薛 冰

(中共天津市委黨校，天津 300191)

一、當(dāng)前黨員干部教育管理存在的問題與桎梏

伴隨著改革開放的不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，黨所面臨的內(nèi)外部形勢(shì)日趨紛繁復(fù)雜。與此同時(shí)，個(gè)別西方國家一直針對(duì)我們進(jìn)行形式多樣的滲透和破壞，尤其是通過網(wǎng)絡(luò)媒介傳播腐朽思想和錯(cuò)誤思潮，嚴(yán)重沖擊和動(dòng)搖了一些黨員干部的信仰、信念、信心，導(dǎo)致黨員干部教育管理工作面臨一系列問題桎梏和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)[1]14。

(一)個(gè)別基層黨組織對(duì)黨員干部教育管理重視程度不夠

我們應(yīng)當(dāng)清楚地看到，一段時(shí)期以來個(gè)別基層黨組織缺乏對(duì)黨員教育管理的憂患意識(shí)，教育管理往往浮于表面、存在虛化弱化現(xiàn)象，沒有立足新時(shí)代執(zhí)政要求創(chuàng)新完善黨員教育管理的有效舉措，因循守舊，迷信老黃歷、舊辦法，缺乏深入分析和研判當(dāng)前時(shí)期影響黨員干部理想信念和工作作風(fēng)的根源，更缺乏針對(duì)各級(jí)各類黨員干部進(jìn)行分類指導(dǎo)和教育管理的思路措施，不能充分彰顯基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，也不能將各領(lǐng)域各層次黨員干部緊緊凝聚在黨組織周圍，往往習(xí)慣于做表面功夫,熱衷于搞“花架子”[2]208。尤其是伴隨著社會(huì)群體和新的階層不斷調(diào)整分化，一些基層黨組織沒有及時(shí)關(guān)切經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的新問題、新情況、新情勢(shì)，不能及時(shí)有效了解掌握和分析研判各級(jí)各類黨員干部存在的思想波動(dòng)和信仰沖擊，沒有從政治高度充分認(rèn)識(shí)黨員教育管理的重要性。

(二)個(gè)別黨員干部理想信念與價(jià)值追求產(chǎn)生動(dòng)搖和歪曲

廣大黨員是黨組織的組成細(xì)胞，是黨的方針政策和決策部署的直接執(zhí)行者和忠實(shí)維護(hù)者。黨員干部的模范作用和頭雁效應(yīng)，來自于黨員干部的理想信念與價(jià)值追求，這必然反映在他們的言談舉止和日常行為之中。假如一名黨員干部理想信念與價(jià)值追求發(fā)生動(dòng)搖，就好比一輛行駛的列車偏離了正確的軌道，是非常危險(xiǎn)的。我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前時(shí)期個(gè)別黨員干部受到西方反動(dòng)勢(shì)力的侵?jǐn)_和腐蝕，個(gè)人主義、享樂主義滋生，追求共產(chǎn)主義的信仰信念有所動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義缺乏信仰，對(duì)主觀世界的改造還不夠徹底，理想信念有所滑坡，尤其是面對(duì)難題和困境的時(shí)候，容易滋生形式主義和懶惰思想。在貫徹執(zhí)行中央大政方針時(shí)打折扣、搞變通，黨員干部先鋒模范作用不突出，導(dǎo)致黨組織堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用有所下降。

(三)黨員干部教育管理制度的貫徹執(zhí)行產(chǎn)生虛化和弱化

不可否認(rèn)，當(dāng)前時(shí)期在一些地區(qū)和領(lǐng)域的個(gè)別基層黨組織沒有嚴(yán)格有效貫徹執(zhí)行黨員教育管理各項(xiàng)制度規(guī)定，在貫徹落實(shí)層面存在雷聲大雨點(diǎn)小的現(xiàn)象，對(duì)黨員干部隊(duì)伍的教育管理往往失之于寬、失之于松、失之于軟。與此同時(shí)，個(gè)別基層黨組織以基層工作任務(wù)繁重為借口，嚴(yán)重降低了“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活的開展質(zhì)量，往往將嚴(yán)肅的黨內(nèi)組織生活等同于簡單地傳達(dá)上級(jí)文件，嚴(yán)重影響了黨員干部教育管理工作的實(shí)效[3]35。此外，個(gè)別黨員干部對(duì)待教育管理工作的政治站位明顯不高，片面認(rèn)為只要把業(yè)務(wù)工作做好就可以了，對(duì)待黨員干部教育管理各項(xiàng)工作往往簡單應(yīng)對(duì)、匆匆應(yīng)付，黨建引領(lǐng)的突出地位沒有彰顯，導(dǎo)致黨員干部教育管理制度的貫徹執(zhí)行產(chǎn)生虛化和弱化。

