黃治勇，洪佳平

（1.鄂州職業(yè)大學紀委，湖北鄂州 436099；2.鄂州職業(yè)大學圖書館，湖北鄂州 436099）

宣傳思想文化工作是做人的工作，匯聚黨心民意是新時代宣傳思想文化工作的職責所在、使命所系。[1]鄂州市制定的《鄂州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，向全市人民擘畫了未來發(fā)展的宏偉藍圖。如何進一步加強輿論引導，放大主流聲音，把市委、市政府的決策變?yōu)槿腥嗣窠y(tǒng)一行動，凝心聚力推進高質(zhì)量實現(xiàn)鄂州市宏偉目標，進一步提升鄂州知名度，擴大鄂州影響力，必須加強宣傳思想文化工作的創(chuàng)新。

一、鄂州市宣傳思想文化工作的現(xiàn)狀分析

（一）鄂州市宣傳思想文化工作取得的成效

鄂州市高度重視宣傳思想文化工作，始終將宣傳思想文化工作擺在全市大局的重要位置，有效發(fā)揮其堅守主陣地、唱響主旋律、傳播正能量的職能作用，宣傳思想文化工作取得了重大成效。如，以黨史學習教育為主線，深入落實“思想引領(lǐng)、學習在先”機制，深化理論學習創(chuàng)新，習近平新時代中國特色社會主義思想不斷走深走實、落地生根，全市人民理論成果轉(zhuǎn)化成工作動力和發(fā)展實績的成效不斷顯現(xiàn)；以創(chuàng)新傳播手段和話語方式為基礎，打造全方位、多層次、多聲部的主流輿論矩陣，著力提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，不斷推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，[2]全市人民的政治素養(yǎng)和理論水平不斷提高；以創(chuàng)建全國文明典范城市為契機，全方位、多角度宣傳推介鄂州形象，用心用情講好新時代鄂州故事，鄂州市文明程度不斷提升，城市品牌不斷擦亮，鄂州市知名度、影響力顯著提升；以大力弘揚偉大抗疫精神、偉大民族精神為引領(lǐng)，講好用好抗疫“大思政課”，持續(xù)開展革命傳統(tǒng)教育，牢牢把握正確導向，全市人民開局“十四五”、奮進新征程的智慧和力量不斷凝聚，“武鄂同城、城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展氛圍進一步濃厚；以文藝匯演為載體，精準對接群眾需求，優(yōu)化文化服務，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過“文藝輕騎兵”“周周樂”廣場文化活動和新時代文明實踐中心等載體，大力開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年主題宣傳等活動，豐富鄂州市民群眾文化生活，培育文明風尚，全市人民精神生活品質(zhì)進一步提升，精神風貌煥然一新；以崇德向善為導向，大眾化、常態(tài)化、實效化開展道德模范、吳都楷模、身邊好人、美德少年、尋訪最美鄂州人等選樹身邊典型和舉辦道德講堂、志愿服務、“好家風好家訓”征文等活動，講好鄂州故事，弘揚凡人善舉，放大正效應，引領(lǐng)社會風尚，我市創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍日益濃厚，爭做鄂州模范已化風成俗，德善鄂州的品牌日漸聲名遠揚。

（二）鄂州市宣傳思想文化工作存在的不足及成因

盡管鄂州市在宣傳思想文化工作取得了重大成效，但由于社會思潮紛紜激蕩、宣傳傳播格局轉(zhuǎn)型變革、文化市場前瞻不足、部分部門履責不力、市民的思想觀念和價值取向日趨多維等等諸多原因，鄂州市宣傳思想文化工作應有的引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮，效果尚未充分顯現(xiàn)，必然影響全市人民實現(xiàn)鄂州未來發(fā)展宏偉藍圖的堅定信心。新時代，鄂州市宣傳思想文化工作主要存在以下不足：

