張園，張傳勝，白蒙亮，劉德普，朱慧琴，劉博，劉旭

(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站，北京市，100122)

0 引言

農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定(以下簡稱鑒定)是指通過科學(xué)試驗(yàn)、檢測和考核，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性、安全性和可靠性做出技術(shù)評價(jià)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的選擇和推廣提供依據(jù)和信息的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣(以下簡稱推廣)是通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動(dòng)。作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作的兩個(gè)重要組成部分，鑒定和推廣工作既有相同或相近之處，又存在差異和不同。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入機(jī)械化主導(dǎo)的新階段，面對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級對鑒定推廣提出新要求新任務(wù)，鑒定推廣機(jī)構(gòu)如何順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢，發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力，互融互促，共同為農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的服務(wù)保障支撐，是擺在我們面前重要而緊迫的課題。

1 鑒定、推廣協(xié)同發(fā)展的重要意義

1.1 新一輪事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的客觀要求

2021年2月，為貫徹落實(shí)黨的十九大以來新一輪事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組將原農(nóng)機(jī)鑒定總站、農(nóng)機(jī)推廣總站在合署辦公的基礎(chǔ)上，整合組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站(以下簡稱部總站)。與此同時(shí)，各地在改革過程中對省級農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)和推廣機(jī)構(gòu)也做出相應(yīng)調(diào)整，一種是行業(yè)內(nèi)整合，即將農(nóng)機(jī)鑒定和推廣機(jī)構(gòu)并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳所屬農(nóng)機(jī)中心，成為該中心的兩個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；一種是跨行業(yè)整合，即先將農(nóng)機(jī)鑒定和推廣機(jī)構(gòu)整合為一個(gè)農(nóng)機(jī)部門，再與種植業(yè)、畜牧等技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)合并組建成新的機(jī)構(gòu)，新機(jī)構(gòu)隸屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；還有少部分省正在改革中，大多也有綜合化趨向?？傮w上看，無論哪種設(shè)置方式，農(nóng)機(jī)鑒定和推廣機(jī)構(gòu)都將面臨結(jié)構(gòu)布局和功能定位的調(diào)整和優(yōu)化。為此，必須順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢新變化，加快研究鑒定、推廣協(xié)同發(fā)展的思路措施，確保持續(xù)高效發(fā)揮農(nóng)機(jī)鑒定推廣的職能作用。

1.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級的有效途徑

農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。2018年底，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號(hào))，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)等，對強(qiáng)化農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和技術(shù)推廣提出了更高的要求。加快推進(jìn)鑒定與推廣協(xié)同發(fā)展，有利于鑒定、推廣兩系統(tǒng)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，有利于在新形勢新要求下找準(zhǔn)歷史方位，明晰發(fā)展方向，有利于統(tǒng)一思想，整合力量，進(jìn)一步激發(fā)工作活力，促進(jìn)機(jī)械裝備更新和技術(shù)升級換代，切實(shí)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供更扎實(shí)的技術(shù)支撐和更高效的服務(wù)保障。

1.3 提升支撐保障能力和公益服務(wù)水平的必由之路

農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣、試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)等是農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，多年來，各地各部門依照相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持規(guī)范鑒定、科學(xué)推廣、文明監(jiān)理，努力發(fā)揮職能作用，不斷加大工作力度，一大批先進(jìn)適用的機(jī)械化技術(shù)得到推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量性能得到較大提升，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員技能素質(zhì)不斷提高，為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)高效發(fā)展提供了有力支撐。但農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，一方面，面對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢，對標(biāo)對表農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級這個(gè)總目標(biāo)，試驗(yàn)鑒定和技術(shù)推廣各自都還存在不足和短板，如試驗(yàn)鑒定能力相對供給不足，鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡、省際間工作協(xié)同性不強(qiáng)；技術(shù)推廣方式方法創(chuàng)新不夠，一些基層推廣機(jī)構(gòu)的能動(dòng)性不足，新技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和群眾期盼仍有差距；另一方面，鑒定推廣兩系統(tǒng)在工作中各自為政，一直以來尚未形成統(tǒng)一的制度和規(guī)范來指導(dǎo)兩系統(tǒng)工作，對協(xié)同發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不到位，必須引起高度重視，認(rèn)真研究予以解決。

2 鑒定、推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 組織布局和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍情況

鑒定和推廣均有較為健全的體系，鑒定系統(tǒng)有部、省、地三級，其中，省級包括30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和黑龍江農(nóng)墾、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡稱兵團(tuán))，接受同級農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理部門管理；地級僅在山西、遼寧、江蘇、河南、湖南、陜西6個(gè)省份的部分地級市設(shè)立了鑒定機(jī)構(gòu)。推廣系統(tǒng)有部、省、地、縣、鄉(xiāng)五級，覆蓋全國各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市以及兵團(tuán)，縣以上推廣機(jī)構(gòu)接受同級農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理部門管理，鄉(xiāng)級機(jī)構(gòu)中有部分接受縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理，部分接受鄉(xiāng)級政府管理，部分接受縣鄉(xiāng)共同管理，如圖1所示。