(四)個(gè)別黨員干部的奉獻(xiàn)精神與擔(dān)當(dāng)意識(shí)有所減退或欠缺

中國共產(chǎn)黨的初心就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。一百年來，中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民取得了舉世矚目的輝煌成就。立足黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的歷史重任，全力走好新時(shí)代趕考路。但是，我們還應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前時(shí)期個(gè)別黨員干部滿足于躺在功勞簿上享受，艱苦奮斗、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的熱情有所下降，闖關(guān)奪隘、攻城拔寨的決心有所降低，往往滿足于守?cái)傋?、過日子，不愿再去較真碰硬、攻堅(jiān)克難，遇到難題和挫折往往不是迎難而上，而是知難而退，開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的激情有所減退，改革攻堅(jiān)、破解難題的動(dòng)力欠缺。尤其是個(gè)別基層黨組織中年齡較大的黨員干部，往往存在“船到碼頭車到站”的思想，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，導(dǎo)致精神懈怠和工作惰性滋生蔓延，常常覺得自己已經(jīng)是多年的老黨員，不需要再加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)了，面對(duì)教育管理工作就是走走過場(chǎng)、匆匆了事，簡單應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，對(duì)于教育工作往往還停留在過去的認(rèn)知層面，總是用老方法解決新問題，用老眼光看待新情勢(shì)。雖然身體進(jìn)入了新時(shí)代，但是頭腦仍然停留在舊時(shí)代，對(duì)黨員干部教育管理工作缺乏積極主動(dòng)和認(rèn)真精神。

二、新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部教育管理的有效路徑

黨的百年奮斗史充分證明了堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家的根本所在、命脈所在，是全體人民的利益所系、幸福所系。中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨放在突出的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，敢于刀刃向內(nèi)、敢于刮骨療傷、敢于壯士斷腕，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。因此，立足黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)新時(shí)代執(zhí)政要求與發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步完善教育管理體制，豐富教育管理載體，更新教育管理內(nèi)容，不斷提升黨員干部教育管理工作的水平和實(shí)效[4]36。

(一)不斷提高對(duì)黨員干部教育管理的政治站位，持續(xù)提升黨員干部教育管理工作力度

順應(yīng)新時(shí)代黨的執(zhí)政要求，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升對(duì)黨員干部教育管理工作的重視程度和政治站位，切實(shí)將黨員干部教育管理工作擺在突出重要地位，各級(jí)黨組織按照管理權(quán)限將黨員干部教育管理工作納入每年的重點(diǎn)工作規(guī)劃之中，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，持續(xù)加大黨員干部教育管理工作的深度、廣度和力度。首先，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)不斷夯實(shí)黨員干部教育管理工作的根基。進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，也應(yīng)當(dāng)更加認(rèn)識(shí)到黨員干部隊(duì)伍是確保黨長期執(zhí)政地位的重要保障。黨員干部是黨的各項(xiàng)方針政策和決策部署的直接執(zhí)行者，是確保黨和廣大人民群眾密切聯(lián)系的紐帶，是確保黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展的推動(dòng)者。因此，不斷加強(qiáng)黨員干部教育管理工作的力度，是確保廣大黨員干部先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵支撐。特別是黨中央在全黨范圍內(nèi)開展黨史學(xué)習(xí)教育，就是要讓廣大黨員干部從黨的百年奮斗歷程中汲取寶貴政治營養(yǎng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢記初心使命，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的永恒宗旨[5]293。其次，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量。黨的組織生活制度是不斷推進(jìn)黨組織自身建設(shè)的重要保證，是各級(jí)黨組織推進(jìn)黨員干部教育管理工作的實(shí)踐載體，是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)的根本路徑。只有充分發(fā)揮各級(jí)黨組織對(duì)廣大黨員干部的教育管理職責(zé)，通過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)組織生活將廣大黨員干部緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，從而不斷夯實(shí)廣大黨員干部的理想信念和價(jià)值體系，確保黨的各項(xiàng)事業(yè)沿著正確軌道前進(jìn)。最后，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)廣大黨員干部始終牢固樹立人民主體地位。人民就是江山、江山就是人民。各級(jí)黨組織要以“我為群眾辦實(shí)事”為實(shí)踐載體，教育引導(dǎo)廣大黨員干部一切以人民利益出發(fā)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為廣大人民群眾解難題、辦實(shí)事，想群眾之所想、急群眾之所急，時(shí)刻回應(yīng)和關(guān)切廣大人民群眾的所思所盼，讓黨員干部成為廣大人民群眾的依靠者和保護(hù)者。

