■ 長(zhǎng)興縣科技局 王輝

近年來，長(zhǎng)興縣合力推進(jìn)科技體制改革，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，在創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新生態(tài)等多個(gè)方面都有明顯改觀，特別是今年8 月高分通過國(guó)家首批創(chuàng)新型縣驗(yàn)收，有效提高了“科創(chuàng)長(zhǎng)興”品牌辨識(shí)度。為助力建設(shè)“富美長(zhǎng)興”和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，長(zhǎng)興縣科技局以科技富農(nóng)為目標(biāo)，以農(nóng)技創(chuàng)新為重點(diǎn)，組織開展實(shí)地走訪、座談?dòng)懻?，探索將?chuàng)新資源要素從“城鎮(zhèn)”導(dǎo)流到“鄉(xiāng)村”，著力破解農(nóng)村缺人才、農(nóng)民缺技能、農(nóng)業(yè)缺項(xiàng)目等瓶頸，加力推動(dòng)科技創(chuàng)新賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1 近年來長(zhǎng)興縣的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效

1.1 農(nóng)業(yè)科技生態(tài)加速優(yōu)化

長(zhǎng)興縣在湖州市率先召開科技創(chuàng)新大會(huì)，出臺(tái)“科技新政12 條”等政策，激勵(lì)種子種苗技術(shù)攻關(guān)、引育新品種、推進(jìn)新模式、改良新裝備，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，多措并舉推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技政策落地，千方百計(jì)發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。在全省率先出臺(tái)《長(zhǎng)興縣人大常委會(huì)關(guān)于全力支持打造人才強(qiáng)縣創(chuàng)新強(qiáng)縣的決定》，創(chuàng)新提出九個(gè)方面的硬核舉措，全面營(yíng)造創(chuàng)新制勝氛圍、創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，扎實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，縱深建設(shè)泗安（浙大）省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、呂山省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)承載力。

1.2 農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)取得突破

長(zhǎng)興縣以科技強(qiáng)農(nóng)為抓手，實(shí)施推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，近三年共立項(xiàng)市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目15 項(xiàng)（國(guó)家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目3 項(xiàng)，市級(jí)項(xiàng)目12項(xiàng)），通過各級(jí)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的實(shí)施（詳見表1），全縣農(nóng)業(yè)科技含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。例如，“高效抗病毒免疫球蛋白制備關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目入選國(guó)家“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專項(xiàng)，大幅提升了實(shí)施企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。在對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目的同時(shí)，長(zhǎng)興縣以農(nóng)業(yè)種子種苗技術(shù)攻堅(jiān)為載體，探索縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目17 項(xiàng)。例如，“長(zhǎng)興湖羊分子遺傳標(biāo)記的應(yīng)用與高效繁育技術(shù)研究”項(xiàng)目，通過構(gòu)建湖羊種質(zhì)資源追溯管理體系，為長(zhǎng)興縣湖羊產(chǎn)業(yè)育種高質(zhì)量發(fā)展提供科研支撐。

1.3 農(nóng)業(yè)科技要素深度融通

探索引入科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)和設(shè)立企業(yè)首席科技官，充實(shí)高層次農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。例如，由湖州師范學(xué)院下派擔(dān)任洪橋鎮(zhèn)科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)的趙漢取牽頭實(shí)施的“零排放循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)構(gòu)建與技術(shù)示范”項(xiàng)目，構(gòu)建了一套基于蝦蟹生態(tài)養(yǎng)殖的零排放無污染循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)，項(xiàng)目結(jié)題后成為全市數(shù)字漁業(yè)的典范。全面推行科技特派員制度，遴選30 名科技特派員（其中縣派14 名）入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）全覆蓋，長(zhǎng)興縣被授予全省科技特派員工作先進(jìn)單位。加速培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，累計(jì)認(rèn)定農(nóng)業(yè)類國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8 家、省級(jí)科技型中小企業(yè)55家，認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)43 家、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院1 家。此外，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地1 家、省級(jí)3 家。

表1 長(zhǎng)興縣近三年農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、企業(yè)和平臺(tái)匯總表

