□郝煥霞,孫麗丹
(太原科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院,山西 太原 030024)
農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)從一個(gè)新興概念快速發(fā)展成社會(huì)各界密切關(guān)注的熱點(diǎn),越來(lái)越多的管理人員、專家學(xué)者、NGO、企業(yè)家、新聞媒體工作者和遺產(chǎn)地農(nóng)戶等積極投身于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的隊(duì)伍中。生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、歷史學(xué)家、民俗學(xué)家等從不同學(xué)科領(lǐng)域,圍繞農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的概念與內(nèi)涵、特征與價(jià)值、管理機(jī)制建設(shè)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒等方面開展了較為系統(tǒng)的研究與分析。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地規(guī)模小、分散型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化市場(chǎng)需求之間的矛盾日益突出,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的保護(hù)要求與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求彼此束縛。同時(shí),城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)使得農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地鄉(xiāng)村大量青壯年涌入城鎮(zhèn)尋求更好的發(fā)展,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地傳統(tǒng)民俗技藝和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)逐漸消逝。面對(duì)上述農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展問(wèn)題,亟須突破與創(chuàng)新,以確保這一珍貴的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)得以良好傳承與有效弘揚(yáng)。
追溯過(guò)去幾十年我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程,人們過(guò)于關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、科技專業(yè)水平和市場(chǎng)國(guó)際化等問(wèn)題,忽視了農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展以及傳統(tǒng)民俗文化傳承等事宜[1],導(dǎo)致人口、資源與環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào),傳統(tǒng)文化瀕臨消失。
基于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸及對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的認(rèn)知,2002 年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)在世界可持續(xù)發(fā)展高峰論壇上發(fā)起保護(hù)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的倡議(GloballyImportant Agricultural Heritage Systems,GIAHS)。這一倡議旨在建立全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)及其有關(guān)的自然景觀、生物多樣性、傳統(tǒng)知識(shí)和民俗文化復(fù)合生態(tài)體系,并在世界范圍內(nèi)得到認(rèn)可與保護(hù),使之成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)管理的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)遭到嚴(yán)重破壞、城鄉(xiāng)建設(shè)極不平衡的背景下被提出,可謂恰逢其時(shí),應(yīng)時(shí)所需。
與世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、世界自然與文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等其他文化遺產(chǎn)相比,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)有其獨(dú)特性,這一獨(dú)特性體現(xiàn)在價(jià)值特征、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)制和保護(hù)途徑等方面。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)價(jià)值產(chǎn)生區(qū)別性主要是因?yàn)椴煌黧w在不同維度所處環(huán)境的差異而產(chǎn)生不同。
李明和王思明(2012)[2]從共時(shí)和歷時(shí)兩個(gè)維度,探討了農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的價(jià)值構(gòu)成,提出了保護(hù)的內(nèi)容和措施。
趙立軍(2013)[3]從動(dòng)植物品種、生態(tài)景觀、民俗文化和農(nóng)耕技藝4 個(gè)角度剖析了農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的價(jià)值所在。
閔慶文等(2016)、李明和王思明(2012)、苑利和顧軍(2016)[4]通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的深層解讀,概括出農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)具有活態(tài)性、適應(yīng)性、復(fù)合性、動(dòng)態(tài)性、戰(zhàn)略性、多功能性、瀕危性及可持續(xù)性八大特征,并解釋了農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)關(guān)注的“Why——為何保護(hù)”“What——保護(hù)什么”“Who——誰(shuí)來(lái)保護(hù)”“How——如何保護(hù)”四大核心問(wèn)題。
