戴永欣,張 倩,孟麗紅,王凌波
1.滄州市氣象局,河北滄州 061000;2.滄州市水文水資源勘測中心,河北滄州061000
通過“河北省氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)普查移動端APP”組織完成4個市轄區(qū)、15個縣(市、區(qū))境內(nèi)近30年的氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)、氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)重點單位數(shù)據(jù)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施數(shù)據(jù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人員信息等防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)收集、錄入、校對和入庫工作。
根據(jù)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)“一本賬”,依托地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感資料,各縣(市、區(qū))繪制了氣象防災(zāi)減災(zāi)地圖。氣象防災(zāi)減災(zāi)地圖包含轄區(qū)遙感影像圖、氣象防災(zāi)減災(zāi)地圖主圖、氣象防災(zāi)減災(zāi)信息附表、氣象災(zāi)害防御計劃或防御服務(wù)策略等內(nèi)容。各縣(市、區(qū))根據(jù)本地氣象防災(zāi)減災(zāi)的特點和重點,劃定了氣象防災(zāi)減災(zāi)重點區(qū)域、重點單位、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施分布以及中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等風(fēng)險點位置信息[1]。
建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播機制,筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。各級氣象部門每年按時做好本地黨委政府以及相關(guān)部門,氣象災(zāi)害防御重要單位,以及相關(guān)負責(zé)人員、氣象信息員聯(lián)系方式的更新和備案,確保預(yù)警信息發(fā)送的及時性和有效性。氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)信息已實現(xiàn)及時通過互聯(lián)網(wǎng)和各大平臺進行有效發(fā)布。當(dāng)出現(xiàn)或預(yù)計出現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣時,通過融媒體,多渠道及時傳播天氣發(fā)布的預(yù)報預(yù)警信息,將信息發(fā)布范圍擴大。
各級氣象部門基于本地實際,完成《基層氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)制度規(guī)定。細化落實措施,制定市、縣級實施細則或者相關(guān)工作標(biāo)準,其主要有相關(guān)工作程序、相關(guān)資料的書面格式標(biāo)準和相關(guān)報送規(guī)定,以及預(yù)警服務(wù)策略和管理等;明確市、縣氣象災(zāi)害分級防御區(qū)域劃分、觸發(fā)指標(biāo)、防御服務(wù)策略和建議等;依據(jù)本地防災(zāi)減災(zāi)需求,建立“叫應(yīng)”服務(wù)標(biāo)準和工作流程,建立“叫應(yīng)”服務(wù)標(biāo)準和工作流程的編制方案。
(1)市、縣兩級設(shè)立專人負責(zé)該項工作,同時作為本單位預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)的聯(lián)系人,配合上級和負責(zé)本單位相關(guān)工作的推進與實施。
(2)業(yè)務(wù)隊伍。市級、各實施縣氣象局設(shè)立專人分管氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)工作,同時作為本單位預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)的聯(lián)系人,配合上級和負責(zé)本單位相關(guān)工作的推進實施。
(3)技術(shù)支撐隊伍。市級氣象局為所屬各實施縣(市、區(qū))氣象局提供標(biāo)準化建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。
(4)氣象災(zāi)害防御隊伍。推動市政府成立防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確應(yīng)急管理等涉災(zāi)部門的聯(lián)動機制,建立相關(guān)人員的災(zāi)害防御隊伍,發(fā)展有專業(yè)技能的氣象防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊伍。將氣象信息員納入“全國智慧氣象信息員平臺”。
利用氣象災(zāi)害防御決策指揮平臺實現(xiàn)市、縣氣象災(zāi)害防御信息實時更新和動態(tài)顯示,完成與風(fēng)險普查數(shù)據(jù)庫實時對接;實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)作戰(zhàn)地圖主圖動態(tài)關(guān)聯(lián)顯示,完成平臺市縣域地圖樣式設(shè)計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱標(biāo)記、村莊顯示,河流、道路按規(guī)定范圍顯示,地圖點詳細信息實現(xiàn)點擊查看;實現(xiàn)主要信息衛(wèi)星地圖在衛(wèi)星地圖疊加顯示,支持三維地圖場景查看;實現(xiàn)氣象災(zāi)害防御各種信息列表、分類篩選顯示,可與主圖聯(lián)動。
農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準化能力“六有”建設(shè)以服務(wù)技術(shù)平臺為抓手推進技術(shù)支撐,帶動全市大宗作物和主要特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報等基本業(yè)務(wù)服務(wù)能力的提升,為生產(chǎn)管理部門提供針對性決策氣象服務(wù),為相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者帶來一站式氣象服務(wù)工作,推動全市開展“鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)”標(biāo)準化能力建設(shè)。