圖1 鑒定、推廣機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國約有40個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)，包括部總站、省站、專業(yè)站和指定機(jī)構(gòu)，共有1 200余名鑒定人員；全國約有3.1萬個(gè)推廣機(jī)構(gòu)，約8.16萬名推廣人員。

2.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置方式

由于鑒定工作主要集中在部省兩級，而推廣工作則在部、省、地、縣、鄉(xiāng)五級都開展，為便于比較，本文只分析部省兩級相關(guān)情況。從目前機(jī)構(gòu)職能上看，部總站和全國30省(區(qū)、市)及兵團(tuán)的鑒定、推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置方式可分為兩種類型(圖2)。

圖2 鑒定、推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置方式

第一種類型是鑒定推廣機(jī)構(gòu)合并設(shè)置，即一個(gè)機(jī)構(gòu)中既有鑒定職能，又有推廣職能，其中包括跨行業(yè)整合的機(jī)構(gòu)。這種類型的機(jī)構(gòu)又分為兩種情形，一種是按產(chǎn)業(yè)設(shè)置業(yè)務(wù)處(科)室，即一個(gè)業(yè)務(wù)處(科)室同時(shí)承擔(dān)鑒定和推廣兩部分業(yè)務(wù)工作，如部總站和山東、甘肅等省站；另一種是按鑒定和推廣職能設(shè)置業(yè)務(wù)處(科)室，即鑒定和推廣業(yè)務(wù)工作由不同的業(yè)務(wù)處(科)室分別承擔(dān)，如北京、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、浙江、福建、江西、廣東、廣西、海南、陜西、青海、寧夏13個(gè)省(區(qū)、市)及兵團(tuán)。

第二種類型是鑒定推廣機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，其中包括未改革到位的和農(nóng)機(jī)行業(yè)內(nèi)整合的機(jī)構(gòu)，這種類型又分為兩種情形，一種是獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，如河北、黑龍江、江蘇、安徽、湖北、重慶、四川、貴州、云南、新疆10個(gè)省(區(qū)、市)，既有推廣機(jī)構(gòu)，又有鑒定機(jī)構(gòu)；另一種是在農(nóng)機(jī)中心內(nèi)設(shè)立兩個(gè)獨(dú)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，如天津、山西、吉林、河南、湖南5個(gè)省(區(qū)、市)，分別承擔(dān)鑒定、推廣工作。

2.3 主要職責(zé)任務(wù)

2.3.1 鑒定

鑒定主要從機(jī)械產(chǎn)品能否通過鑒定、獲得鑒定證書出發(fā)，堅(jiān)持公開、公正、科學(xué)、高效原則，通過試驗(yàn)、檢測和考核，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性、安全性和可靠性做出技術(shù)評價(jià)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民實(shí)際使用需要。鑒定主要包括制(修)定鑒定大綱、發(fā)布種類指南、實(shí)施試驗(yàn)鑒定、開展證后監(jiān)督等幾方面任務(wù)。

1) 制(修)定鑒定大綱。鑒定大綱是開展試驗(yàn)鑒定的技術(shù)依據(jù)和前提基礎(chǔ)。鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)需要，結(jié)合農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售等情況組織開展鑒定大綱制(修)訂工作，對不同農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定內(nèi)容、試驗(yàn)條件、試驗(yàn)方法和判定規(guī)則等提出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。鑒定大綱分為推廣鑒定大綱和專項(xiàng)鑒定大綱，分別由部鑒定總站和省級鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)歸口管理。專項(xiàng)鑒定大綱具備條件后可按要求轉(zhuǎn)化為推廣鑒定大綱。

2) 發(fā)布種類指南。種類指南是實(shí)施鑒定的先決條件。鑒定機(jī)構(gòu)按照服務(wù)大局、開放共享，積極作為、挖潛擴(kuò)能，突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要，結(jié)合鑒定機(jī)構(gòu)鑒定能力、企業(yè)現(xiàn)狀、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等因素綜合確定可鑒定的產(chǎn)品種類范圍。種類指南包括產(chǎn)品類別、品目、名稱以及鑒定受理單位和要求等內(nèi)容，原則上每年制定并定期調(diào)整。