1.3.1 多方參與機(jī)制
部分學(xué)者結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)情況強(qiáng)調(diào),建立政府推動(dòng)、社區(qū)主動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的“五位一體”多方參與機(jī)制是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)不可或缺的有效組織方式。其中,社區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)具有重要意義,社區(qū)主動(dòng)是這一組織方式的核心要素。一些學(xué)者認(rèn)為,應(yīng)以社區(qū)為基本單位,通過(guò)挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地的社區(qū)發(fā)展?jié)摿?,探索社區(qū)在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開發(fā)中的合理參與方式與有機(jī)融合模式[5]。
1.3.2 政府激勵(lì)機(jī)制
農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地良好的生態(tài)環(huán)境是開展高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)與資源優(yōu)勢(shì)。保護(hù)遺產(chǎn)地的有機(jī)生態(tài)環(huán)境,需要補(bǔ)償農(nóng)戶因采用傳統(tǒng)有機(jī)農(nóng)業(yè)耕作模式而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)戶對(duì)傳統(tǒng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的采納意愿直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。如何鼓勵(lì)農(nóng)戶從現(xiàn)有的雜交稻種植機(jī)制恢復(fù)到傳統(tǒng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,是目前政府部門管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)[6]。
1.3.3 產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制
農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游開發(fā)、文化傳承和社會(huì)發(fā)展等多種價(jià)值與功能,為遺產(chǎn)地三產(chǎn)融合提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地農(nóng)戶帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)收益,是保障農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。
適當(dāng)?shù)穆糜萎a(chǎn)業(yè)開發(fā)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地可持續(xù)發(fā)展。很多學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地的旅游資源和開發(fā)途徑進(jìn)行了價(jià)值評(píng)估與模式探索,將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地劃分為景觀型(如云南紅河)、技術(shù)型(如浙江青田)和遺址型(如江西萬(wàn)年)3 類旅游資源,根據(jù)各自的資源特征建立對(duì)比評(píng)價(jià)體系,提出了適用于不同農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)類型的旅游發(fā)展模式,并圍繞農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游資源拓展及文化產(chǎn)業(yè)影響3 個(gè)方面進(jìn)行探索,提出了“農(nóng)業(yè)類旅游”的概念,為我國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地旅游資源評(píng)價(jià)、旅游產(chǎn)品營(yíng)銷、旅游感知測(cè)算及旅游資源開發(fā)等對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)提供了參考[7]。
復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論涵蓋了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然三大領(lǐng)域,是以人類活動(dòng)為主導(dǎo)、自然資源為依托、系統(tǒng)各要素的自由流動(dòng)為經(jīng)絡(luò)、傳統(tǒng)民俗文化為連結(jié)的復(fù)合立體生態(tài)系統(tǒng)。以“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論為指導(dǎo)思想,結(jié)合農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的概念內(nèi)涵、價(jià)值特征、管理機(jī)制,從農(nóng)產(chǎn)品資源、旅游資源、勞動(dòng)力及公共服務(wù)4 個(gè)方面,構(gòu)建農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論框架。
耕地是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),也是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要載體。耕地面積與土壤肥力是一個(gè)國(guó)家從事糧食種植和保障食品安全的核心要素。城鎮(zhèn)用地主要包括工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、工礦倉(cāng)儲(chǔ)、公共設(shè)施、住宅居住、科學(xué)研究、風(fēng)景綠化、行政管理及軍事宗教等用途,沒(méi)有大量土地用于大規(guī)模農(nóng)業(yè)耕作。因此,城鎮(zhèn)居民日常所需的農(nóng)產(chǎn)品只能依靠鄉(xiāng)村地區(qū)的食物供給。其中,建立外埠農(nóng)產(chǎn)品種植基地是緩解北京、上海等特大都市農(nóng)產(chǎn)品資源緊缺,滿足其居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求的有效解決途徑。
