仍將持續(xù)存在并有被泄露、二次販賣(mài)的可能，這對(duì)于數(shù)據(jù)隱私保護(hù)將是一個(gè)巨大的隱患，因此數(shù)據(jù)的傳播和存儲(chǔ)必須加以規(guī)范化。

我國(guó)目前并未對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的立法保護(hù)，但是有一些法律與其相關(guān)。例如《刑法》第253條就設(shè)立了侵犯公民個(gè)人信息罪，對(duì)于違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重者處以刑罰，尤其對(duì)于在履行職責(zé)和提供服務(wù)的過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的，從重處罰。此外，《侵權(quán)責(zé)任法》、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等都有對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)直接保護(hù)的法條?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定“公民發(fā)現(xiàn)泄露個(gè)人身份、散布個(gè)人隱私等侵害其合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)信息，或者受到商業(yè)性電子信息侵?jǐn)_的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除有關(guān)信息或者采取其他必要措施予以制止?！边@一條內(nèi)容可以看做是“被遺忘權(quán)”的一種實(shí)踐，但其仍然是對(duì)于侵權(quán)行為的一種事后救濟(jì)的舉措，并且在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公民數(shù)據(jù)隱私被搜集和使用，往往是人工智能在其毫不知情的情況下進(jìn)行的。因此，筆者認(rèn)為一方面我們引入被遺忘權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化公民數(shù)據(jù)隱私被侵犯的司法救濟(jì)權(quán)利，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商數(shù)據(jù)合法使用與管理義務(wù)；另一方面，應(yīng)該要保證公民個(gè)人數(shù)據(jù)傳播與使用的知曉權(quán)和決定權(quán)。人工智能目前仍然是人為可控的，要在技術(shù)層面控制對(duì)于用戶(hù)數(shù)據(jù)的搜集、傳播、使用的范圍和權(quán)限，數(shù)據(jù)使用方要履行告知并獲取授權(quán)的義務(wù)，保障公民的知情權(quán)；作為公民個(gè)人則有必要履行注意的義務(wù)，并提高數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)，謹(jǐn)慎授權(quán)數(shù)據(jù)使用。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商不能將服務(wù)輸出與數(shù)據(jù)授權(quán)強(qiáng)制“捆綁”，公民授權(quán)與否不應(yīng)影響其正常的服務(wù)獲取。除了涉及社會(huì)公共利益及國(guó)家安全，公民有權(quán)自行決定相關(guān)個(gè)人數(shù)據(jù)的傳播與使用。

3.2 加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的前瞻性立法

在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)飛速發(fā)展的今天，數(shù)據(jù)隱私泄露的渠道和形式不斷豐富，我國(guó)相關(guān)數(shù)據(jù)保護(hù)的立法的滯后性很明顯，往往是事后補(bǔ)救性的措施，立法缺乏前瞻性。我國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)隱私的立法保護(hù)散見(jiàn)于刑法、民法典等法律部分法條以及《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章中，例如刑法中對(duì)于數(shù)據(jù)隱私方面的保護(hù)僅僅停留在原則上或精神層面，沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)隱私權(quán)進(jìn)行明確規(guī)定，真正能夠?qū)?shù)據(jù)發(fā)揮保護(hù)效用的，反而多是一些部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)，但這些法律立法層級(jí)不高，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)下位法與上位法抵觸的情況，此外，其對(duì)數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)也往往站在部門(mén)的角度去保護(hù)隱私權(quán)，保護(hù)的隱私也主要該是與該部門(mén)、領(lǐng)域相關(guān)的個(gè)人數(shù)據(jù)，法律保護(hù)的范圍存在很大的局限性，數(shù)據(jù)隱私保護(hù)難以真正落實(shí)。