3) 實(shí)施試驗(yàn)鑒定。試驗(yàn)鑒定是鑒定機(jī)構(gòu)的核心工作。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按照產(chǎn)品種類指南范圍，向鑒定機(jī)構(gòu)提出申請，鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)鑒定管理規(guī)定、鑒定大綱、種類指南和工作程序等要求，審查企業(yè)申請材料，出具受理通知書，并按照鑒定大綱要求，抽取或確認(rèn)樣機(jī)，采信申請者申請時(shí)提供的檢驗(yàn)檢測結(jié)果，組織實(shí)施鑒定。試驗(yàn)鑒定根據(jù)鑒定目的分為推廣鑒定和專項(xiàng)鑒定，其中，推廣鑒定是全面考核農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平，評定是否適于推廣，主要包括安全性、適用性、可靠性評價(jià)；專項(xiàng)鑒定是考核、評定農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新產(chǎn)品的專項(xiàng)性能，主要包括創(chuàng)新性評價(jià)、安全性檢查、適用地區(qū)性能試驗(yàn)。

4) 開展證后監(jiān)督。證后監(jiān)督是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量的重要措施之一。鑒定機(jī)構(gòu)為通過鑒定的機(jī)械產(chǎn)品頒發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書》，公開獲證企業(yè)和產(chǎn)品信息，公布獲證產(chǎn)品技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息和相應(yīng)檢測結(jié)果。鑒定機(jī)構(gòu)定期組織對機(jī)械生產(chǎn)者名稱、地址及產(chǎn)品一致性情況、發(fā)放的鑒定證書和標(biāo)志使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，當(dāng)獲證企業(yè)及產(chǎn)品在發(fā)生違規(guī)情形時(shí)對其開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械制造技術(shù)水平的不斷提高，當(dāng)現(xiàn)有鑒定大綱無法涵蓋機(jī)械產(chǎn)品性能時(shí)，對鑒定大綱進(jìn)行重新制定或修訂，增加性能指標(biāo)、提高技術(shù)參數(shù)等，并依據(jù)修訂后的鑒定大綱對機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定，從而促進(jìn)裝備水平提高。鑒定、推廣的主要職責(zé)任務(wù)見圖3。

圖3 鑒定、推廣的主要職責(zé)任務(wù)示意圖

2.3.2 推廣

推廣主要從擬推廣技術(shù)代替在用技術(shù)能否提高效率、效益、效果出發(fā)，遵循有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和增加農(nóng)民收入；尊重農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的意愿；因地制宜，經(jīng)過試驗(yàn)、示范；公益性推廣與經(jīng)營性推廣分類管理；兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，注重生態(tài)效益等原則，把科研成果和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的活動(dòng)。推廣主要包括技術(shù)遴選、對比試驗(yàn)、樣板示范、培訓(xùn)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等幾方面任務(wù)。

1) 技術(shù)遴選。技術(shù)遴選是技術(shù)推廣的前提。技術(shù)主要來源于科研教學(xué)單位的研究成果、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)或改進(jìn)的實(shí)用技術(shù)、推廣機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新集成以及農(nóng)民群眾在生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。這些技術(shù)既可以是某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的單項(xiàng)機(jī)械化技術(shù)，也可以是與之相關(guān)的生物技術(shù)、工程技術(shù)、信息技術(shù)等集成配套的綜合性技術(shù)。推廣機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)卣_定的，或主管部門制定的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃或有關(guān)項(xiàng)目部署以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要，廣泛收集技術(shù)信息后，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀环A賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)生態(tài)等條件，編制試驗(yàn)計(jì)劃、試驗(yàn)方案等。

2) 對比試驗(yàn)。對比試驗(yàn)是推廣的核心內(nèi)容。推廣機(jī)構(gòu)按照試驗(yàn)計(jì)劃、試驗(yàn)方案等，對擬推廣的技術(shù)在擬推廣地區(qū)與當(dāng)?shù)卦谟眉夹g(shù)在多個(gè)地點(diǎn)經(jīng)過多個(gè)生產(chǎn)周期開展小面積對比試驗(yàn)和生產(chǎn)應(yīng)用考核，對在當(dāng)?shù)氐耐茝V價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評判，得出是否適宜推廣的結(jié)論，即當(dāng)該技術(shù)比在用技術(shù)具有先進(jìn)性、適用性、安全性，才可大范圍推廣，否則需要改進(jìn)完善直至符合當(dāng)?shù)匾蟆Ｔ诙鄠€(gè)生產(chǎn)周期試驗(yàn)的同時(shí)，總結(jié)歸納符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的最佳技術(shù)參數(shù)，在擬推廣技術(shù)成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新再集成，用于指導(dǎo)后續(xù)的示范和面上普及應(yīng)用。

3) 樣板示范。針對經(jīng)過試驗(yàn)成功、適于當(dāng)?shù)赝茝V的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，選定一定規(guī)模的田塊，樹立樣板田進(jìn)行展示示范，一方面進(jìn)一步驗(yàn)證技術(shù)的先進(jìn)性、適用性、安全性，另一方面向農(nóng)民群眾展示，供農(nóng)民參觀了解，對農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育、吸引農(nóng)民學(xué)習(xí)了解新技術(shù)。示范的內(nèi)容不僅是先進(jìn)機(jī)具和操作應(yīng)用方法，還包括作物的種植模式、農(nóng)藝配套措施等，同時(shí)為面上推廣做準(zhǔn)備。

