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“國企無效率”是個偽命題

2022-12-02 00:00:00陳平
現(xiàn)代閱讀 2022年8期

國有企業(yè)和壟斷企業(yè),其優(yōu)勢在于可以集中力量辦大事,有能力進(jìn)行中長期研發(fā),對抗競爭者和金融危機。

不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家對市場化的理解存在誤區(qū),認(rèn)為私有企業(yè)有效率,國有企業(yè)一定沒效率,資本主義市場經(jīng)濟(jì)一定會戰(zhàn)勝社會主義計劃經(jīng)濟(jì)。我想他們連英國經(jīng)濟(jì)改革的教訓(xùn)都沒有搞懂。

沒有搞懂的原因是什么呢?全世界都有國有企業(yè),最典型的例子就是英國。英國經(jīng)濟(jì)在二戰(zhàn)期間被摧毀得很厲害,丘吉爾一度還企圖恢復(fù)金本位制,結(jié)果導(dǎo)致英國金融霸權(quán)衰敗。所以二戰(zhàn)結(jié)束丘吉爾下臺后,英國就掀起了一股社會主義改革的浪潮,學(xué)蘇聯(lián)收歸大企業(yè)為國有,把重要的能源工業(yè)、鐵路交通全都國有化。

有種說法,講蘇聯(lián)和西方的沖突是同一個文明的內(nèi)部沖突,其實是有些道理的,因為蘇聯(lián)搞的“托拉斯”就是從德國、美國學(xué)來的。美國名義上沒有國有化,實際上早在20世紀(jì)20年代和大蕭條之后,就有一大批壟斷企業(yè)成形,其科技研發(fā)在很大程度上靠軍火訂單和國家研究基金補貼,經(jīng)營方式實際上和國有企業(yè)沒多大差別。

到了20世紀(jì)七八十年代,西方和蘇聯(lián)同時出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)問題,問題的實質(zhì)都是行業(yè)壟斷、消滅大量中小企業(yè)、阻礙創(chuàng)新,同時造成國內(nèi)嚴(yán)重的就業(yè)不足和年輕大學(xué)生的就業(yè)危機。

英國前首相撒切爾夫人搞的自由化就是私有化。她把鐵路分段拍賣,把國有煤礦拿出來拍賣,賣不出去就讓它破產(chǎn)、關(guān)閉,目的是甩掉政府巨額的財政赤字和夕陽產(chǎn)業(yè)工人的福利負(fù)擔(dān)。有趣的是,英國鐵路的效率不升反降,明明有火車可以從蘇格蘭、愛丁堡直達(dá)倫敦,但在售票站里看不到信息。原因就是火車分屬不同的鐵路公司,這家不愿給那家做廣告。所以,對于有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè),諸如鐵路、電網(wǎng)、通信,如果要搞私有化分塊、分段的競爭,社會效益反而是降低的。

一小部分人認(rèn)為,相比歐洲大陸國有經(jīng)濟(jì)比重更大的法國,撒切爾夫人的改革使英國經(jīng)濟(jì)的活力增加,使其金融更是可以與美國競爭。但更多人認(rèn)為,正是撒切爾夫人的改革,使英國實體經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)和金融異常繁榮,導(dǎo)致今天英國的衰落,也使英國成為金融危機的受害者。

美國里根政府干的事實際上更糟。貝爾實驗室曾是世界上最好的工業(yè)研究實驗室,創(chuàng)辦時屬于美國最著名的壟斷公司AT&T(美國電報電話公司)。因為AT&T有壟斷利潤,不少短時間內(nèi)不能盈利的重要科學(xué)研究和基礎(chǔ)研究,如半導(dǎo)體等,都是在貝爾實驗室里面做出來的。1984年里根在位期間,AT&T被拆分,做金融的人接管了貝爾實驗室,將其改名為“朗訊”。之后實驗室的科研資源被逐漸拆分,核心競爭力盡失,2016年竟然被芬蘭的諾基亞公司收購。

里根在美國搞自由化,拆分了大的壟斷企業(yè),讓電信公司加入競爭,航空公司的壟斷也被打破,似乎短時間內(nèi)就把市場盤活了。但很快就發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密所言不虛:市場規(guī)模有限,如果互相競爭的企業(yè)過多,只會導(dǎo)致惡性競爭,平均利潤率必然普遍下降,研發(fā)能力也就走向衰落。這也是美國當(dāng)時研發(fā)衰落的一個很重要的原因。

國有企業(yè)和壟斷企業(yè),其優(yōu)勢在于可以集中力量辦大事,有能力進(jìn)行中長期研發(fā),對抗競爭者和金融危機。但如果有新技術(shù)打破壟斷,新加入的競爭者蜂擁而上競爭短期利潤,反而可能損耗老企業(yè)的核心競爭力,將原來占領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)的科技主導(dǎo)權(quán)拱手讓給后起國家。

鑒于自由化和私有化對英美模式的打擊,我們應(yīng)該引以為戒。

(摘自中國友誼出版公司《眉山金融論劍》)

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