根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)位理論分析,鄉(xiāng)村是城鎮(zhèn)居民糧食、蔬菜、水果、肉禽、蛋奶等日常農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。同時(shí),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的綠色生態(tài)環(huán)境和有機(jī)生產(chǎn)模式,使得鄉(xiāng)村供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品原料及初級(jí)加工制品未經(jīng)任何化學(xué)添加劑處理,保留了食物最初的優(yōu)良品質(zhì),口感鮮美且品質(zhì)安全。這對(duì)越來(lái)越關(guān)注食品健康和膳食營(yíng)養(yǎng)的城鎮(zhèn)居民而言是最為重要的吸引力與保障。因此,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)鄉(xiāng)村對(duì)城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品資源的供應(yīng)與補(bǔ)充,不僅體現(xiàn)在“量”的支持,更強(qiáng)調(diào)了“質(zhì)”的保證。
壯麗開闊的自然景觀與傳統(tǒng)獨(dú)特的民俗文化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)重要的優(yōu)勢(shì)資源,不僅為居民提供了旅游休閑場(chǎng)所,也為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了必要保障。其中,生態(tài)景觀具有居住、生產(chǎn)和娛樂(lè)3 種基本功能。探索生態(tài)與景觀層面的城鄉(xiāng)互助途徑,需要從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及美學(xué)等多個(gè)角度進(jìn)行綜合性評(píng)估與挖掘。
2.2.1 旅游資源
伴隨人類文明的進(jìn)步和工業(yè)化生產(chǎn)的推進(jìn),城市高樓林立、交通擁堵,但這種繁華景象背后充斥著喧囂與嘈雜。城鎮(zhèn)化擴(kuò)張帶來(lái)了科技的進(jìn)步,然而千篇一律的現(xiàn)代規(guī)劃風(fēng)格使得每個(gè)城鎮(zhèn)幾乎擁有了相同的“鋼筋-水泥”式建筑,冰冷而缺乏特色。
相反,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)鄉(xiāng)村自然環(huán)境良好,不同的地形地貌構(gòu)成了高山、荒漠、草原、梯田、濕地及雨林等多樣的壯美自然風(fēng)光。由農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)中青田稻魚共生系統(tǒng)、云南紅河哈尼稻作梯田系統(tǒng)等構(gòu)成的、以農(nóng)戶田園耕作為背景形成的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)景觀,為人類提供了重要旅游資源。
重視農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),利于營(yíng)造出宜人宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的評(píng)選都有較高的入選門檻,是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、綜合性、系統(tǒng)性的工程。其中,生態(tài)性是評(píng)選農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)需要考量的重要特性。
2.2.2 生態(tài)環(huán)境
過(guò)度的工業(yè)化開發(fā)和人口聚集,導(dǎo)致城鎮(zhèn)地區(qū)有限的資源被透支和消耗,生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞且缺乏彈性恢復(fù)力。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)耕智慧,形成了獨(dú)有的生態(tài)體系與思想。以青田稻魚共生系統(tǒng)為例,在養(yǎng)殖過(guò)程中形成了湖水養(yǎng)魚、魚肥養(yǎng)稻的循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。除此之外,湖州?;~塘與貴州從江侗鄉(xiāng)稻魚鴨復(fù)合系統(tǒng)為鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)凈化作出了重要貢獻(xiàn),保障了農(nóng)作物種植所必需的肥力。連片的農(nóng)田、茂密的叢林和純凈的水源等凈化了城鎮(zhèn)地區(qū)的空氣,緩解了區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)資源緊缺問(wèn)題,為人類的生存與發(fā)展保留了一片綠地。
鄉(xiāng)村作為城鎮(zhèn)周邊重要的生態(tài)景觀與自然資源,是非常珍貴的旅游財(cái)富,為城鎮(zhèn)居民親近自然提供了休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。城鎮(zhèn)居民對(duì)鄉(xiāng)村景觀與生態(tài)環(huán)境的追求,是社會(huì)發(fā)展和精神富足的體現(xiàn),將伴隨鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源。
隨著機(jī)械化生產(chǎn)的普及、人類科技的進(jìn)步以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的多樣化投入,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了大幅度提升。我國(guó)作為世界人口大國(guó),擁有充足的勞動(dòng)力資源,但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,農(nóng)產(chǎn)品加工、物流運(yùn)輸?shù)扰涮捉ㄔO(shè)有待完善,對(duì)鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力明顯不足。2016 年我國(guó)鄉(xiāng)村人口58 973 萬(wàn)人,而鄉(xiāng)村就業(yè)人口僅36 175 萬(wàn)人,就業(yè)率為61.34%,農(nóng)村擁有大量的剩余勞動(dòng)力。