4) 培訓(xùn)指導(dǎo)。通過采用重要農(nóng)時(shí)舉辦現(xiàn)場作業(yè)演示展示、組織專家深入田間地頭實(shí)地指導(dǎo)、印發(fā)技術(shù)資料等多種形式，向農(nóng)民群眾講授新技術(shù)要點(diǎn)、操作規(guī)范等，讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著、信得過，加深農(nóng)民印象，調(diào)動(dòng)他們采用新技術(shù)的積極性；同時(shí)通過廣播、電訊、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等信息化手段宣傳新技術(shù)的作用成效，爭取社會(huì)各界的關(guān)注和支持。

5) 咨詢服務(wù)。在示范和培訓(xùn)過程中對不同需求的農(nóng)戶開展技術(shù)咨詢，解答農(nóng)民疑問，解決遇到的技術(shù)難題，為農(nóng)民用好新技術(shù)提供支撐和保障，同時(shí)提供適宜品種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具等物資以及運(yùn)輸、銷售等各種農(nóng)事服務(wù)，為農(nóng)民順利應(yīng)用新技術(shù)“排憂解難”。

在多年的試驗(yàn)示范過程中，通過不斷優(yōu)化技術(shù)模式、不斷完善機(jī)具性能、不斷增強(qiáng)農(nóng)民意識(shí)、不斷改變農(nóng)民行為，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)從小面積試驗(yàn)示范到大范圍的普及應(yīng)用，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率效益。隨著科技的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民需求的逐漸升級，不斷誕生并研發(fā)出更先進(jìn)的技術(shù)，再次進(jìn)行與在用技術(shù)進(jìn)行對比試驗(yàn)等環(huán)節(jié)，如此反復(fù)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

3 鑒定、推廣之間的關(guān)系

3.1 相同相近之處

3.1.1 鑒定和推廣都有悠久的發(fā)展歷史

新中國成立之初，為改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后、農(nóng)具匱乏的局面，全國開展了農(nóng)具改革和新式農(nóng)具推廣運(yùn)動(dòng)。鑒定和推廣工作都是在這一歷史背景下起步，并逐漸發(fā)展壯大起來的。

1) 鑒定的簡要發(fā)展史。為使推廣的農(nóng)具能適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)要求，農(nóng)業(yè)部于1951年成立“農(nóng)具試驗(yàn)鑒定組”，并在河北、山西、山東、河南、陜西、江蘇6省設(shè)立10個(gè)“特約農(nóng)具試驗(yàn)鑒定組”；1955年，部屬農(nóng)具試驗(yàn)鑒定組擴(kuò)建為農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定站；1957年，農(nóng)業(yè)部建立了8個(gè)地區(qū)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定中心站，制定發(fā)布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定通則》和農(nóng)機(jī)具試驗(yàn)鑒定方法，為農(nóng)機(jī)鑒定工作奠定了基礎(chǔ)；1978年2月，恢復(fù)部屬農(nóng)機(jī)鑒定站，各省(區(qū)、市)也相繼恢復(fù)或新建鑒定機(jī)構(gòu)；1981年，全國農(nóng)機(jī)鑒定系統(tǒng)基本建成。

2) 推廣的簡要發(fā)展史。為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和效率，農(nóng)業(yè)部于1950年制定了《農(nóng)具站設(shè)立辦法》和《農(nóng)具站代耕辦法》，開始在各地組建新式農(nóng)具推廣站，到1951年，關(guān)內(nèi)旱作平原地區(qū)共建立69個(gè)農(nóng)具推廣站，成為我國農(nóng)機(jī)推廣最早設(shè)置的推廣機(jī)構(gòu)。1972年以后陜西、福建等省相繼成立省級推廣機(jī)構(gòu)；1982年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站成立；1986年，農(nóng)業(yè)部將全國1 722 個(gè)縣級農(nóng)機(jī)研究所統(tǒng)一改為農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站，隨著科技體制的改革，一部分地市級農(nóng)機(jī)研究所逐漸改為農(nóng)機(jī)推廣站；1992年，農(nóng)業(yè)部將原帶有推廣職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站列入農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，至此，農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)形成了從部級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5級架構(gòu)。

綜上，鑒定和推廣雖然各成體系，但都有悠久的歷史，且起點(diǎn)和目標(biāo)基本一致。

3.1.2 鑒定和推廣都開展試驗(yàn)