各縣在“省、市、縣一體化農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺”建立了本地相關(guān)農(nóng)作物以及具有一定當(dāng)?shù)馗挥袠?biāo)志性相關(guān)農(nóng)作物在不同階段的生長過程中可以適應(yīng)于氣象標(biāo)準,關(guān)鍵農(nóng)時農(nóng)事農(nóng)用天氣預(yù)報指標(biāo)等指標(biāo)庫;收集了縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”、農(nóng)業(yè)種植(養(yǎng)殖)結(jié)構(gòu)、主推品種、近10年的主要作物產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息、新型農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)和位置等信息,并錄入“省、市、縣一體化農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺”,實時更新;利用“3S”技術(shù)繪制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分布。
各縣實時更新本縣在“省、市、縣一體化農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺”數(shù)據(jù)信息,結(jié)合本地農(nóng)業(yè)需求開展氣象服務(wù)產(chǎn)品加工制作、信息管理、產(chǎn)品分發(fā)等。
各縣每年組織了至少一次農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求實地調(diào)研活動,同時利用相關(guān)信息收集平臺進行有效分析及整理;根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)需求分類研發(fā)針對性的服務(wù)產(chǎn)品,每縣至少研發(fā)了2類當(dāng)?shù)刂饕滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的針對性服務(wù)產(chǎn)品;通過手機客戶端、微信、微博、直播平臺、進村入戶等多種手段、多種渠道面向本縣80%以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“直通式”服務(wù),并建立“直通式”服務(wù)臺賬或日志;推廣應(yīng)用“好天氣”APP和同步微信小程序。
建立了由氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水利等部門技術(shù)專家和農(nóng)民專家組成的農(nóng)業(yè)專家相互合作聯(lián)結(jié)。并對其運行機制進行探討。加強部門間的合作,建立與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的合作機制,實現(xiàn)人才隊伍共建共享共用、基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查、信息會商、產(chǎn)品共產(chǎn)共享,共同推進氣象信息進村入戶。鼓勵各級氣象部門開展多種形式的科普宣傳活動,提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識。積極推廣農(nóng)業(yè)氣象新方法,促進農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報水平提升,加快構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+人工智能”精準農(nóng)業(yè)應(yīng)用體系。探索建立政府主導(dǎo)下的多部門聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警新機制。依托國家氣候中心建設(shè)全國農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng),在此基礎(chǔ)上逐步擴大覆蓋范圍。完善地方氣象局業(yè)務(wù)運行模式,健全基層臺站管理辦法和工作流程。支持各地成立專業(yè)機構(gòu)從事農(nóng)業(yè)氣象保障業(yè)務(wù),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持和決策支撐;強化科技創(chuàng)新驅(qū)動,增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。堅持把科技進步放在核心地位,加大基礎(chǔ)研究投入力度。以種業(yè)振興行動計劃為主線,突出基礎(chǔ)性前沿性關(guān)鍵共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),突破一批重大理論和實踐問題。
各縣氣象局對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益評估進行年度考核。 在總結(jié)多年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了一套適合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效益指標(biāo)體系。確定各級指標(biāo)權(quán)重,全面開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)效果評估、典型服務(wù)事例評估、外界評價和示范推廣情況等工作,并提交評估報告。為確保評估結(jié)果科學(xué)準確地反映實際狀況,建立起一個客觀、公正的評估體系是必要的,但同時也需要考慮到一些客觀因素的影響,比如:各地方政府的財力;各地氣候條件的差異以及不同地域之間的氣象要素分布規(guī)律存在較大差別等等;各種經(jīng)濟成分的企業(yè)或個人對于天氣預(yù)報信息需求程度不一,而這些都會導(dǎo)致其所需資料種類繁多,內(nèi)容繁雜;天氣系統(tǒng)變化具有隨機性,這就要求我們要有一定的預(yù)測能力,以保證預(yù)報數(shù)據(jù)可靠。
各縣完善“專家聯(lián)盟”的運行機制,建立完善專家?guī)旒皩<抑R庫,常態(tài)化地開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。與涉農(nóng)專家聯(lián)合開展災(zāi)情調(diào)查、會商,制定趨利避害措施,在服務(wù)產(chǎn)品中體現(xiàn);建立常態(tài)化專家聯(lián)盟聯(lián)系制度。
