張馨予

近幾年，因網(wǎng)暴而造成的悲劇性事件時(shí)有發(fā)生，一方面是各類反網(wǎng)暴措施不斷升級(jí)，另一方面是網(wǎng)暴的形態(tài)不斷更新，如何整治網(wǎng)暴受到全社會(huì)高度關(guān)注。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”。

中央網(wǎng)信辦近日發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力治理的通知》（以下簡稱《通知》）。提出要建立健全網(wǎng)暴預(yù)警預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)暴當(dāng)事人保護(hù)，依法從嚴(yán)處置處罰。

《通知》中這樣描述網(wǎng)絡(luò)暴力：“針對(duì)個(gè)人集中發(fā)布侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私等違法信息及其他不友善信息，侵害他人合法權(quán)益，擾亂正常的網(wǎng)絡(luò)秩序?！?/p>

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室咨詢專家、中國傳媒大學(xué)人類命運(yùn)共同體研究院副院長王四新告訴《中國新聞周刊》，《通知》出臺(tái)的背景，是網(wǎng)絡(luò)暴力的社會(huì)影響日益擴(kuò)大，嚴(yán)重?cái)木W(wǎng)絡(luò)空間言論生態(tài)和信息生態(tài)。

中央網(wǎng)信辦對(duì)網(wǎng)暴一直保持著高壓治理態(tài)勢。早在今年4月，中央網(wǎng)信辦就部署開展了“清朗·網(wǎng)絡(luò)暴力專項(xiàng)治理行動(dòng)”，主要聚焦網(wǎng)絡(luò)暴力易發(fā)多發(fā)、社會(huì)影響力大的新浪微博、抖音等18家平臺(tái)，通過建立完善監(jiān)測識(shí)別、實(shí)時(shí)保護(hù)、干預(yù)處置等措施，進(jìn)行全鏈條治理。

8月23日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中央網(wǎng)信辦（國家網(wǎng)信辦）副主任盛榮華曾表示，在集中力量整治網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)黑公關(guān)這些問題時(shí)，中央網(wǎng)信辦針對(duì)不同類型網(wǎng)絡(luò)亂象的特點(diǎn)，抓住要害、對(duì)癥下藥。

在最新印發(fā)的《通知》中，中央網(wǎng)信辦提出要“進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任”。

“加強(qiáng)平臺(tái)自律，強(qiáng)化平臺(tái)的相關(guān)職責(zé)，有助于遏制網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象。”王利明是中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)教授，他對(duì)《中國新聞周刊》說，平臺(tái)掌握關(guān)鍵信息的基礎(chǔ)設(shè)施，也有一定的技術(shù)手段應(yīng)對(duì)網(wǎng)暴，實(shí)際上已經(jīng)是獲得了一定權(quán)力的“準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)”，因此需多發(fā)揮平臺(tái)的監(jiān)管責(zé)任。

王四新認(rèn)為，加強(qiáng)網(wǎng)暴治理是平臺(tái)必要的付出，也是平臺(tái)維持安全運(yùn)營的基礎(chǔ)性要求。

實(shí)際上，對(duì)平臺(tái)而言治理網(wǎng)暴并不是一種沒有回報(bào)的付出，因?yàn)榱己玫钠脚_(tái)氛圍也是競爭力之一。知乎社區(qū)治理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，平臺(tái)內(nèi)，以問答為主導(dǎo)的內(nèi)容形式使得用戶間的互動(dòng)行為頻繁，在觀點(diǎn)的碰撞中，用戶間的摩擦、爭論在所難免，在這樣的背景下，知乎希望能夠維持一個(gè)友善的社區(qū)氛圍，“在平臺(tái)上，如果大家都友善進(jìn)行互動(dòng)，認(rèn)認(rèn)真真回答，社區(qū)才能繁榮起來，商業(yè)化道路也會(huì)比較好走?！?/p>

在王四新看來，中央網(wǎng)信辦印發(fā)的《通知》為網(wǎng)站平臺(tái)規(guī)定了較為細(xì)化的治理網(wǎng)暴的措施，指導(dǎo)性較強(qiáng)，“等于是給平臺(tái)出了一份操作方案”，“以前平臺(tái)可能不知道怎么去解決網(wǎng)絡(luò)暴力問題，但現(xiàn)在有了這個(gè)方案，平臺(tái)就可以有針對(duì)性地落實(shí)平臺(tái)的跟進(jìn)措施?！?/p>

《通知》對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力給出了描述性定義，但沒有給出明確的定義。王四新表示，這并不妨礙平臺(tái)和用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的認(rèn)知，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)暴力在網(wǎng)絡(luò)空間太普遍了，每個(gè)人都幾乎經(jīng)歷過，《通知》對(duì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力方式的列舉，有助于平臺(tái)和用戶更準(zhǔn)確地對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行把握。