在鑒定和推廣的主要職責(zé)任務(wù)都有關(guān)于試驗(yàn)的內(nèi)容，尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量指標(biāo)的檢測方法相同或相近，如播種機(jī)的漏播率、收獲機(jī)的損失率等指標(biāo)。但鑒定和推廣在試驗(yàn)?zāi)康?、試?yàn)內(nèi)容、評價(jià)方法等方面存在較大差距，此部分內(nèi)容將在3.2.4章節(jié)中進(jìn)行具體分析。

3.1.3 鑒定和推廣具有密切的關(guān)聯(lián)作用

鑒定和推廣都是依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律規(guī)章履行公益性職能，共同服務(wù)支撐農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

正如2.3章節(jié)中鑒定、推廣主要職責(zé)任務(wù)所示，鑒定是通過制定鑒定大綱、發(fā)布種類指南、實(shí)施試驗(yàn)鑒定、開展證后監(jiān)督等工作，確保用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械產(chǎn)品適用、安全、可靠；推廣是通過技術(shù)遴選、對比試驗(yàn)、樣板示范、培訓(xùn)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等工作，將先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)及配套機(jī)具應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)總結(jié)提煉技術(shù)模式并不斷優(yōu)化，指導(dǎo)同類地區(qū)廣泛應(yīng)用。鑒定和推廣都涉及機(jī)械裝備，鑒定是針對機(jī)械裝備性能開展的一系列活動(dòng)，推廣是以機(jī)械裝備為載體，將改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件、提高綜合效益的方法應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的一系列活動(dòng)。對于先進(jìn)適用的機(jī)械裝備，鑒定解決的是“有”的問題，推廣解決的是“用”的問題，因此，鑒定是推廣的基礎(chǔ)，推廣是鑒定的目標(biāo)。

3.2 不同之處

3.2.1 實(shí)施主體和組織架構(gòu)不同

鑒定、推廣的組織架構(gòu)和體系構(gòu)成比較見圖4。

圖4 鑒定、推廣的組織架構(gòu)和體系構(gòu)成比較

鑒定的實(shí)施主體是部省兩級鑒定機(jī)構(gòu)，其中，省級除湖北、貴州、西藏外的30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和黑龍江農(nóng)墾、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門直屬下建有省級鑒定機(jī)構(gòu)。雖然在山西、遼寧、江蘇、河南、湖南、陜西6個(gè)省的部分地級市設(shè)立了鑒定機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)一般只協(xié)助當(dāng)?shù)厥〖夎b定機(jī)構(gòu)開展一些輔助性試驗(yàn)工作。此外，為提高鑒定能力，部省兩級還先后組建了一批專業(yè)站和指定機(jī)構(gòu)。

推廣的實(shí)施主體是部、省、地、縣、鄉(xiāng)五級推廣機(jī)構(gòu)，覆蓋全國各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，以及兵團(tuán)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣實(shí)行推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員等相結(jié)合的一主多元推廣體系。

3.2.2 工作對象和組織方式不同

鑒定的工作對象是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，鑒定的是機(jī)械裝備。鑒定包括推廣鑒定和專項(xiàng)鑒定，其中，推廣鑒定又分為國家支持推廣的機(jī)械產(chǎn)品鑒定(以下簡稱國推鑒定)和省級鑒定。國推鑒定工作由部總站受理后根據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定能力、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀、鑒定經(jīng)費(fèi)等情況，由部總站承擔(dān)或組織省站共同實(shí)施；省級鑒定任務(wù)由相關(guān)省站受理后在本省實(shí)施。專項(xiàng)鑒定工作由省站實(shí)施。

推廣的工作對象是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，推廣的是農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)可以是某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的單項(xiàng)技術(shù)，也可以是與之相關(guān)的生物技術(shù)、工程技術(shù)、信息技術(shù)等組裝集成的綜合性技術(shù)。推廣機(jī)構(gòu)根據(jù)各級人民政府確定的關(guān)鍵技術(shù)、或主管部門部署安排的示范推廣任務(wù)、或結(jié)合實(shí)際需要組織實(shí)施。鑒定、推廣的工作對象和組織方式比較見圖5。

圖5 鑒定、推廣的工作對象和組織方式比較

3.2.3 經(jīng)費(fèi)性質(zhì)和投入渠道不同

鑒定的工作經(jīng)費(fèi)來源于中央和省兩級財(cái)政投入，其中國推鑒定經(jīng)費(fèi)來源于中央財(cái)政投入，省級鑒定和專項(xiàng)鑒定經(jīng)費(fèi)來源于省級財(cái)政投入。推廣的工作經(jīng)費(fèi)一方面來源于中央財(cái)政和地方同級財(cái)政投入，一般以實(shí)施示范推廣項(xiàng)目的形式撥付，另一方面來源于科研院校、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)等合作推廣的多渠道社會(huì)資金投入。

