閆欣怡

（中鐵十五局集團(tuán)第二工程有限公司，上海 201713）

1 引言

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，建筑業(yè)發(fā)展明顯分化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，行業(yè)整合重組加速前進(jìn)，尤其是面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)和諸多不利因素，建筑施工企業(yè)要全力以赴實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展目標(biāo)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管控是提高項(xiàng)目施工質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

2 建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管控的原則

項(xiàng)目成本管控是建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，建筑施工企業(yè)要加大成本管控力度。結(jié)合多年工作實(shí)踐，建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管控需要遵循以下原則。

2.1 全面性原則

當(dāng)前，建筑施工行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，任何環(huán)節(jié)都會(huì)影響到項(xiàng)目的成本支出。在業(yè)財(cái)融合的背景下，建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管控必須遵循全面性原則。一方面，項(xiàng)目成本管控需要全員參與，建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部、物資設(shè)備部、質(zhì)檢部以及施工部等部門(mén)需要加強(qiáng)溝通協(xié)作，構(gòu)建全員參與成本控制的模式；另一方面，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管控的全面性要求企業(yè)將成本管控融入項(xiàng)目施工管理的全過(guò)程，構(gòu)建全生命周期的成本管理體系。

2.2 動(dòng)態(tài)控制原則

建筑施工企業(yè)的工程項(xiàng)目具有一次性特點(diǎn)，成本管控應(yīng)貫穿于施工項(xiàng)目從項(xiàng)目設(shè)計(jì)開(kāi)始直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的全過(guò)程。由于項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)、費(fèi)用投入大以及施工環(huán)境比較復(fù)雜，因此，在項(xiàng)目施工過(guò)程中容易受到各種因素影響，導(dǎo)致成本控制條件發(fā)生變化。所以建筑施工企業(yè)要遵循動(dòng)態(tài)控制的原則，及時(shí)根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化調(diào)整項(xiàng)目成本管控策略，以此提升項(xiàng)目成本管理效率，擴(kuò)大項(xiàng)目盈利空間。

2.3 精細(xì)化原則

成本管控精細(xì)化原則是以精細(xì)操作和管理為基本特征，強(qiáng)化鏈接、協(xié)作管理，從而提升項(xiàng)目整體效益的管理方法。在項(xiàng)目施工過(guò)程中受諸多施工主體的影響，基于經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)的驅(qū)使，建筑施工企業(yè)要改變傳統(tǒng)粗放型成本管理模式，強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工材料采購(gòu)、施工過(guò)程以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的高效銜接，以此構(gòu)建精細(xì)化成本管理模式。

3 建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管控存在的問(wèn)題

結(jié)合多年工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管控存在的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面。

3.1 經(jīng)費(fèi)超支現(xiàn)象普遍，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超支現(xiàn)象是制約建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的重要因素，也是項(xiàng)目成本管控的重點(diǎn)內(nèi)容。結(jié)合多年工作實(shí)踐，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超支部分主要是應(yīng)用于職工薪酬費(fèi)用、疫情防控費(fèi)用以及其他管理費(fèi)用。職工薪酬費(fèi)用和疫情防控費(fèi)用是必須發(fā)生的，但是近年來(lái)其他管理費(fèi)用呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)，而其他管理費(fèi)用的上升通常是由現(xiàn)場(chǎng)管理不到位造成的：一是建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目管理辦公費(fèi)用居高不下，存在鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。項(xiàng)目辦公經(jīng)費(fèi)是維持項(xiàng)目日常工作的重要費(fèi)用，然而由于辦公人員成本管控意識(shí)不強(qiáng)，其在工作中缺乏節(jié)約意識(shí)，導(dǎo)致近年來(lái)項(xiàng)目辦公經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)逐步增加的趨勢(shì)。二是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不重視，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在諸多安全隱患，增加現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)支出。例如，通過(guò)對(duì)某工程項(xiàng)目的調(diào)查，由于項(xiàng)目部安全管理人員缺乏對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，導(dǎo)致在外墻施工中發(fā)生安全事故，項(xiàng)目部需要承擔(dān)安全事故的主體責(zé)任，并且承擔(dān)相關(guān)受害者的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，這樣無(wú)疑增加了項(xiàng)目成本支出。