(二)不斷提升廣大黨員干部黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，教育引導(dǎo)黨員干部始終牢記宗旨意識(shí)

中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)維護(hù)者和堅(jiān)決捍衛(wèi)者，是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨的政治屬性決定其具有區(qū)別于其他西方資產(chǎn)階級(jí)政黨的獨(dú)特屬性。首先，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)注重提升黨員干部的政治涵養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是每一名共產(chǎn)黨員的畢生追求和崇高目標(biāo)，具有堅(jiān)定的理想信念是確保實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想的重要保證。任何一名黨員干部，如果理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖，就會(huì)精神缺鈣，就是喪失斗志，就背離了初心。因此，廣大黨員干部要始終增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷夯實(shí)思想根基，不斷提升政治涵養(yǎng)。其次，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)注重提升黨員干部的黨性修養(yǎng)。教育引導(dǎo)廣大黨員干部站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終牢記我是誰、為了誰、依靠誰，始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨[6]107。同時(shí)，要始終教育引導(dǎo)廣大黨員干部培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，始終保持健康積極向上的生活情趣。此外，還要教育引導(dǎo)廣大黨員干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，不斷豐富黨性修養(yǎng)的內(nèi)涵，不斷推動(dòng)黨性修養(yǎng)從“應(yīng)然”到“實(shí)然”的轉(zhuǎn)化。最后，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)注重提升廣大黨員干部的黨紀(jì)素養(yǎng)。黨的十八大以來，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，對(duì)各級(jí)黨員干部提出了更高的要求。我們要始終教育引導(dǎo)廣大黨員干部遵守黨紀(jì)國法，不斷提升拒腐防變的能力，進(jìn)一步樹牢規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，始終堅(jiān)持清正廉潔，始終筑牢思想防線，清清白白做人，干干凈凈做事，不辜負(fù)黨和人民的信任和重托。

(三)不斷完善適應(yīng)新時(shí)代要求的體制機(jī)制，不斷推進(jìn)黨員干部教育管理載體建設(shè)

我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，黨員干部教育管理始終是黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作和永恒課題。中國共產(chǎn)黨從成立之初，就始終重視對(duì)各級(jí)黨員干部的教育管理。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷轉(zhuǎn)型和國內(nèi)外形勢(shì)的波譎云詭，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，不斷完善適應(yīng)新時(shí)代執(zhí)政要求的黨員干部教育管理體制機(jī)制，不斷豐富黨員干部教育管理的內(nèi)容形式和實(shí)踐載體。首先，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)注重不斷創(chuàng)新完善黨員干部教育管理方式方法。在新的歷史條件下，黨員干部教育管理面對(duì)的時(shí)代要求不斷更新，我們不能抱守殘缺、因循守舊，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)新時(shí)代黨的執(zhí)政要求，在堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高黨員干部教育管理工作的實(shí)效。積極構(gòu)建現(xiàn)代化黨員干部教育管理運(yùn)行平臺(tái)，開發(fā)黨員干部教育管理全新模塊，將理論教育、黨史國史、實(shí)踐本領(lǐng)和黨內(nèi)法規(guī)融為一體，進(jìn)一步豐富完善黨員干部教育管理內(nèi)容體系[7]78。其次，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行因人施教、分類管理，針對(duì)不同學(xué)歷層次和工作背景分類設(shè)置黨員干部教育管理路徑，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還要注重培養(yǎng)黨員干部理論學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，教育引導(dǎo)黨員干部結(jié)合自身需要進(jìn)行針對(duì)性學(xué)習(xí)，特別是注重傳授黨員干部破解工作難題的實(shí)際本領(lǐng)。最后，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷完善黨員干部教育管理體制機(jī)制。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨員干部教育管理工作面臨著很多全新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，陳舊落后的黨員干部教育管理方法手段已然不能適應(yīng)新時(shí)代黨的執(zhí)政要求，這就要求各級(jí)黨組織堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，注重內(nèi)部管理與外部監(jiān)督緊密結(jié)合，注重豐富內(nèi)容和把握方向緊密結(jié)合，注重機(jī)制創(chuàng)新和嚴(yán)把質(zhì)量緊密結(jié)合，不斷健全完善適應(yīng)時(shí)代要求的黨員干部教育管理體制機(jī)制和思路舉措。