隨著工業(yè)加工、餐飲服務(wù)等規(guī)模不斷擴(kuò)大,城鎮(zhèn)迫切需要大量勞動(dòng)力予以支持和補(bǔ)充。城鎮(zhèn)化大多集中于第三產(chǎn)業(yè)崗位,呈現(xiàn)出勞動(dòng)力消耗強(qiáng)度大、工作環(huán)境較差、福利保障制度缺失等特征,對(duì)城鎮(zhèn)居民缺乏吸引力。這些工種對(duì)勞動(dòng)力要求的起步門檻較低,為缺乏專業(yè)技能和學(xué)歷背景的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。
目前,這些崗位在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給中長(zhǎng)期呈現(xiàn)出“用工荒”現(xiàn)象,標(biāo)志著城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源的短缺。如何將鄉(xiāng)村的剩余勞動(dòng)力通過(guò)合理的政策引導(dǎo)與制度保障用于支持城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè),是城鄉(xiāng)互助發(fā)展需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。大量鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力的遷移,在某種程度上拉動(dòng)了城鎮(zhèn)的二次消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)繁榮。城鎮(zhèn)人口的增多與集中也為城鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)需求帶來(lái)了新的增長(zhǎng)。這一增量的補(bǔ)充將會(huì)創(chuàng)造更多的崗位,從而激發(fā)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)與發(fā)展。
重視農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)有助于興盛產(chǎn)業(yè),以促進(jìn)農(nóng)民的增收。遺產(chǎn)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式確保了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品首先是有機(jī)食品,其次是生態(tài)、綠色、無(wú)污染。例如江蘇興化垛田的島狀耕地四面環(huán)水,其獨(dú)特的地理環(huán)境澆灌便利、隔離有效、罕有水漬,符合有機(jī)食品生產(chǎn)的環(huán)境條件。經(jīng)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織GIAHS 的認(rèn)證,興化垛田區(qū)的特產(chǎn)芋頭、香蔥、韭菜等溢價(jià)率十分可觀,提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平。廣西龍勝龍脊梯田申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)成功后,當(dāng)?shù)亍褒埣共琛眱r(jià)格上漲,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)是我國(guó)政府的主要職能。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)政府頒布的政策制度對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的關(guān)鍵作用。我國(guó)政府在城鄉(xiāng)互助發(fā)展過(guò)程中扮演了非常重要的角色,通過(guò)制定城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展的配套政策,為我國(guó)城鄉(xiāng)資源互補(bǔ)營(yíng)造了和諧的社會(huì)氛圍。
回顧300 多年的人類工業(yè)文明,以社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)在推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的同時(shí),也使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾愈發(fā)嚴(yán)峻,森林等自然資源荒蕪、人口老齡化、傳統(tǒng)古建筑坍塌等問(wèn)題不斷暴發(fā)。在我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸的現(xiàn)實(shí)背景下,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)為人類保留了富饒的農(nóng)產(chǎn)品資源、獨(dú)特的自然景觀以及豐富的民俗文化等,為生態(tài)農(nóng)業(yè)功能的拓展提供了重要基礎(chǔ)與必要支撐。
有別于一般意義的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū),農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的科學(xué)內(nèi)涵和可持續(xù)發(fā)展理念。我國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地多位于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的山地丘陵地區(qū),至今仍延用著千百年傳承下來(lái)的古老農(nóng)業(yè)技藝,是建立在農(nóng)作物有機(jī)生產(chǎn)基礎(chǔ)上、擁有厚重歷史積淀和多彩文化底蘊(yùn)、積累了豐富農(nóng)耕實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),在適應(yīng)氣候變化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、豐富生物多樣性及保障食品安全等方面展現(xiàn)出卓越的優(yōu)勢(shì)與品質(zhì)。發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)資源,構(gòu)建理想的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地城鄉(xiāng)互助發(fā)展理論框架,不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義,而且對(duì)弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)民俗文化和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。