中央網(wǎng)信辦印發(fā)的《通知>網(wǎng)站平臺(tái)規(guī)定了較為細(xì)化的治理網(wǎng)絡(luò)暴力的措施，指導(dǎo)性較強(qiáng)，“等于是給平臺(tái)出了一份操作方案”，“以前沒有這種操作方案，平臺(tái)可能不知道怎么去解決網(wǎng)絡(luò)暴力問題，但現(xiàn)在有了這個(gè)方案，平臺(tái)就可以按照這個(gè)方案去針對(duì)性地落實(shí)平臺(tái)的跟進(jìn)措施?！?/p>

一位抖音安全產(chǎn)品經(jīng)理對(duì)《中國新聞周刊》說，網(wǎng)暴與“非網(wǎng)暴”在很多時(shí)候難以區(qū)分，這對(duì)平臺(tái)來說是監(jiān)測和排查網(wǎng)暴的一大困難。一位業(yè)內(nèi)人士說，由于缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)的多個(gè)網(wǎng)站平臺(tái)在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)暴力時(shí)，還是按照自己的理解在做。

中國政法大學(xué)比較法學(xué)研究院教授劉文杰對(duì)《中國新聞周刊》說，要區(qū)分正常言論表達(dá)與網(wǎng)絡(luò)暴力確實(shí)存在困難。

目前，各個(gè)平臺(tái)幾乎都根據(jù)中央網(wǎng)信辦的指導(dǎo)意見和平臺(tái)特征，總結(jié)了一套對(duì)網(wǎng)暴內(nèi)容和行為的判定體系。

例如，知乎會(huì)判定為網(wǎng)暴內(nèi)容和行為的，包括泄露他人隱私、煽動(dòng)網(wǎng)友對(duì)他人進(jìn)行無根據(jù)地扣帽子、貼負(fù)面標(biāo)簽，使用包含臟話、蔑稱等言語對(duì)他人進(jìn)行辱罵攻擊，無視對(duì)方意愿對(duì)他人進(jìn)行惡意騷擾等。豆瓣的判定體系包括使用不雅粗俗的詞匯攻擊他人、諷刺挑釁他人、抬杠拱火、煽動(dòng)眾人情緒、對(duì)個(gè)人或群體持歧視偏見的態(tài)度等。

上述抖音安全產(chǎn)品經(jīng)理表示，抖音會(huì)嚴(yán)格處理詛咒、咒罵等突破底線的違反公序良俗的內(nèi)容，沒有真實(shí)依據(jù)、造謠、傳謠、污蔑他人的內(nèi)容，人肉搜索、違規(guī)曝光和傳播當(dāng)事人隱私信息的內(nèi)容，以及事件中對(duì)當(dāng)事人周邊無關(guān)人員、物品的曝光與無端指責(zé)。

不難發(fā)現(xiàn)，各個(gè)平臺(tái)總結(jié)的網(wǎng)絡(luò)暴力標(biāo)準(zhǔn)體系，仍需要其進(jìn)行相當(dāng)程度的主觀判斷。王利明建議，國家網(wǎng)信部門在其職權(quán)范圍內(nèi)可以制定一些細(xì)則，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在處理相關(guān)侵權(quán)信息時(shí)的處理標(biāo)準(zhǔn)、處理流程等事項(xiàng)。

將網(wǎng)絡(luò)暴力的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽階段，是治理網(wǎng)暴的理想狀態(tài)。

王四新認(rèn)為，“預(yù)防”是治理網(wǎng)絡(luò)暴力最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在中央網(wǎng)信辦的《通知》中，“建立健全網(wǎng)暴預(yù)警預(yù)防機(jī)制”也被放到了第一項(xiàng)。

根據(jù)《通知》，中央網(wǎng)信辦要求網(wǎng)站平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)容識(shí)別預(yù)警。目前，各個(gè)網(wǎng)站平臺(tái)都擁有一套對(duì)存在網(wǎng)暴風(fēng)險(xiǎn)的信息內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別和過濾的手段。

前述抖音安全產(chǎn)品經(jīng)理對(duì)《中國新聞周刊》說，在內(nèi)容識(shí)別方面，抖音會(huì)根據(jù)相關(guān)內(nèi)容語境、評(píng)論、背景等進(jìn)行綜合研判，包括機(jī)器研判和人工研判，平臺(tái)已經(jīng)研發(fā)了一些智能識(shí)別模型，目前線上已經(jīng)有100多個(gè)模型在運(yùn)營，會(huì)提前攔截侮辱辱罵內(nèi)容。