(四)繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，著力提高新時(shí)代黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)能力

眾所周知，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，長期以來全球政治經(jīng)濟(jì)格局不斷調(diào)整分化和發(fā)展嬗變。因此，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外局勢(shì)，黨員干部更需要不斷提升戰(zhàn)略謀劃能力和分析研判能力，要善于從政治角度思考和解決問題。不可否認(rèn)，能力的提升來源于堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)。因此，我們應(yīng)當(dāng)不斷推進(jìn)構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高廣大黨員干部的素質(zhì)能力和眼界格局。首先，面對(duì)長期存在的四大危險(xiǎn)和四大考驗(yàn)，廣大黨員干部必須要具備憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在大是大非面前始終保持頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，做到認(rèn)識(shí)不含糊、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不遲緩，堅(jiān)決做政治上的“明白人”。特別是廣大黨員干部要深刻汲取歷史發(fā)展進(jìn)程中一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，本著對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民以及對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加自覺主動(dòng)地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、夯實(shí)思想根基，始終牢記初心使命、賡續(xù)精神血脈，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性，為確保鞏固黨長期執(zhí)政地位提供堅(jiān)強(qiáng)保障。廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)始終注重繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，并伴隨歷史發(fā)展賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“我們現(xiàn)在許多同志不下苦功夫，有些同志把工作以外的精力主要放在打紙牌、跳舞這些方面，應(yīng)當(dāng)把工作以外的時(shí)間放在學(xué)習(xí)上，養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣?！币虼?，廣大黨員干部面對(duì)歷史賦予的職責(zé)重任和時(shí)代呼喚的崇高使命，就應(yīng)當(dāng)始終注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分掌握和運(yùn)用新思路、新知識(shí)、新技能，不斷推進(jìn)改革開放持續(xù)深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。只有如此，才能準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展的潮流和脈搏，科學(xué)判斷全球政治經(jīng)濟(jì)演變趨勢(shì)，才能確保在日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位。其次，新的歷史條件下，廣大黨員干部要始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，充分利用理論學(xué)習(xí)中心組、讀書研討班以及“三會(huì)一課”等形式，深入學(xué)習(xí)黨的重要會(huì)議精神和基礎(chǔ)理論知識(shí)，采取“干部講壇”“領(lǐng)導(dǎo)研學(xué)”“專家導(dǎo)學(xué)”以及“互幫互學(xué)”等形式，不斷提升廣大黨員干部理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。最后，廣大黨員干部要始終注重學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用[8]82。要注重提高理性思維能力，注重培養(yǎng)邊學(xué)習(xí)邊思考的良好習(xí)慣，要善于帶著問題學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)，通過對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的思考不斷深化對(duì)知識(shí)的理解。與此同時(shí)，廣大黨員干部要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的學(xué)習(xí)，不斷拓寬學(xué)習(xí)邊界，不斷提升素質(zhì)能力。此外，廣大黨員干部在堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，更要注重向身邊群眾學(xué)習(xí)、向工作實(shí)踐學(xué)習(xí)，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的技能和本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“求木之長者，必固其根本?！辈粩嗉訌?qiáng)黨員干部教育管理，是黨的自身建設(shè)和自我革命的基礎(chǔ)性、根本性以及經(jīng)常性的任務(wù)，這是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的鮮明特征和政治屬性。黨員干部是黨的組成細(xì)胞，是黨的各項(xiàng)方針政策的忠實(shí)踐行者，黨員干部素質(zhì)能力的高低直接影響著中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的發(fā)展與推進(jìn)。因此，各級(jí)黨組織要切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到黨員干部教育管理工作的全過程和各方面，教育引導(dǎo)廣大黨員干部胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國之大者”，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，奮力走好新時(shí)代趕考之路，為實(shí)現(xiàn)黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。