鑒定、推廣的經(jīng)費(fèi)性質(zhì)和投入渠道比較見圖6。

圖6 鑒定、推廣的經(jīng)費(fèi)性質(zhì)和投入渠道比較

3.2.4 試驗(yàn)?zāi)康暮椭饕獌?nèi)容不同

1) 試驗(yàn)?zāi)康暮驮u價(jià)方法不同。鑒定涉及的試驗(yàn)是依據(jù)相關(guān)產(chǎn)品鑒定大綱，對企業(yè)自愿申請的某種型號(hào)機(jī)械產(chǎn)品的樣機(jī)，進(jìn)行一致性檢查和適用性、安全性和可靠性檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告；在此基礎(chǔ)上，對照鑒定大綱，對機(jī)械產(chǎn)品的適用性、安全性和可靠性做出技術(shù)評價(jià)。當(dāng)一致性檢查結(jié)果和安全性、適用性、可靠性評價(jià)結(jié)果全部符合某產(chǎn)品鑒定大綱要求時(shí)，該產(chǎn)品鑒定結(jié)論為通過，出具鑒定報(bào)告，發(fā)放鑒定證書。一般是當(dāng)年申請、當(dāng)年鑒定、當(dāng)年發(fā)證。推廣涉及的試驗(yàn)是按照擬推廣地區(qū)的農(nóng)藝要求和技術(shù)條件、試驗(yàn)方法、作業(yè)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量指標(biāo)中的1項(xiàng)或多項(xiàng)指標(biāo)，對擬推廣的技術(shù)及其配套機(jī)具與當(dāng)?shù)卦谟玫募夹g(shù)及其配套機(jī)具在實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用中進(jìn)行比較，判定在當(dāng)?shù)厥欠窬哂型茝V價(jià)值。當(dāng)擬推廣的技術(shù)同時(shí)符合先進(jìn)性、適用性、安全性要求時(shí)，允許在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣應(yīng)用，反之則沒有推廣價(jià)值，或?qū)M推廣的技術(shù)加以改進(jìn)完善使其符合先進(jìn)性、適用性、安全性要求。擬推廣的技術(shù)在推廣地區(qū)一般要經(jīng)過多個(gè)生產(chǎn)周期、多個(gè)典型區(qū)域開展一定規(guī)模的對比試驗(yàn)和跟蹤考核，同時(shí)研究形成機(jī)械化生產(chǎn)的工藝路線、技術(shù)模式、機(jī)具配備參考方案、技術(shù)規(guī)范、適宜區(qū)域等綜合技術(shù)解決方案，并不斷優(yōu)化，促進(jìn)大范圍生產(chǎn)應(yīng)用。

鑒定、推廣的試驗(yàn)?zāi)康暮驮u價(jià)方法比較見圖7。

2) 試驗(yàn)內(nèi)容和試驗(yàn)方法不同。鑒定、推廣的試驗(yàn)內(nèi)容和試驗(yàn)方法見圖8、圖9。

圖7 鑒定推廣的試驗(yàn)?zāi)康暮驮u價(jià)方法比較

圖8 鑒定的試驗(yàn)內(nèi)容和試驗(yàn)方法示意圖

(1)一致性檢查。鑒定采用核對、測量的方法，將企業(yè)申請鑒定的機(jī)械產(chǎn)品的樣機(jī)(樣品)對照該產(chǎn)品鑒定大綱進(jìn)行重要結(jié)構(gòu)和特征參數(shù)等方面檢查，并對檢查結(jié)果是否符合企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品使用說明書等技術(shù)文件進(jìn)行確認(rèn)。推廣不對機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行一致性檢查。(2)先進(jìn)性。鑒定不對企業(yè)申請鑒定的機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行先進(jìn)性評價(jià)。推廣通過實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用試驗(yàn)和跟蹤考核，證明擬推廣的技術(shù)與當(dāng)?shù)卦谟玫耐惣夹g(shù)相比較具有明顯的改進(jìn)，如增加產(chǎn)量效益、降低生產(chǎn)成本、操作更加方便舒適、性能更加可靠、故障率相對較低，或者在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是一項(xiàng)全新的科研成果或?qū)嵱眉夹g(shù)，實(shí)際包含了經(jīng)濟(jì)性和可靠性。(3)適用性。鑒定采用選點(diǎn)試驗(yàn)和用戶調(diào)查的方法進(jìn)行適用性檢驗(yàn)和評價(jià)，其中，選點(diǎn)試驗(yàn)是從企業(yè)明示的該產(chǎn)品適應(yīng)范圍區(qū)域中抽樣選點(diǎn)，按照大綱的規(guī)定進(jìn)行樣品的性能試驗(yàn)；用戶調(diào)查是向企業(yè)提供的用戶了解該機(jī)具作業(yè)能力、作業(yè)質(zhì)量和通過性等情況。推廣通過實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用試驗(yàn)和跟蹤考核，證明擬推廣的技術(shù)與當(dāng)?shù)剡m宜的品種、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)管理措施等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相匹配相協(xié)調(diào)，從而發(fā)揮增產(chǎn)增收綜合潛力。(4)安全性。鑒定對照鑒定大綱，在規(guī)定的使用條件下對樣品的安全性能進(jìn)行試驗(yàn)檢測，同時(shí)對安全防護(hù)、安全信息及安全裝備進(jìn)行檢查。推廣通過實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用試驗(yàn)和跟蹤考核進(jìn)行辨識(shí)與分析，證明擬推廣的技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用中不會(huì)對技術(shù)的使用者、應(yīng)用對象以及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境造成危害。(5)可靠性。鑒定在產(chǎn)品鑒定大綱規(guī)定的條件下和時(shí)間(或作業(yè)量)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)查定，考核樣機(jī)發(fā)生的致命故障和嚴(yán)重故障情況，或向企業(yè)提供的用戶調(diào)查了解該機(jī)型產(chǎn)品故障情況及滿意程度。推廣在先進(jìn)性試驗(yàn)過程的同時(shí)，對擬推廣的技術(shù)及配套機(jī)具進(jìn)行操作、故障等方面的考核。