1.認識不到位。存在重業(yè)務輕宣傳現(xiàn)象，錯誤地認為宣傳思想文化工作是軟任務、軟指標，盡管列入單位年度工作任務，但在實際工作中并沒有擺在應有的位置，在人員、經(jīng)費和制度的落實上沒有得到充分保障，“邊緣化”現(xiàn)象日趨明顯，甚至有的粗淺地認為宣傳思想文化工作就是掛掛橫幅、寫寫標語、講講政策，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，有的還認為宣傳工作人員就是“救火”隊員，承擔著應對各種媒體的“滅火”職責。

2.宣傳形式單一。大多采用傳統(tǒng)的方式手段，如通過專題報告、座談研討、專家講課等形式宣傳黨的方針政策，通過張貼海報、媒體報道、事跡報告會等形式宣傳典型模范，沒有考慮受眾的特點和主體感受單向灌輸，粗暴生硬，也沒有有效利用社交媒體和專業(yè)軟件，以通俗易懂的話語、喜聞樂見的方式、耳熟能詳?shù)拿袼自⒔逃跇返亻_展宣傳，效果自然難以入心入腦。

3.陣地作用不顯著。宣傳思想文化陣地建設還不能滿足新時代受眾對傳播獲取途徑或方式的多元需求，主流媒體內(nèi)容的貼近性、報道的及時性、信息的公開性等與市民需求有較大差距，并且呈現(xiàn)形式單一、呆板，靈動性不足。[3]新興媒體應用不深入廣泛，應有的功效未能充分顯現(xiàn)。新舊媒體同質(zhì)化嚴重，內(nèi)容品質(zhì)缺乏廣度、深度，市民難以深刻體會到幸福感和獲得感。

4.專業(yè)人才匱乏。很多單位特別是基層從事宣傳工作的人員并非專職專業(yè)人員，大都 “半路出家”，專業(yè)功底有限，能力水平堪憂，加之身兼數(shù)職，難以全身心全精力做實做好做精宣傳思想文化工作。有的單位隊伍老化、梯級斷層、知識結(jié)構(gòu)陳舊現(xiàn)象嚴重，缺乏用好用活新媒體、新資源的能力，找準工作抓手很難。特別是在基層單位，宣傳工作人員一旦能力冒尖，往往被提拔上調(diào)，導致宣傳工作人員更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性，事業(yè)發(fā)展后勁不足。

5.合力沒有形成。有些單位和部門沒有從全局的角度審視宣傳思想文化工作，認為宣傳思想文化工作是宣傳部門的份內(nèi)職責，是從事宣傳工作人員應盡的責任義務，事不關(guān)己高高掛起，群策群力統(tǒng)一思想、凝心聚力的“大合唱”氛圍沒有形成。在管理上各自為陣，各唱各的調(diào)、各吹各的號，隨意性突出，未能形成大宣傳、大文化、大服務的格局。在體制上責權(quán)不統(tǒng)一，有責無權(quán)，甚至多頭管理，工作難度增加，應有的話語權(quán)缺失。