棗是滄州地區(qū)特色經(jīng)濟作物,在氣候變化大背景下,對棗生產(chǎn)造成深刻影響的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害不斷增加。隨著我市棗樹種植效益、管理水平不斷提高,果農(nóng)對氣象服務(wù)的需求也越來越大。滄州市氣象部門大力推進河北省棗氣象中心建設(shè),在研究型業(yè)務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面取得了階段性成果。
根據(jù)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系的實際需要,成立“棗氣象服務(wù)創(chuàng)新團隊”,強化大氣科學(xué)、應(yīng)用氣象、遙感等專業(yè)背景,形成了知識結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強的人員隊伍。根據(jù)天氣預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警和評估、氣候資源利用和環(huán)境調(diào)控等方面的需求,確定了棗生長服務(wù)指標(biāo)、棗氣象災(zāi)害指標(biāo)、棗病蟲害普查、棗精細化氣象服務(wù)平臺、棗物候觀測等重點工作任務(wù)。
不斷打造棗專業(yè)觀測網(wǎng),目前在滄縣小棗基地、黃驊冬棗基地分別設(shè)置了21要素小氣候觀測站及農(nóng)田實景觀測儀,觀測數(shù)據(jù)實時傳輸,可隨時通過電腦查詢并下載分析;在黃驊冬棗試驗基地建設(shè)了應(yīng)用氣象觀測站,觀測要素包括氣溫、空氣相對濕度、雨量、風(fēng)向、風(fēng)速、地溫、土壤水分、總輻射、光合有效輻射以及實景照片;完成了歷史物候資料整理,開展冬棗、金絲小棗、贊皇大棗物候觀測;在黃驊羊三木聯(lián)惠冬棗合作社棗園建設(shè)了棗試驗基地,配置了應(yīng)用氣象觀測站,葉綠素儀、土壤溫濕度傳感器、手持式紅外測溫儀等設(shè)備,以及專業(yè)試驗設(shè)備,進行棗相關(guān)試驗;開發(fā)了河北省棗氣象精細化服務(wù)平臺,實現(xiàn)了預(yù)報、預(yù)警、生育期適宜度預(yù)報及相關(guān)研究成果和服務(wù)產(chǎn)品集約化展示。
開展氣候變化對黃驊冬棗生產(chǎn)及管理模式的影響研究、棗休眠期凍害指標(biāo)研究、冬棗連陰雨氣象等級試驗、浸水誘裂法冬棗裂果規(guī)律研究試驗、冬棗成熟期含糖量變化研究、冬棗成熟期葉綠素變化規(guī)律研究、棗病蟲害普查、黃驊冬棗氣象指數(shù)保險產(chǎn)品開發(fā)、河北省棗精細化氣象服務(wù)平臺開發(fā)、河北省棗主要種植區(qū)遙感分布圖繪制、棗專業(yè)觀測網(wǎng)建設(shè)、棗物候觀測等一系列項目和研究。隨著農(nóng)業(yè)小氣候觀測網(wǎng)數(shù)據(jù)的積累和各項科研的深入,棗氣象服務(wù)產(chǎn)品的準確率和適用性進一步提高。
積極促進科技成果轉(zhuǎn)化。聯(lián)合中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司黃驊市支公司開發(fā)了黃驊冬棗氣象指數(shù)保險產(chǎn)品,目前有關(guān)產(chǎn)品已基本定型并上報銀保監(jiān)會。該項產(chǎn)品為地方財政補貼型,需省、市、縣三級財政予以不同比例補貼,降低棗農(nóng)投保費用。
開展跨地域跨機構(gòu)合作,與省氣象科學(xué)研究所、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、滄州林果研究所、滄州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、滄縣國家棗樹良種繁育基地建立合作機制,推進基地共建、項目共研、信息共享、產(chǎn)品共用,合作開展棗氣象服務(wù)研究和業(yè)務(wù)科研成果市場化應(yīng)用。推進企業(yè)合作,滄縣大森棗業(yè)、黃驊聯(lián)惠冬棗合作社、黃驊坤發(fā)冬棗專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè),開展數(shù)據(jù)監(jiān)測、病蟲害預(yù)測、應(yīng)對措施及棗產(chǎn)品加工銷售合作。
未來滄州地區(qū)氣象服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該是建立以智慧氣象為關(guān)鍵標(biāo)志的適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展、先進功能、有較為完善結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)逐步完善;智慧農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)平臺實現(xiàn)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同;為農(nóng)氣象服務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和科研能力實現(xiàn)突破,大宗作物氣象服務(wù)質(zhì)量和效益明顯提升,鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、宜業(yè)、宜游氣象(氣候)指標(biāo)基本建立[2]。
4.1.1 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象綜合觀測體系圍繞全市農(nóng)作物、標(biāo)志性作物、經(jīng)濟林果種植區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,優(yōu)先在黃驊、河間農(nóng)業(yè)氣象觀測站、標(biāo)志性作物長勢較好的區(qū)域、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)種植地建立健全新型氣象觀測設(shè)備,或者將其設(shè)備進行優(yōu)化升級;強化設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)氣象觀測、試驗研究和技術(shù)推廣。