3.2 采購(gòu)計(jì)劃不合理，施工材料管控不嚴(yán)格

施工材料是項(xiàng)目成本支出的重要組成部分，尤其是在“雙碳”目標(biāo)背景下，建筑施工材料的市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)逐步上漲的趨勢(shì)，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)不得不承受超預(yù)期的成本。除了受當(dāng)前宏觀政策環(huán)境的影響之外，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)建筑材料成本增加的重要原因與建筑材料采購(gòu)計(jì)劃不合理、建筑材料現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等問(wèn)題有關(guān)：一是建筑施工企業(yè)在施工材料采購(gòu)上缺乏科學(xué)的計(jì)劃，導(dǎo)致施工材料難以滿足實(shí)際施工要求。目前，部分建筑施工企業(yè)在施工材料采購(gòu)上存在計(jì)劃編制不合理的問(wèn)題，尤其是施工材料采購(gòu)與施工進(jìn)度不符，導(dǎo)致施工材料難以滿足項(xiàng)目施工進(jìn)度要求，使得施工材料過(guò)多或者過(guò)少，這無(wú)疑增加了施工材料的成本支出，影響了施工項(xiàng)目的整體效益。二是施工材料現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，施工材料損耗率較高。施工材料現(xiàn)場(chǎng)管理主要包括施工材料的保管和使用。部分項(xiàng)目施工人員在使用建筑施工材料上存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，例如，施工人員在領(lǐng)取施工材料時(shí)并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求做好登記，存在用完即可領(lǐng)用的現(xiàn)象，施工人員在保證安全質(zhì)量基礎(chǔ)上節(jié)約施工材料的意識(shí)比較差。

3.3 項(xiàng)目管理人員的成本控制意識(shí)淡薄，成本管控的專(zhuān)業(yè)技能有待提升

雖然當(dāng)前建筑施工企業(yè)普遍建立了嚴(yán)格的成本管理制度，但是在成本管理制度實(shí)施上存在落實(shí)不到位等問(wèn)題。通過(guò)分析，其主要原因是項(xiàng)目部管理人員缺乏成本控制意識(shí)：一是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部工作人員缺乏精細(xì)化成本管理意識(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理工作比較粗放，難以適應(yīng)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)。例如，根據(jù)對(duì)某項(xiàng)目部工作人員的調(diào)查，49.2%的員工認(rèn)為項(xiàng)目成本管理工作只要按照規(guī)定要求實(shí)施即可，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到精細(xì)化成本管理的重要意義。二是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部全員參與成本控制的意識(shí)比較淡薄。實(shí)踐證明，成本控制需要項(xiàng)目部所有工作人員的共同參與，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段到工程竣工驗(yàn)收都需要工作人員的參與。但是項(xiàng)目工作人員認(rèn)為成本控制屬于財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，自己只需要在職能范圍內(nèi)完成相應(yīng)工作即可。由此可見(jiàn)，全員參與成本控制的意識(shí)淡薄是制約項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益提升的重要瓶頸。三是建筑施工企業(yè)中財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能不高，未能將項(xiàng)目施工進(jìn)度等因素融入財(cái)務(wù)考評(píng)制度體系，導(dǎo)致項(xiàng)目成本控制與項(xiàng)目施工進(jìn)度相脫節(jié)?；跇I(yè)財(cái)融合模式的實(shí)施，建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)人員不僅要掌握專(zhuān)業(yè)的財(cái)稅知識(shí)，而且需要掌握相應(yīng)的項(xiàng)目施工技能，只有這樣才能構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)考核體系。但是目前建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目施工技能方面存在較大的缺陷，導(dǎo)致財(cái)務(wù)成本管理工作與施工進(jìn)度相脫節(jié)，制約項(xiàng)目成本的管理效益。