二、創(chuàng)新新時代宣傳思想文化工作的思考

創(chuàng)新新時代宣傳思想文化工作，應把握以下幾個“點”：

1.厘清創(chuàng)新的邏輯點：認識理念

一是厘清守正與創(chuàng)新的關(guān)系。新時代宣傳思想文化工作要堅持守正方向、守牢立場、守緊根脈、守住底線，自覺承擔舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的神圣使命，堅定不移地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，堅定廣大市民對“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的政治認同、思想認同和情感認同，凝聚同心實現(xiàn)我市宏偉藍圖的磅礴力量。同時要緊跟時代步伐、大膽解放思想、勇于破解難題，大力頌揚鄂州改革創(chuàng)新精神，煥發(fā)鄂州人特有的精氣神，在堅守正道中展現(xiàn)新氣象，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)新作為。二是厘清建設與斗爭的關(guān)系。鄂州是湖北省首個改革開放試驗區(qū)、全省唯一的綜合配套改革示范區(qū)，意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的形勢復雜嚴峻。新時代宣傳思想文化工作要牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)、主導權(quán)和話語權(quán)，堅持建設與斗爭并重、舉旗和亮劍結(jié)合，打好“組合拳”，堅決守好意識形態(tài)主陣地。既要旗幟鮮明堅持真理，在黨和國家的指導思想、創(chuàng)新理論的統(tǒng)領(lǐng)下，著力建設具有強大引領(lǐng)力和凝聚力的社會主義意識形態(tài)，又要立場鮮明批駁謬誤，敢于站在風口浪尖亮劍，關(guān)鍵時刻不失語、重大問題不缺位，做政治原則立場的“強硬派”。三是厘清熱烈與平靜的關(guān)系。新時代宣傳思想文化工作要注重冷熱適時、張弛有度。如當前要以黨史學習教育為契機，保持鄂州人民新?lián)斝伦鳛榈纳鷦訉嵺`、鮮活案例和增進民生福祉成效的正面宣傳熱度不減，積極營造良好輿論氛圍，持續(xù)煥發(fā)全市人民奮進“十四五”的激情和能量。

2.找準創(chuàng)新的出發(fā)點：培根鑄魂

宣傳思想文化工作的出發(fā)點就是培根鑄魂。新時代宣傳思想文化工作，特別是大中小學校要以統(tǒng)一思想、凝聚力量為首要任務，通過傳播黨的聲音，宣傳黨的主張，引導廣大市民堅定理想信念，筑牢精神之基，厚植愛國情懷；通過輿論引導，大力弘揚民族精神、時代精神和時代新風，夯實城市文明底蘊，不斷提升市民思想覺悟和道德水準，增強投身民族復興偉業(yè)、實現(xiàn)鄂州宏偉藍圖的行動自覺；通過宣傳倡導，以馬克思主義理論領(lǐng)航育人，以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導大中小學生把愛國情、強國志、報國行自覺融入學習生活之中，在中華民族偉大復興的新征程上有擔當作為。

3.把握創(chuàng)新的契合點：話語體系

要實現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論走進千家萬戶，內(nèi)化為市民的自覺行為，必須注重深入淺出，構(gòu)建適應大眾需求的話語體系。要把握好時、度、效，充分考慮市民的接受能力，注重用親和平實的語言、平等真誠的對話、和諧融洽的氛圍把理論講出“鄂州味”、講得“有意思”。開展宣傳宣講，一是拓展宣講團成員的選拔渠道，建立一支匯總集中全市各行各業(yè)優(yōu)秀人才的“精準化”宣講隊伍，以各具特色的個性化宣講方式滿足不同領(lǐng)域、不同層次、不同年齡市民的話語需求；二是要對接市民的日常生活實踐，融理論于生活之中，精簡提煉形成市民耳熟能詳?shù)男v話語體系；三是精心編排融政策理論于其中的高品位文化作品，用市民喜聞樂見的形式開展接地氣的“草根”式宣講。只有這樣，才能實現(xiàn)話語體系與市民生活的無縫對接，讓廣大市民從生活細節(jié)中感知意義、體驗崇高、增進認同。[4]

4.抓牢創(chuàng)新的關(guān)鍵點：媒體載體

媒體載體是做好宣傳思想文化工作的關(guān)鍵。要牢固“陣地”意識，嚴格落實導向要求于陣地管理中，以格調(diào)時代化、手段現(xiàn)代化、格局多元化的傳播理念推動主渠道、新陣地深度融合發(fā)展，打造主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區(qū)信息樞紐等相得益彰、覆蓋廣泛的宣傳傳播矩陣。要凸顯主流媒體的“定海神針”地位，放大“頭雁”效應，用事實、數(shù)據(jù)說話，及時向市民提供更多客觀真實、導向正確、觀點鮮明的信息內(nèi)容，不斷提升主流媒體的影響力和凝聚力；要嚴格自媒體的管理，強化導向意識，創(chuàng)新監(jiān)管手段嚴格防范自媒體負效能過剩、正效能缺位的輿論導向失衡亂象，沖擊社會主流價值觀。同時，強化全媒體理念，推動各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，推動信息內(nèi)容、技術(shù)應用、平臺終端、人才隊伍共享融通，加快構(gòu)建技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代宣傳傳播體系，[5]催生宣傳教育矩陣效應。