圖9 推廣的試驗(yàn)內(nèi)容和試驗(yàn)方法示意圖

4 促進(jìn)鑒定推廣協(xié)同發(fā)展的思考建議

4.1 樹立協(xié)同發(fā)展理念

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過程。沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械就沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，有了農(nóng)業(yè)機(jī)械不等于實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，只有使用了農(nóng)業(yè)機(jī)械并促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高才有可能成就農(nóng)業(yè)機(jī)械化。鑒定是促進(jìn)裝備水平提高的重要手段，推廣是推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用和水平提升的有力舉措，目前，鑒定和推廣仍是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的重要組成部分，要加強(qiáng)鑒定推廣協(xié)同發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，科學(xué)處理好二者的關(guān)系，共同促進(jìn)機(jī)械裝備制造質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、技術(shù)水平和服務(wù)能力不斷提高，全面支撐保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 建立聯(lián)席會(huì)商機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理頂層設(shè)計(jì)，將鑒定和推廣納入一個(gè)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化部門間、省際間的溝通與協(xié)作。進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，暢通交流渠道，加快理清改革后鑒定推廣工作脈絡(luò)，有序推進(jìn)相關(guān)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)鑒定推廣工作理論研究，按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的規(guī)律和階段性特征，圍繞鑒定、推廣工作的難點(diǎn)、弱點(diǎn)、堵點(diǎn)及其制約因素，定期會(huì)商,統(tǒng)籌解決各自工作中遇到的重大問題和突出困難，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、協(xié)作互動(dòng)、方法交流、督導(dǎo)調(diào)研、對策研究等，健全完善需求對接機(jī)制，明確目標(biāo)，制定措施，形成工作方案，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，按照任務(wù)分工組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)資源整合、供需平衡、要素集聚、政策集成。

4.3 創(chuàng)新協(xié)同工作模式

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，圍繞鑒定推廣協(xié)同發(fā)展的切入點(diǎn)，通過組織創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，探索建立鑒定推廣分工協(xié)作、科學(xué)有序、協(xié)調(diào)高效、互融互促的工作格局。

1) 在制(修)定標(biāo)準(zhǔn)大綱和編制產(chǎn)品種類指南工作中，邀請推廣人員參與，充分發(fā)揮推廣機(jī)構(gòu)先行先試的作用，綜合考慮技術(shù)推廣過程中對比試驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果、性能改進(jìn)和前沿技術(shù)等信息，并適當(dāng)引入技術(shù)推廣的相關(guān)技術(shù)參數(shù)。

2) 在先進(jìn)技術(shù)試驗(yàn)示范和開展現(xiàn)場演示等推廣活動(dòng)過程中，吸收鑒定機(jī)構(gòu)的人力資源，選用鑒定檢測的方法共同開展對比試驗(yàn)、練兵試驗(yàn)以及機(jī)具選配、規(guī)范制定、模式研究等工作，加快試驗(yàn)示范總結(jié)形成的技術(shù)規(guī)范上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷創(chuàng)新推廣方式方法，打造鑒定推廣協(xié)同發(fā)展新的品牌。

3) 在技術(shù)培訓(xùn)和咨詢指導(dǎo)過程中，邀請鑒定人員參與，共同組織農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等活動(dòng)，不僅講解品種選用、栽培措施、對比試驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析、集成示范等方面的技術(shù)，同時(shí)講解機(jī)械常識(shí)、機(jī)具保養(yǎng)、維修技能、駕駛操作、選機(jī)用機(jī)等方面的知識(shí)，共同研究解決機(jī)械化生產(chǎn)中的技術(shù)和配套機(jī)具存在的問題，合力提高先進(jìn)適用技術(shù)的到位率。

