當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量，是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對原有全球治理規(guī)則、秩序提出了新要求，也帶來了一系列亟待解決的新問題。11月5日，第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開展首日，第五屆虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇“數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放與治理”分論壇(以下簡稱分論壇)在上海舉辦。摘登部分嘉賓的發(fā)言，以饗讀者。

要在五個(gè)維度發(fā)力數(shù)字化建設(shè)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大國間競爭日趨激烈，但這種競爭并非簡單看統(tǒng)計(jì)數(shù)字，而是看在價(jià)值層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能否給更多人帶來福利。

近年來，快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，一方面大大提升了全社會(huì)資源配置的效率，推動(dòng)了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革，使我國朝信息化、數(shù)字化、智能化方向加速演進(jìn)，同時(shí)也提高了國家治理的智能化、個(gè)性化、精細(xì)化水平；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對我國社會(huì)也產(chǎn)生了極其復(fù)雜的影響，其后續(xù)發(fā)展面臨著重重挑戰(zhàn)。

數(shù)字文明的良性發(fā)展，不是一個(gè)自發(fā)的過程，它需要社會(huì)政治制度的引導(dǎo)與配合，需要我們積極創(chuàng)造適宜的制度環(huán)境，其中的關(guān)鍵就在于能否平衡各方面的利益，讓社會(huì)的每個(gè)群體都能夠享受到生產(chǎn)力發(fā)展帶來的成果。

從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，每一種文明都需要一個(gè)“抓手”作為它的組織原則。我覺得，在數(shù)字文明時(shí)代，數(shù)字化就是一個(gè)抓手。具體來說，數(shù)字化從以下五個(gè)維度重塑了人類社會(huì)，即消費(fèi)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、政府社會(huì)治理和服務(wù)數(shù)字化、社會(huì)政治參與和個(gè)人權(quán)益維護(hù)數(shù)字化。在我看來，目前我國應(yīng)該在這五個(gè)維度全面發(fā)力。

對我國來說，未來發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，最重要的就是如何利用好制度優(yōu)勢。在數(shù)字文明時(shí)代，我國要繼續(xù)充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在促進(jìn)公民社會(huì)政治參與的同時(shí)，出臺(tái)保護(hù)個(gè)人權(quán)利和隱私的制度。

除此之外，我們要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施共享，堅(jiān)持發(fā)展共享，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體，掀起以數(shù)字化為核心的新一輪科技革命，用制度優(yōu)勢和開放、包容的精神，推動(dòng)國際社會(huì)的合作與共贏。

數(shù)字平臺(tái)為企業(yè)走向全球提供機(jī)會(huì)

近年來，盡管地緣政治沖突、新冠肺炎疫情對全球貿(mào)易產(chǎn)生了沖擊，但是全球數(shù)字貿(mào)易依舊保持了強(qiáng)大的活力和韌性。

近5年，全球數(shù)字貿(mào)易在全球貿(mào)易中的占比持續(xù)攀升。2021年，全球數(shù)字貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了近40%的增長，遠(yuǎn)超全球貿(mào)易的平均增速。

數(shù)字貿(mào)易發(fā)展為我國中小企業(yè)走向全球市場提供了巨大的機(jī)遇，也為全球很多國家、地區(qū)的中小企業(yè)走向中國--全球最大的消費(fèi)者市場，提供了前所未有的契機(jī)。

傳統(tǒng)貿(mào)易方式正在發(fā)生改變，現(xiàn)在任何企業(yè)都可以通過數(shù)字平臺(tái)直接對接目標(biāo)市場。無論是做消費(fèi)品生意，還是利用目標(biāo)市場平臺(tái)做工業(yè)品批發(fā)和采購，他們都擁有了均等的機(jī)會(huì)。

不斷發(fā)展壯大的數(shù)字平臺(tái)，能夠?yàn)槿蛑行∑髽I(yè)進(jìn)入中國市場、服務(wù)中國消費(fèi)者搭建快車道。同時(shí)，全球數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)快速發(fā)展，也對物流網(wǎng)絡(luò)、金融網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求。

數(shù)字化物流體系能夠?qū)崿F(xiàn)跨境貿(mào)易的全鏈路優(yōu)化，讓貨物統(tǒng)籌、清關(guān)、分撥配送等核心環(huán)節(jié)都被數(shù)字化，中小企業(yè)全球貿(mào)易的運(yùn)費(fèi)貴、配送難、時(shí)間長等問題得到了有效緩解。

不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)設(shè)施，正在讓數(shù)字貿(mào)易變得更便利、更普惠，也更可參與。而這只是開始，未來我們需要平臺(tái)、中小企業(yè)、社會(huì)組織、政府機(jī)構(gòu)各方的共同努力，還需要加強(qiáng)國家間的廣泛合作，以建立數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)積極參與數(shù)字貿(mào)易協(xié)定談判

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新動(dòng)力，數(shù)據(jù)要素也已經(jīng)成為全球的新型生產(chǎn)要素?，F(xiàn)在，世界各國都已經(jīng)意識(shí)到，數(shù)據(jù)是重要的增長極，都希望能夠占領(lǐng)數(shù)據(jù)這個(gè)制高點(diǎn)。不過，目前數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的全球規(guī)則尚未形成。

全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型發(fā)展模式主要有以下三種，分別是美國模式、歐盟模式和中國模式。中國模式可以被概括為有管理的自由流動(dòng)模式，或是有管理的開放模式。這種模式對數(shù)據(jù)要素而言，一方面強(qiáng)調(diào)自由共享，另一方面強(qiáng)調(diào)安全。

目前，在有序推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面，我國已經(jīng)在海南、上海、北京、廣東，用法律的形式發(fā)布了與數(shù)據(jù)要素相關(guān)的政策文件。

對于目前全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有些規(guī)則我國認(rèn)同其理論、能夠基本接受，例如在跨境電商方面，我國的跨境電商框架、電子貿(mào)易管理文件系統(tǒng)、電子簽名等都與國際接軌。同時(shí)，全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則中還存在一些對于中國而言接受難度比較小的部分，例如第二次免關(guān)稅、市場準(zhǔn)入等。除此之外，有些全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對我國而言接受難度較大，例如數(shù)據(jù)的跨境自由流動(dòng)等。

據(jù)此，中國首先應(yīng)積極參與多邊和雙邊數(shù)字經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判，主動(dòng)對接基本可接受的條款。目前，對于區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則，我們采取的方式是積極參與制定、主動(dòng)建構(gòu)。第二，對于接受難度比較小的條款，我們要在保障國家安全和數(shù)據(jù)隱私的基礎(chǔ)上，努力去接受這些條款。第三，要倡導(dǎo)開放、包容的全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，為接受難度較大的條款爭取緩沖時(shí)間。

此外，我們不僅需要在理論層面探討，還需要在實(shí)踐中不斷摸索，最終在總體安全的前提下摸索出一套數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則體系，即有管理的自由貿(mào)易數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系。相信在各界的共同努力之下，我們一定能夠在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景下，打造出中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式，為數(shù)字文明作出積極的貢獻(xiàn)。

(來源：《科技日報(bào)》)