因此，首先要確立適合我國(guó)國(guó)情的立法模式。立法模式在很大程度上承載著立法者的價(jià)值期望。在我國(guó)，統(tǒng)一立法、分散立法與行業(yè)自律相結(jié)合的“綜合保護(hù)”立法模式是最佳途徑[11]。應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的立法規(guī)劃，盡快出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法，其次，針對(duì)數(shù)據(jù)隱私泄露的多方主體，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商、技術(shù)部門(mén)等都要制定相應(yīng)的規(guī)制措施，防微杜漸，減少數(shù)據(jù)隱私侵權(quán)的發(fā)生。同時(shí)法律應(yīng)明確規(guī)定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)執(zhí)法的具體政府職能部門(mén)，甚至可以成立專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)隱私保護(hù)機(jī)構(gòu)。最后，要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)部的法律監(jiān)管，除了事后追懲，還要加強(qiáng)日常監(jiān)管，同時(shí)應(yīng)該引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)部出臺(tái)從技術(shù)操作，到數(shù)據(jù)傳播、分析全流程的規(guī)范化文件，加強(qiáng)行業(yè)自律，未來(lái)也可以將符合上位法，具有可操作性的自律條文賦予法律效力，使其成為立法的有益補(bǔ)充，從行業(yè)內(nèi)部樹(shù)立保護(hù)數(shù)據(jù)隱私的法治意識(shí)。

3.3 提升數(shù)據(jù)隱私保護(hù)執(zhí)法效率

法律重在制定更重在執(zhí)行。智能化媒體時(shí)代，有效保護(hù)公民數(shù)據(jù)隱私既要重視立法規(guī)制，更關(guān)鍵在于提升執(zhí)法效率和水平。有效的執(zhí)法過(guò)程，不僅是對(duì)于公民權(quán)益的保護(hù)，也會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)信息使用者起到警示、規(guī)制行為的作用。目前，我國(guó)政府機(jī)關(guān)對(duì)于數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的執(zhí)法效率并不高，執(zhí)法力度也不強(qiáng)，首先是政府機(jī)關(guān)還缺乏對(duì)于人工智能、大數(shù)據(jù)的了解，只是停留在對(duì)一種熱門(mén)話(huà)題的樸素認(rèn)識(shí)，對(duì)于大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)隱私保護(hù)缺乏足夠的重視。政府部門(mén)對(duì)于數(shù)據(jù)隱私保護(hù)執(zhí)法存在權(quán)責(zé)不明晰的情況，對(duì)于具體執(zhí)法措施也很模糊。這樣會(huì)造成發(fā)生公民數(shù)據(jù)隱私被侵犯情況，但是公民無(wú)法通過(guò)執(zhí)法機(jī)關(guān)有效維權(quán)，執(zhí)法部門(mén)相互推諉扯皮，沒(méi)有相應(yīng)政府部門(mén)對(duì)侵權(quán)事件作出回應(yīng)，導(dǎo)致公民數(shù)據(jù)隱私受到更嚴(yán)重的侵犯，嚴(yán)重影響政府行政執(zhí)法效率。

同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)有關(guān)法律知識(shí)的法制宣傳教育力度。一方面，通過(guò)對(duì)公眾針對(duì)性的宣講，增強(qiáng)公眾對(duì)于自身數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的重視程度，提高自我保護(hù)意識(shí)，要通過(guò)普法宣傳，使得公眾知曉如何在日常生活中保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私，以及當(dāng)數(shù)據(jù)隱私受到侵犯時(shí)如何維權(quán)。另一方面，為提升政府部門(mén)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)執(zhí)法效率，也需加強(qiáng)對(duì)政府相關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員的法制宣傳教育。執(zhí)法者首先必須懂法，因此可以通過(guò)開(kāi)設(shè)執(zhí)法人員培訓(xùn)班等形式，對(duì)一線(xiàn)執(zhí)法人員普及數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，要讓執(zhí)法者了解智能傳播背景下數(shù)據(jù)隱私傳播的規(guī)律和途徑，以便在執(zhí)法過(guò)程中能夠有的放矢，同時(shí)也要明確執(zhí)法義務(wù)與操作規(guī)程，認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)傳播與使用，提升工作效率，切實(shí)維護(hù)公民數(shù)據(jù)隱私權(quán)益。

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