1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈

依托長(zhǎng)興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，健全“1+1+N”服務(wù)機(jī)制，探索“鄉(xiāng)村大腦+產(chǎn)業(yè)平臺(tái)+未來農(nóng)場(chǎng)”布局，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。在全省率先使用蘆筍分級(jí)機(jī)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型，基本實(shí)現(xiàn)蘆筍分級(jí)包裝全程機(jī)械化。全縣糧食耕種收機(jī)械化率達(dá)90.16%，成功創(chuàng)建全省農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣。2020 年建設(shè)的高品質(zhì)綠色科技示范基地開展畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用，通過牧草種植—湖羊養(yǎng)殖—羊糞發(fā)酵—果蔬種植，形成完整的生態(tài)循環(huán)鏈，農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠化、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)。建成的畜牧產(chǎn)業(yè)大腦列入全省“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦”示范。全縣累計(jì)建成省級(jí)高水平農(nóng)業(yè)科技示范基地30 個(gè)，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體400 戶，培育6 個(gè)省級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范基地，成功創(chuàng)建全省稻漁綜合種養(yǎng)示范縣。

2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的短板

雖然長(zhǎng)興縣農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得了一些成效，但對(duì)標(biāo)“富美長(zhǎng)興”內(nèi)涵和高質(zhì)量發(fā)展要求，還存在一些短板。

2.1 農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)能力不夠強(qiáng)

長(zhǎng)興縣農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校院所的交流合作不斷增多，但科技強(qiáng)農(nóng)、效益興農(nóng)的重大關(guān)鍵技術(shù)較少，落地轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科技成果還不多。農(nóng)業(yè)企業(yè)未能充分運(yùn)用推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，對(duì)科技攻關(guān)的重視程度有待提高。

2.2 農(nóng)業(yè)科技企業(yè)梯隊(duì)不夠全

“縣級(jí)科技型中小微企業(yè)（項(xiàng)目）—省級(jí)科技型中小企業(yè)—國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”的農(nóng)業(yè)類科技企業(yè)梯次培育機(jī)制已經(jīng)建成，但后兩類企業(yè)總量少、占比低。全縣共有高新技術(shù)企業(yè)318 家，其中農(nóng)業(yè)類8 家，占比僅2.5%；共有省級(jí)科技型中小企業(yè)1073 家，其中農(nóng)業(yè)類55 家，占比僅5.1%。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技中小微企業(yè)數(shù)量偏少，招引、培育力度還需加大。

2.3 農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)能級(jí)不夠高

聯(lián)合高校院所設(shè)立的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體、企業(yè)研發(fā)中心等過少，對(duì)大學(xué)生、職業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新輻射能力不強(qiáng)。省級(jí)農(nóng)科園區(qū)功能布局尚不完善，發(fā)揮科技人才集聚、培養(yǎng)、孵化作用不明顯，融合科技創(chuàng)新、集成示范、成果轉(zhuǎn)化、融資孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、平臺(tái)服務(wù)于一體的綜合服務(wù)能力不足。

3 加速推進(jìn)“科技富農(nóng)”助力建設(shè)“富美長(zhǎng)興”的幾點(diǎn)建議

3.1 加快轉(zhuǎn)變理念，推動(dòng)從產(chǎn)業(yè)興農(nóng)向科技強(qiáng)農(nóng)轉(zhuǎn)變

一是樹牢科技富農(nóng)理念。以共同富裕為導(dǎo)向，以科技富農(nóng)為牽引，做好科技人員“擴(kuò)中”“提低”大文章。營(yíng)造科技富農(nóng)濃厚氛圍，組織舉辦共富班車系列活動(dòng)，從農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、平臺(tái)、項(xiàng)目、人才、政策等多方面發(fā)力，提高農(nóng)業(yè)科技工作影響力。聚焦高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的新品種培育，注重控肥、控藥、控水等節(jié)本增效的新技術(shù)研發(fā)，以科創(chuàng)手段賦能全縣六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是建成農(nóng)業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟。以相關(guān)高校院所為依托、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)為主體、科技部門與農(nóng)業(yè)部門為支持，共同組建“長(zhǎng)興縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，科學(xué)配置農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源。充分發(fā)揮聯(lián)盟學(xué)科交叉、成果集成、人才集中的優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的技術(shù)瓶頸和共性難題提供解決方案。三是打造農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)。提高農(nóng)科園區(qū)發(fā)展效能，拓展創(chuàng)新資源集聚、成果展示轉(zhuǎn)化、高新產(chǎn)業(yè)培育和科技服務(wù)推廣等功能。提升現(xiàn)有星創(chuàng)天地服務(wù)，擴(kuò)大星創(chuàng)天地?cái)?shù)量規(guī)模，力爭(zhēng)到2025 年市級(jí)及以上星創(chuàng)天地總數(shù)達(dá)到18 家。支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)自主建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加速突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。