抖音方面認(rèn)為，評(píng)論是網(wǎng)暴的“重災(zāi)區(qū)”，如果評(píng)論區(qū)的內(nèi)容被模型判定為不當(dāng)評(píng)論，平臺(tái)將反復(fù)提醒內(nèi)容有風(fēng)險(xiǎn)，直至用戶最終修改。

知乎則會(huì)根據(jù)內(nèi)容的違規(guī)程度，限制內(nèi)容的展示范圍。知乎社區(qū)治理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人說，對(duì)于不友善的內(nèi)容，平臺(tái)會(huì)對(duì)其進(jìn)行折疊，降低其在社區(qū)里曝光的機(jī)會(huì)。明顯帶有侮辱性質(zhì)的語言，會(huì)被平臺(tái)刪除。

微博社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國新聞周刊》說，微博建立了一套關(guān)鍵詞詞庫，分為A、B、C三個(gè)級(jí)別，包括各類臟話和“綠茶婊”“怎么還不去死”等不友善詞匯，并且設(shè)置了126個(gè)禁發(fā)關(guān)鍵詞，用戶發(fā)布內(nèi)容觸及這些關(guān)鍵詞時(shí)會(huì)出現(xiàn)彈窗，提醒用戶要友善評(píng)論，并且內(nèi)容無法發(fā)出。

這位微博社區(qū)負(fù)責(zé)人說，關(guān)鍵詞詞庫會(huì)不斷更新，“比如涉及飯圈的討論會(huì)有很多黑話，隨著時(shí)事熱點(diǎn)的出現(xiàn)，也會(huì)有很多新造的詞語?！备鶕?jù)微博于8月10日發(fā)布的《微博網(wǎng)暴治理報(bào)告》，截至7月31日，微博添加的網(wǎng)暴關(guān)鍵詞有700余個(gè)。

盡管各個(gè)平臺(tái)在關(guān)鍵詞策略等識(shí)別技術(shù)上都有相當(dāng)?shù)耐度?，但在平臺(tái)看來，機(jī)器審核仍然只能承擔(dān)一部分工作，人工審核不能被替代。

王四新認(rèn)為，“預(yù)防”是治理網(wǎng)絡(luò)暴力的過程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在中央網(wǎng)信辦的《通知》中，“建立健全網(wǎng)暴預(yù)警預(yù)防機(jī)制”也被放到了第一項(xiàng)。

根據(jù)《通知》，中央網(wǎng)信辦也要求網(wǎng)站平臺(tái)建立涉網(wǎng)暴輿情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，即組織專門力量，及時(shí)收集網(wǎng)暴相關(guān)熱點(diǎn)話題和輿情線索，并發(fā)現(xiàn)網(wǎng)暴異常行為。

以微博為例，其設(shè)立了7×24小時(shí)專項(xiàng)巡查小組，有專門的工作人員進(jìn)行巡查，同時(shí)優(yōu)化關(guān)鍵詞策略。

微博社區(qū)負(fù)責(zé)人說，針對(duì)一些可能會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)暴相關(guān)輿情的事件，微博還會(huì)派更多人手在話題落地頁進(jìn)行監(jiān)測。

對(duì)于參與網(wǎng)暴的賬號(hào)，微博、抖音、豆瓣、知乎等各個(gè)平臺(tái)有類似的處罰機(jī)制，即根據(jù)行為程度的不同作出刪除言論、短暫禁言、永久禁言、封禁賬號(hào)等處理。

抖音在2022年1月至6月共攔截了9218萬條不當(dāng)信息，封禁及禁言賬號(hào)11348個(gè)。微博在2022年4月24日至7月31日處置內(nèi)容1931萬余條，其中占比最大的三類內(nèi)容是粗俗冒犯類、煽動(dòng)情緒類、譏諷內(nèi)容類，處置賬號(hào)1.8萬余個(gè)。

不過，在平臺(tái)不斷加強(qiáng)對(duì)于用戶言論的審查時(shí)，另一種擔(dān)憂自然而然地出現(xiàn)了。研究互聯(lián)網(wǎng)法和版權(quán)法的劉文杰認(rèn)為，如果平臺(tái)對(duì)用戶言論的事前過濾多了，會(huì)對(duì)言論自由造成較大的損害。

“平臺(tái)的事前審查不是不可以，但是一定要謹(jǐn)慎?！痹趧⑽慕芸磥?，“通知-移除”這樣的事后監(jiān)管模式應(yīng)該起主要作用，事前過濾不僅要謹(jǐn)慎使用，還要盡可能確保算法識(shí)別的準(zhǔn)確度。

“通知-移除規(guī)則”始于1998年美國《千禧年數(shù)字版權(quán)法》，在該規(guī)則下，如果網(wǎng)暴受害者告知平臺(tái)出現(xiàn)侮辱、誹謗等違法信息，并提供足夠充分的材料，平臺(tái)進(jìn)行移除即可。