5.激發(fā)創(chuàng)新的共鳴點：模范典型

典型引路是提升宣傳教育效果的有效手段。抓住典型模范可敬可親可近可學的特點，尋找“小切口”，深入發(fā)掘廣大市民看得見、摸得著、學得到的身邊典范，用凡人小事教育引導市民群體，用鮮活的生活小故事闡述蘊含的大道理，激發(fā)市民的情感共鳴，引領(lǐng)市民見賢思齊，樹立崇德向善的社會風尚。如開展鄂州道德模范、鄂州十大杰出青年、吳都楷模、身邊好人、最美家庭、最美逆行者等身邊典型選樹活動，講好鄂州故事，引領(lǐng)社會風尚，進一步擦亮德善鄂州的金字品牌。

6.聚焦創(chuàng)新的落腳點：實際訴求

高深的理論要發(fā)揮說服人的作用，必須以廣大市民的實際訴求為依據(jù)。新時代宣傳思想文化工作必須基于鄂州社會現(xiàn)實情況，敏感捕捉苗頭性、傾向性的不良問題，善于發(fā)現(xiàn)社會生活中的潛藏暗流，準確把握廣大市民的心理動態(tài)，聚焦基層實際難題以及市民關(guān)注的熱點難點，對癥下藥，“靶向治療”，針對性地做大做強做實正面宣傳，及時高效地引導社會熱點，主動設置市民關(guān)切議題，回應市民合理訴求，反映市民美好愿景，讓市民看到變化、得到實惠，提升黨的政策理論與市民思想的融合度，凝聚全市人民推動鄂州高質(zhì)量發(fā)展的磅礴偉力。

7.夯實創(chuàng)新的保障點：守規(guī)立制

提升新時代宣傳思想文化工作質(zhì)效必須強化制度建設，推動宣傳思想文化工作的科學化、制度化、規(guī)范化。要以《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》為遵循，健全完善適應新時代要求和單位實際的配套制度體系，樹牢法治意識，維護制度權(quán)威，嚴格制度執(zhí)行。要壓實主體責任，強化法規(guī)制度的執(zhí)行力，納入責任清單，納入目標考核，納入績效管理。要進一步加強對宣傳思想文化工作重大戰(zhàn)略任務的統(tǒng)籌指導，健全重大問題的分析研判機制，全力推動《條例》等各項法規(guī)制度落實落地。要理順機構(gòu)、配足人員、明晰職責，推動宣傳思想文化工作落實落細。要聚焦重要工作和重大活動，及時總結(jié)、凝煉我市宣傳思想文化工作的特色亮點、經(jīng)驗做法，深入探索謀劃體制機制創(chuàng)新，全力彰顯我市宣傳思想文化工作的品牌特色。

8.突出創(chuàng)新的著力點：強柱立基

要樹牢“大宣傳”理念，強化“一盤棋”意識，構(gòu)建完備“責任鏈”，形成強大合力，構(gòu)建完善全員參與、各司其職、上下聯(lián)動、齊抓共管的“大宣傳”工作新格局。全市各級黨委（黨組）要扛牢扛實宣傳思想文化工作的主體責任，認真貫徹落實中央、省市關(guān)于宣傳思想文化工作的決策部署，確保各項職責落實到位。單位主要負責人要切實擔負起第一責任，自覺帶頭把正方向、抓實導向、管牢陣地、強化隊伍，守好自家門、看好自家人、管好自家事。宣傳部門要自覺承擔職責使命，加強隊伍建設，深化強基固本，不斷推進新時代宣傳思想文化工作提質(zhì)增效，推動市委、市政府決策部署落地見效。