4) 在加強(qiáng)鑒定制度改革和推廣體系改革建設(shè)進(jìn)程中，探索農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)參與試驗(yàn)鑒定的途徑和措施，研究共同開展適用性、可靠性檢測的可能性。在推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、群眾性科技組織等社會(huì)力量聯(lián)合開展技術(shù)推廣的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與鑒定機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，創(chuàng)新方式，為技術(shù)推廣注入新的力量，進(jìn)一步提高推廣效能。

4.4 搭建信息交流平臺(tái)

進(jìn)一步完善試驗(yàn)檢測等鑒定信息，包括鑒定大綱、鑒定能力、推廣鑒定、專項(xiàng)鑒定、獲證產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)等內(nèi)容，同時(shí)健全試驗(yàn)示范等推廣信息，包括各級推廣機(jī)構(gòu)新技術(shù)試驗(yàn)示范的規(guī)劃計(jì)劃、技術(shù)名稱、試驗(yàn)?zāi)康摹?shí)施地點(diǎn)、時(shí)間期限、試驗(yàn)方案、內(nèi)容方法、考核指標(biāo)、儀器設(shè)備、生產(chǎn)企業(yè)、評價(jià)方式、數(shù)據(jù)結(jié)論以及總結(jié)形成的工藝路線、技術(shù)模式、操作規(guī)范、機(jī)具配備方案、適宜區(qū)域、運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容，充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，擴(kuò)寬鑒定信息與推廣信息交流渠道，推動(dòng)鑒定、推廣平臺(tái)共建、資源共用、成果共享，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。

4.5 加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)

一方面，強(qiáng)化原有鑒定、推廣機(jī)構(gòu)開展本地區(qū)本系統(tǒng)人員技術(shù)培訓(xùn)、知識(shí)更新和省際間技術(shù)交流等工作，創(chuàng)新培訓(xùn)交流方式，豐富培訓(xùn)交流內(nèi)容，培養(yǎng)打造領(lǐng)軍人才，健全完善不同作物機(jī)械化技術(shù)體系，著力提高人員隊(duì)伍整體工作水平和業(yè)務(wù)能力；另一方面，加強(qiáng)鑒定、推廣兩系統(tǒng)在工作程序方法、業(yè)務(wù)知識(shí)技能等方面的相互了解和學(xué)習(xí)，并領(lǐng)會(huì)運(yùn)用到各自工作中；第三方面，探索鑒定、推廣機(jī)構(gòu)間人才引進(jìn)和輸出、借用和借調(diào)等人才交流機(jī)制，促進(jìn)鑒定、推廣技術(shù)復(fù)合型人才培養(yǎng)，為推動(dòng)鑒定、推廣協(xié)同發(fā)展提供人力資源支撐。

5 結(jié)語

1) 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項(xiàng)需要多方面協(xié)同的系統(tǒng)性工程。當(dāng)前，在加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，鑒定和推廣仍是不可或缺的兩個(gè)重要組成部分，且更加需要雙方密切配合、同向發(fā)力，支撐保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，特別是隨著事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，全國鑒定和推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍發(fā)生較大變化，推進(jìn)鑒定推廣協(xié)同發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

2) 鑒定和推廣都是在新中國成立初期同一個(gè)歷史背景下起步并逐漸發(fā)展壯大起來，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展發(fā)揮著積極作用。其中，鑒定解決的是先進(jìn)適用機(jī)械裝備“有”的問題，推廣解決的是“用”的問題，鑒定是推廣的基礎(chǔ)，推廣是鑒定的目標(biāo)。面對新形勢新要求，鑒定和推廣只有互融互促，形成合力，才能更有力地成就農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

3) 鑒定和推廣各成體系，都承擔(dān)著試驗(yàn)的職責(zé)任務(wù)，且機(jī)械裝備作業(yè)質(zhì)量等指標(biāo)的檢測方法相同或相近，具備協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。盡管目前受體制機(jī)制的影響，鑒定和推廣還存在很多不同或差異，如實(shí)施主體和組織架構(gòu)、工作對象和組織方式、經(jīng)費(fèi)性質(zhì)和投入渠道、試驗(yàn)?zāi)康暮椭饕獌?nèi)容等方面，仍能以此作為協(xié)同發(fā)展的切入點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。

4) 鑒定和推廣機(jī)構(gòu)要樹立協(xié)同發(fā)展理念、建立聯(lián)席會(huì)商機(jī)制、創(chuàng)新協(xié)同工作模式、搭建信息交流平臺(tái)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，通過組織創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，探索建立鑒定推廣分工協(xié)作、科學(xué)有序、協(xié)調(diào)高效、互融互促的工作格局，并在實(shí)踐中不斷探索完善，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大的支撐保障作用。