文│李景芳（吉林省磐石市吉昌鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心）

隨著我國畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，家禽的檢疫和檢測(cè)工作有了很大的提高，但在這方面還有很大的發(fā)展空間。我國人民的生活水平明顯改善，對(duì)食物的安全性也日益重視，有關(guān)當(dāng)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)雞肉食品的安全性檢查。同時(shí)，對(duì)禽類的檢疫工作也要科學(xué)、有效地進(jìn)行，目前國內(nèi)的禽類檢疫工作已較為成熟，但仍存在許多問題未得到有效的解決，請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)此予以關(guān)注。

一、關(guān)于基層畜牧獸醫(yī)站雞檢疫的現(xiàn)狀和問題

1.雞的檢疫工作不到位。在養(yǎng)雞期間，必須確保對(duì)雞進(jìn)行檢疫檢查，防止禽類間的疾病傳染。檢疫工作是肉雞進(jìn)入市場(chǎng)前的一道重要防線，保證了優(yōu)質(zhì)的禽類進(jìn)入市場(chǎng)，保障了消費(fèi)者的身體健康。對(duì)這些重點(diǎn)檢查的地區(qū)，有關(guān)部門并未給予足夠的關(guān)注。肉雞屠宰后的運(yùn)輸也是保障雞肉質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，對(duì)肉雞的檢驗(yàn)工作要從多方面進(jìn)行嚴(yán)格管理。但在現(xiàn)實(shí)中檢疫工作不規(guī)范，給一些唯利是圖的商人和個(gè)人提供了機(jī)會(huì)。

2.雞的檢疫執(zhí)法水平有待提高。檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法水平對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作有很大的影響。在一些地方，特別是基層執(zhí)法能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于設(shè)備等方面的原因，檢疫工作人員的執(zhí)法積極性不高，執(zhí)法人員的執(zhí)法方式太過僵化，無法根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r來處理，造成了高昂的檢疫費(fèi)用和檢疫工作。檢疫執(zhí)法人員和相關(guān)獸醫(yī)的素質(zhì)還需進(jìn)一步提升，因?yàn)闄z疫工作關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康，有利于維持本地肉雞供應(yīng)的穩(wěn)定。因此，在檢疫工作中，有關(guān)部門要樹立責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，并根據(jù)社會(huì)實(shí)踐不斷探索新的執(zhí)法方式。

3.缺乏雞的檢疫意識(shí)。許多相關(guān)工作人員缺乏相應(yīng)的檢疫意識(shí)，過分追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)雞的檢疫工作往往忽視或故意回避。我國的法律規(guī)定，必須由專業(yè)的屠宰場(chǎng)進(jìn)行屠宰，但目前還存在著“私屠”的個(gè)例。此外，由于在運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)未按照有關(guān)程序和制度，導(dǎo)致有關(guān)疾病防治工作也流于形式，存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。由于受諸多因素的制約，加之目前的基層獸醫(yī)站制度尚不健全，多數(shù)基層獸醫(yī)站之間的人員關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，檢疫工作作風(fēng)存在不足，亟待轉(zhuǎn)型。

4.管理體制不明確。目前，基層獸醫(yī)站建議，對(duì)生豬的屠宰和檢驗(yàn)檢疫工作應(yīng)以基層獸醫(yī)站為主。由于缺乏獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)限，導(dǎo)致檢疫工作中存在疏漏現(xiàn)象，對(duì)衛(wèi)生行政部門的監(jiān)管能力較差。檢疫作為一種行政強(qiáng)制措施，要想取得良好的效果，就必須有一個(gè)清晰的制度。但是現(xiàn)在，許多制度都是掛在墻上的，并不能真正落實(shí)，也不可能達(dá)到預(yù)期的效果。由于工作場(chǎng)所的限制，導(dǎo)致檢疫人員的戰(zhàn)斗力大打折扣，有些基層獸醫(yī)站還存在著直系親屬關(guān)系，這是一種嚴(yán)重的制約。目前，在許多地方基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)沒有配備隔離設(shè)施，衛(wèi)生工作的質(zhì)量無法得到保障，一旦暴發(fā)將造成極為嚴(yán)重的影響。

二、關(guān)于基層畜牧獸醫(yī)站雞檢疫工作的建議

1.完善檢疫設(shè)備，強(qiáng)化管理制度。檢疫設(shè)施、環(huán)境等因素制約了衛(wèi)生工作人員的工作熱情，在一些經(jīng)濟(jì)落后的地方，檢疫裝備、運(yùn)輸手段的匱乏，致使衛(wèi)生工作人員深入基層工作的積極性很低。檢驗(yàn)儀器的使用直接影響到檢驗(yàn)的效果，也影響到執(zhí)法人員的身體健康。特別是基層養(yǎng)殖業(yè)、屠宰行業(yè)分散，加強(qiáng)衛(wèi)生檢疫設(shè)備的更新，可以極大地提升檢疫工作的效率，同時(shí)也能有效保障工作人員的身體健康。有關(guān)部門要建立健全信息披露機(jī)制，及時(shí)通報(bào)檢疫工作中出現(xiàn)的問題，并向有關(guān)部門宣傳有關(guān)的法律、法規(guī)。建立快速、高效的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，暢通信息的傳遞和反饋，及時(shí)處置檢疫發(fā)現(xiàn)的問題。另一方面，基層畜牧獸醫(yī)站的檢疫工作要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站的實(shí)際情況，對(duì)不合格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。采取抽查、綜合檢查等方法，對(duì)當(dāng)?shù)匦笄葸M(jìn)行綜合管理。有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定出一套統(tǒng)一的工作規(guī)范，并對(duì)獸醫(yī)站的檢疫工作進(jìn)行具體的指導(dǎo)。對(duì)檢疫不力、徇私枉法等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的處置，并制定出健全的處置問題產(chǎn)品的措施。對(duì)出現(xiàn)問題的肉雞進(jìn)行追溯，追蹤每一批次的不合格產(chǎn)品，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)不合格產(chǎn)品的無害化處置，加強(qiáng)檢疫監(jiān)管。