3.2 加快健全機(jī)制，推動(dòng)從項(xiàng)目申報(bào)向“揭榜掛帥”轉(zhuǎn)變

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才引育。深入實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，健全財(cái)政農(nóng)業(yè)科技人才投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建更加完善的科技人才服務(wù)體系，合力優(yōu)化全縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，引育農(nóng)業(yè)科技人才，培育鄉(xiāng)土實(shí)用人才。組織開展短期培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)教育、繼續(xù)教育等，培育農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”人才。二是強(qiáng)化省級(jí)重大項(xiàng)目申報(bào)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)緊扣六大特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興和科技惠民的技術(shù)需求，聯(lián)合高校院所開展技術(shù)攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。組織申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，加快推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)縣級(jí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。以種質(zhì)資源挖掘、育種技術(shù)攻堅(jiān)為重點(diǎn)，每年組織實(shí)施縣級(jí)種子種苗工程建設(shè)（農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)）項(xiàng)目10 項(xiàng)以上，每項(xiàng)支持研發(fā)經(jīng)費(fèi)10 萬～30萬元，力爭(zhēng)三年種子（種苗）繁育改良10 個(gè)以上。同時(shí)，拓寬縣級(jí)項(xiàng)目思維，每年聯(lián)動(dòng)實(shí)施市級(jí)科研項(xiàng)目5 項(xiàng)，每項(xiàng)支持研發(fā)經(jīng)費(fèi)10 萬元。

3.3 加快育強(qiáng)主體，推動(dòng)從數(shù)量增長(zhǎng)向創(chuàng)新增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變

一是大力招引農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。加強(qiáng)與招商部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的溝通對(duì)接，推進(jìn)信息互通共享，形成合力招引優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要強(qiáng)化投資服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，研究出臺(tái)涉農(nóng)招商引資優(yōu)惠政策，推進(jìn)項(xiàng)目招引、孵化和培育。鼓勵(lì)招引現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，大力招引種業(yè)科技項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。二是大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)研發(fā)投入。充分發(fā)揮“科技新政12 條”等政策的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入的支持，確保每年縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支持不低于300 萬元。加大農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新券的應(yīng)用推廣力度，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新券使用率，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)投入活力。三是大力申報(bào)農(nóng)業(yè)高新企業(yè)。積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素流向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)科技企業(yè)培育機(jī)制。制訂農(nóng)業(yè)科技企業(yè)主體培育三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)天下牧業(yè)、味之源、牧源食品、鳳集食品、元素農(nóng)業(yè)等企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，力爭(zhēng)到2025 年涉農(nóng)高企、省科技型中小企業(yè)總數(shù)分別達(dá)到15 家、90 家。

3.4 加快轉(zhuǎn)化成果，推動(dòng)從被動(dòng)承接向跑校進(jìn)所轉(zhuǎn)變

一是促成更多的產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)將技術(shù)需求委托高校院所解題，高校院所通過內(nèi)部“揭榜掛帥”等方式確定研發(fā)團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合企業(yè)技術(shù)人員開展攻關(guān)。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)走進(jìn)高校院所，發(fā)揮牽線搭橋功能，促進(jìn)技術(shù)供需對(duì)接，暢通轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，推動(dòng)科技成果從“書架”走向“貨架”，力爭(zhēng)每年農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目達(dá)到10 項(xiàng)。二是建成更堅(jiān)實(shí)的校地合作載體。通過長(zhǎng)興科技大市場(chǎng)等力量，為企業(yè)與高校院所聯(lián)姻“做媒”，謀劃引建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等載體，探索推行校地企共建、市場(chǎng)化運(yùn)作的新模式，力爭(zhēng)三年拓展擬開展合作的高校院所10 家。三是提供更優(yōu)的供需對(duì)接服務(wù)。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，探索“基層出題、特派員揭榜”的科技特派員精選服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化科技特派員選派機(jī)制，支持科技特派員以技術(shù)承包、技術(shù)入股的形式創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)或示范基地，鼓勵(lì)科技特派員與農(nóng)業(yè)企業(yè)開展多種形式的合作。