4.1.2 重點打造特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系充分發(fā)揮由涉農(nóng)部門、科研院所專家以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人員組成的為農(nóng)氣象服務(wù)團隊(專家聯(lián)盟)的作用,依托園區(qū)建造既能夠進行試驗又能夠進行相關(guān)觀測工作的氣象基地,優(yōu)化升級具有標(biāo)志性的農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo),保障相關(guān)農(nóng)業(yè)以及林果的種植于現(xiàn)代化社會相適應(yīng)、設(shè)施蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色高效農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),打造產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。加強氣象災(zāi)害監(jiān)測與綜合減災(zāi)能力建設(shè)。建立覆蓋全省主要農(nóng)作物和經(jīng)濟作物的自然災(zāi)害風(fēng)險評價體系。完善重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系,提高應(yīng)對處置能力。
4.2.1 提高農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力發(fā)揮省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、河北省氣象災(zāi)害決策指揮平臺、河北省、市、縣集約化綜合氣象業(yè)務(wù)平臺的服務(wù)效用,應(yīng)用農(nóng)村相關(guān)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果,使得基層防治災(zāi)害工作開展能夠具有科學(xué)性以及有效性,實現(xiàn)鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害預(yù)警傳播責(zé)任人全覆蓋,推進基層氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)標(biāo)準化建設(shè),實現(xiàn)基層防災(zāi)減災(zāi)“六個一”在有氣象機構(gòu)的縣(市、區(qū))全覆蓋。
4.2.2 推進氣象災(zāi)害風(fēng)險防范體系建設(shè)對滄州全市氣象災(zāi)害風(fēng)險測控工作進行全方位檢查,完善相關(guān)災(zāi)害防御的數(shù)據(jù)庫。開展定量化風(fēng)險評估業(yè)務(wù)和精準化風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù),逐步編制完成全市分縣的主要氣象災(zāi)害風(fēng)險地圖圖集。加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。建立健全自然災(zāi)害綜合防御協(xié)調(diào)機制。強化各級政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的責(zé)任。健全國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)、地方分級落實、社會力量參與的應(yīng)對氣候變化與生態(tài)保護修復(fù)領(lǐng)域總體防控制度,建立以流域為單元的區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控機制;加快構(gòu)建覆蓋全要素、多層級、跨區(qū)域的自然災(zāi)害防治管理體系。
4.2.3 加強農(nóng)村氣象災(zāi)害科普宣傳建立“由政府部門推進、相關(guān)部門共同合作、新聞媒體搭橋、社會共同參加”的鄉(xiāng)村氣象科普工作格局,科學(xué)制定氣象科普進農(nóng)村工作計劃。提升相關(guān)建設(shè)水平,利用防災(zāi)減災(zāi)日、實踐活動日、“三下鄉(xiāng)”等活動為農(nóng)村人民帶來相關(guān)氣象知識。提升農(nóng)民相關(guān)氣象知識水平。加快推進普及氣象知識進農(nóng)村活動。強化預(yù)報預(yù)警引導(dǎo)。堅持以人民利益至上的理念,充分發(fā)揮氣象應(yīng)急處置隊伍優(yōu)勢,加大宣傳力度,增強公眾意識,形成全社會共同應(yīng)對氣候變化、保護生態(tài)環(huán)境、維護國家安全的良好格局;強化對農(nóng)村人民進行科普知識教育與技能訓(xùn)練。開展扶貧工作隊員、氣象協(xié)理員、氣象信息員培訓(xùn),將氣象知識培訓(xùn)納入地方防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)內(nèi)容[3]。
針對滄州市宜居、宜業(yè)、宜游區(qū)域,研發(fā)不同生態(tài)功能區(qū)、不同地理位置的氣候承載指標(biāo),打造 “氣候宜居城鎮(zhèn)”“優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”“天然氧吧”等氣候標(biāo)志系列品牌,推動相關(guān)生態(tài)旅游氣候資源的大力發(fā)展,為加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供氣候依據(jù),加快區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與完善、“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)等重點生態(tài)工程建設(shè)的氣候可行性論證,為鄉(xiāng)村振興工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。
完成滄州大田作物、特色作物農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃。圍繞滄州特色農(nóng)產(chǎn)品開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評估,提升氣候品牌效應(yīng)。研發(fā)農(nóng)作物天氣指數(shù)保險產(chǎn)品,有針對性地開展農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)。
對干旱、冰雹多發(fā)的鄉(xiāng)村增雨防雹作業(yè)站點進行科學(xué)化布局,將人工增雨作業(yè)覆蓋到整個鄉(xiāng)村。按照生態(tài)保護和修復(fù)需求、云水資源特點,以滄州地面沉降和地下水漏斗修復(fù)為主要工作,將植被恢復(fù)、地下水采集等作為工作重點,并穩(wěn)步開展效果評估工作。