3.4 成本考核內(nèi)容單一，成本績(jī)效考核獎(jiǎng)罰機(jī)制不完善

通過(guò)分析，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本超支的重要原因是項(xiàng)目缺乏完善的成本評(píng)估體系和成本管理的全過(guò)程監(jiān)督：一是項(xiàng)目成本考核的內(nèi)容較為單一（見(jiàn)表1），難以準(zhǔn)確反映項(xiàng)目成本管理的真實(shí)效用。通過(guò)分析，目前項(xiàng)目部對(duì)成本控制工作的考核指標(biāo)主要是以責(zé)任成本完成情況是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)為準(zhǔn)，其并未將施工質(zhì)量、施工安全以及施工進(jìn)度等指標(biāo)融入成本控制考核體系，這樣容易促使項(xiàng)目部為了完成成本控制目標(biāo)而忽視施工安全問(wèn)題，容易誘發(fā)安全事故。二是成本績(jī)效考核獎(jiǎng)罰機(jī)制不完善。成本考核是對(duì)成本指標(biāo)完成情況的總結(jié)和評(píng)價(jià)，成本考核獎(jiǎng)罰機(jī)制則是根據(jù)相關(guān)部門(mén)完成成本目標(biāo)情況進(jìn)行的獎(jiǎng)罰，以此將成本控制落到實(shí)處。科學(xué)的獎(jiǎng)罰機(jī)制有助于優(yōu)化成本控制成效。但是通過(guò)分析，項(xiàng)目部在成本控制績(jī)效考核上存在獎(jiǎng)罰機(jī)制設(shè)置不合理的問(wèn)題，尤其是項(xiàng)目部并沒(méi)有按照規(guī)定要求對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰，導(dǎo)致成本管控績(jī)效考核方案存在形式化問(wèn)題。

表1 建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本考核與獎(jiǎng)罰情況

4 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管控的具體策略

針對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管控存在的問(wèn)題，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部需要結(jié)合具體問(wèn)題提出以下改進(jìn)策略。

4.1 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，減少辦公經(jīng)費(fèi)等管理費(fèi)用支出

基于項(xiàng)目辦公經(jīng)費(fèi)超支的現(xiàn)象，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部需要從施工現(xiàn)場(chǎng)管理入手，樹(shù)立精細(xì)化管理意識(shí)，從多方面入手減少辦公經(jīng)費(fèi)超支現(xiàn)象：一是項(xiàng)目部要優(yōu)化組織架構(gòu)，構(gòu)建精細(xì)化的成本管理組織架構(gòu)。針對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)超支的現(xiàn)象，項(xiàng)目部要專(zhuān)門(mén)設(shè)置責(zé)任成本管理崗位，以此將責(zé)任成本分解得更細(xì)，做到責(zé)任到人，從而提升項(xiàng)目部成本管理的工作效率。二是項(xiàng)目部要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，減少鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。辦公經(jīng)費(fèi)超支的重要原因是工作人員缺乏節(jié)約意識(shí)，在工作中存在浪費(fèi)行為。因此，為了節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目部要出臺(tái)嚴(yán)格的辦公物品使用制度，提高辦公用品的使用效率。與此同時(shí)，項(xiàng)目部要大力倡導(dǎo)節(jié)約理念，鼓勵(lì)辦公人員做到節(jié)約用電、用水，最大限度降低管理經(jīng)費(fèi)支出。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，降低安全事故發(fā)生概率。安全事故是造成成本上升的重要因素，因此，項(xiàng)目部工作人員要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，尤其是要加大對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施的安全管理力度，為施工人員提供安全的作業(yè)環(huán)境。四是在工程質(zhì)量和安全有效控制的基礎(chǔ)上，加快工期進(jìn)度，縮短工期可顯著降低管理費(fèi)用成本。

4.2 合理編制施工材料采購(gòu)計(jì)劃，強(qiáng)化施工材料管控工作

項(xiàng)目建設(shè)施工需要應(yīng)用多種施工材料，因此，項(xiàng)目部要加強(qiáng)對(duì)施工材料的管理工作：一是科學(xué)編制施工材料采購(gòu)計(jì)劃。施工材料采購(gòu)計(jì)劃編制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，為了提升施工材料采購(gòu)計(jì)劃的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，項(xiàng)目部在制定施工材料采購(gòu)計(jì)劃時(shí)要明確施工材料的實(shí)際需求。具體來(lái)說(shuō)，由工程技術(shù)部門(mén)按照施工圖紙、施工進(jìn)度以及施工方案等合理制定施工材料的需求情況。同時(shí)，在確定施工材料采購(gòu)需求計(jì)劃時(shí)，必須考慮工程的實(shí)際情況以及外界環(huán)境因素，制定相應(yīng)的年度、季度以及月度采購(gòu)計(jì)劃表。二是優(yōu)化對(duì)施工材料的現(xiàn)場(chǎng)管理與使用。對(duì)于施工材料的管理要做到“提前準(zhǔn)備、人員到位、精細(xì)清點(diǎn)、分區(qū)堆放、做好標(biāo)識(shí)”。同時(shí)，為了保證材料使用過(guò)程的規(guī)范性，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料單制度、實(shí)施超額領(lǐng)料單審批制度以及設(shè)立材料回收制度。三是按月嚴(yán)格進(jìn)行施工隊(duì)領(lǐng)料節(jié)超分析，建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目一般采用的是甲供材料，即項(xiàng)目所需主材由總承包方提供，勞務(wù)分包隊(duì)伍采用清包工形式，若不對(duì)領(lǐng)料節(jié)超進(jìn)行控制，勢(shì)必造成材料大幅浪費(fèi)。四是加大對(duì)機(jī)械設(shè)備的精細(xì)化管理力度。在機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，物機(jī)部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)以及各方代表共同對(duì)進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，評(píng)估合格的設(shè)備方可投入使用，而對(duì)于不合格的機(jī)械設(shè)備需經(jīng)過(guò)整改驗(yàn)證后才可投入使用。