2.提高檢疫人員的專業(yè)水平。加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)站的檢疫工作，需要加強(qiáng)有關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)。第一，要加強(qiáng)對(duì)檢疫工作的重視，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和制度，其次要構(gòu)建一套行之有效的選聘機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)檢疫人員的培訓(xùn)，提升檢疫隊(duì)伍的素質(zhì)和效率，保證基層畜牧獸醫(yī)站的檢疫工作有條不紊、有效率。健全衛(wèi)生檢疫人員的選拔制度，保證衛(wèi)生檢疫人員對(duì)有關(guān)的法律和法規(guī)有一定的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行能力。在管理工作中，要對(duì)檢疫人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)，并通過不斷的培訓(xùn)提高其專業(yè)技術(shù)。另外，在確定了助理檢查員的職責(zé)性質(zhì)后，也將相應(yīng)的工作范圍進(jìn)行了細(xì)分。第二，在聘用檢疫人員時(shí)，要嚴(yán)格遵循公平公正擇優(yōu)的原則，接受地方政府和有關(guān)部門的監(jiān)督和管理。第三，要加強(qiáng)輔檢人員的職業(yè)道德和政治觀念，對(duì)輔檢員進(jìn)行崗位技能的培訓(xùn)，只有經(jīng)過培訓(xùn)合格的輔檢員才能成為合格的輔檢員。第四，對(duì)檢疫人員的具體工作進(jìn)行定期考評(píng)和年終考評(píng)。第五，在執(zhí)行檢疫的時(shí)候，要適當(dāng)?shù)厥褂幂o助手段，比如合理地輸入數(shù)據(jù)，這樣就可以讓不屬于執(zhí)法部門的人，在一旁提供幫助。同時(shí)，也大大降低了檢疫人員的工作負(fù)擔(dān)，提高了工作的效率。

3.完善健全檢疫人員的具體制度。該體系的建立，是對(duì)現(xiàn)有人力資源管理體制的一種補(bǔ)充與創(chuàng)新，其意義和功能是多方面的。一是突出了檢驗(yàn)檢疫在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。二是建立起一種互為支撐的發(fā)展機(jī)制，解決了人員短缺的問題，提高了基層獸醫(yī)工作站的業(yè)務(wù)能力，使之能夠更好地滿足進(jìn)出口貿(mào)易的各項(xiàng)需求。第三，減輕了執(zhí)法人員的工作壓力，同時(shí)提高了查檢率、行政執(zhí)法效率和檢疫監(jiān)管覆蓋面。第四，使檢疫人員的積極性得到了極大的提高，這對(duì)于培養(yǎng)后備人員是十分有益的。

4.強(qiáng)化檢疫宣傳，增強(qiáng)檢疫意識(shí)。在雞的檢疫工作中，加強(qiáng)相關(guān)的宣傳工作十分重要，也是提高廣大養(yǎng)殖戶的防病意識(shí)的重要措施。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)檢疫防控工作的宣傳，包括重點(diǎn)雞的檢疫問題和重要性，提高公眾對(duì)檢疫防控的認(rèn)識(shí)，使其積極配合。在進(jìn)行檢疫時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)設(shè)施，并做好衛(wèi)生和消毒。對(duì)出入隔離區(qū)的車輛要進(jìn)行嚴(yán)格的消毒，并根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定行之有效的制度和程序，培訓(xùn)高質(zhì)量的檢疫人員，以保證檢疫工作的順利進(jìn)行。地方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公眾的法律意識(shí)和安全意識(shí)，積極制止非法屠宰。加強(qiáng)與海關(guān)的協(xié)調(diào)，減少基層畜牧獸醫(yī)站的工作難度，提高基層畜牧獸醫(yī)站的工作效率。

三、結(jié)語

基層畜牧獸醫(yī)站的檢疫工作，不僅關(guān)乎糧食安全，更關(guān)乎市場(chǎng)的穩(wěn)定，是保障市場(chǎng)安全的重要保障，有關(guān)部門要充分了解檢疫工作中存在的問題，加強(qiáng)對(duì)檢疫工作的管理，加強(qiáng)宣傳，立足于實(shí)際搞好基層畜牧獸醫(yī)站的檢疫工作。此外，檢驗(yàn)人員具備專業(yè)技術(shù)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)也是確?；鶎有竽翗I(yè)發(fā)展的前提條件，因此要不斷提高檢驗(yàn)檢疫管理工作的重要性，為提高檢驗(yàn)效率打好基礎(chǔ)。進(jìn)一步解決基層檢疫檢驗(yàn)過程中存在的問題，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。