4.3 強(qiáng)化全員參與意識(shí)，提升財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能

針對(duì)項(xiàng)目成本超支的問(wèn)題，項(xiàng)目部要從工作人員教育培訓(xùn)入手，構(gòu)建全員參與成本控制的氛圍：一是項(xiàng)目部要加強(qiáng)宣傳教育，提升項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)成本控制的重視程度。項(xiàng)目經(jīng)理是成本控制的重要主體，預(yù)期成本控制目標(biāo)的完成離不開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)理的支持與參與，因此，項(xiàng)目部要積極開(kāi)展宣傳教育工作，提升項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)成本控制工作的重視程度，為全員參與成本管理提供堅(jiān)定的后盾支撐。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)工作，提升財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能?；跇I(yè)財(cái)融合模式的應(yīng)用，尤其是資金集中管控模式的實(shí)施要求項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員不僅掌握專(zhuān)業(yè)的財(cái)稅知識(shí)，而且要具備操作財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)的能力。因此，建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，定期組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)共享平臺(tái)的實(shí)際操作技能，以此提升財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，滿足項(xiàng)目成本管控的要求。三是提升項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員實(shí)施財(cái)務(wù)考核制度的技能，將制定財(cái)務(wù)考評(píng)制度與績(jī)效掛鉤，以此將施工進(jìn)度融入財(cái)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本最優(yōu)化。

4.4 建立完善的成本管控績(jī)效考核制度，強(qiáng)化獎(jiǎng)罰落實(shí)監(jiān)督

建立完善的成本管控績(jī)效考核體系是強(qiáng)化建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制的重要手段，建筑施工企業(yè)要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況優(yōu)化成本控制績(jī)效考核指標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效獎(jiǎng)罰落實(shí)情況的監(jiān)督工作：一是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部要嚴(yán)格遵循“按月預(yù)發(fā)、季度清算”的原則，在工程項(xiàng)目成本考核表的基礎(chǔ)上，對(duì)員工本職工作完成情況、工作積極性、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平、能力情況等方面進(jìn)行月度績(jī)效考核。二是強(qiáng)化對(duì)成本控制績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用。建筑施工企業(yè)要將項(xiàng)目成本控制績(jī)效考核結(jié)果與項(xiàng)目部門(mén)工作人員的績(jī)效獎(jiǎng)金相掛鉤，將年度考評(píng)情況與項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年度收入相關(guān)聯(lián)，這樣可以激發(fā)工作人員參與成本控制的積極性。

除了上述舉措，建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)成本管理過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)異常管控，通過(guò)預(yù)測(cè)未發(fā)生金額，對(duì)即將超額的地方提出預(yù)警，采取強(qiáng)干預(yù)措施，形成一套成本監(jiān)控機(jī)制。例如，建筑施工企業(yè)可以設(shè)立預(yù)警成本金額及強(qiáng)控成本金額，當(dāng)成本發(fā)生額達(dá)到預(yù)警金額時(shí)，系統(tǒng)采取黃色提醒機(jī)制；到達(dá)強(qiáng)控成本金額時(shí)，系統(tǒng)采取紅色警報(bào)機(jī)制。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，當(dāng)前我國(guó)建筑施工行業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)和諸多不利因素，建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理工作，以此提升建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。