但“通知-移除”規(guī)則的有效性也遭到質(zhì)疑。北京師范大學(xué)亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良認(rèn)為，該規(guī)則不符合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳播的規(guī)律，無法有效阻止網(wǎng)絡(luò)暴力中侵權(quán)信息的發(fā)布和后續(xù)傳播。

“侵權(quán)人發(fā)布信息和受害人通知平臺(tái)或者平臺(tái)巡查到侵權(quán)信息中間總有時(shí)間差，比如說有人把受害人的裸照發(fā)到網(wǎng)上，一旦發(fā)布了，傳播的范圍既無法控制也無法預(yù)測，平臺(tái)事后再刪除已經(jīng)沒有什么意義?！?劉德良認(rèn)為，平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)事先審查義務(wù)。

為加大網(wǎng)暴治理力度，《通知》要求網(wǎng)站平臺(tái)通過一系列措施強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)暴當(dāng)事人的保護(hù)，包括優(yōu)化私信規(guī)則，防范網(wǎng)暴內(nèi)容通過私信傳輸。

《中國新聞周刊》了解到，近段時(shí)間以來，許多網(wǎng)站平臺(tái)已經(jīng)對(duì)私信功能進(jìn)行了更新。以豆瓣、微博、小紅書為例，未互相關(guān)注且24小時(shí)內(nèi)未有過私信往來的陌生人，在得到用戶自己回復(fù)前只能發(fā)出一條私信。另外，用戶均可以設(shè)置私信的范圍，可選范圍包括所有人、自己關(guān)注的人、互相關(guān)注的人和禁止私信。

一些平臺(tái)還有更為嚴(yán)格的私信規(guī)則。在豆瓣，新注冊(cè)用戶或近期有過違規(guī)的用戶，無法直接向陌生人發(fā)送私信消息，需要通過“打招呼”并得到回應(yīng)后，才可發(fā)送私信。

抖音則在今年上半年推出了私信臨時(shí)對(duì)話功能，陌生人每次只能向單個(gè)用戶發(fā)送一條申請(qǐng)信息，用戶回復(fù)后，陌生人才能與其臨時(shí)對(duì)話，有效期為 24 小時(shí)，超時(shí)后重新申請(qǐng)。

2022年以來，包括微博、抖音、豆瓣、知乎、小紅書、B站在內(nèi)的多個(gè)平臺(tái)推出了“一鍵防護(hù)”的功能，即讓用戶一段時(shí)間內(nèi)（通常是7天或14天）不會(huì)接受未關(guān)注人的私信、評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)信息?！霸O(shè)置一鍵防護(hù)功能”也被寫進(jìn)了《通知》，作為中央網(wǎng)信辦對(duì)更多網(wǎng)站平臺(tái)的要求。

微博方面對(duì)《中國新聞周刊》表示，一鍵防護(hù)功能是讓用戶進(jìn)行自我保護(hù)的應(yīng)急措施，當(dāng)用戶遭受大量攻擊時(shí)，該功能將未關(guān)注人的各類信息屏蔽，“就像戴上降噪耳機(jī)，讓用戶感知不到網(wǎng)絡(luò)暴力的信息。”

防止用戶的個(gè)人信息被窺視、挖掘并被二次造謠，是網(wǎng)站平臺(tái)治理網(wǎng)暴的另一個(gè)方向。

在豆瓣，用戶可以對(duì)個(gè)人主頁的信息展示設(shè)置可見范圍，例如對(duì)未關(guān)注的人或關(guān)注不滿三十天的人，僅對(duì)其展示半年內(nèi)的10條動(dòng)態(tài)，而在用戶開啟“應(yīng)急防護(hù)模式”后，他人將無法關(guān)注自己，只有關(guān)注的人才可以查看自己的個(gè)人主頁內(nèi)容。在微博，用戶可以將可見時(shí)間范圍設(shè)置為“最近半年”。

減少用戶個(gè)人信息的曝光可以有效治理網(wǎng)暴，但從另一方面來說，“透明化上網(wǎng)”乃至于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，一直以來都備受推崇，被一部分人認(rèn)為有助于減少網(wǎng)暴事件，理由是人在實(shí)名時(shí)的發(fā)言更加理性。

劉文杰認(rèn)為，對(duì)前臺(tái)實(shí)名制仍需審慎評(píng)估，不宜高估前臺(tái)實(shí)名的震懾效果，因?yàn)閭€(gè)人處于人群之中容易受到群體行為驅(qū)使，“法不責(zé)眾”的心理仍會(huì)讓其對(duì)行為不受懲罰存有僥幸，并且“完全的實(shí)名制，意味著網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的披露，一定程度上為日后的網(wǎng)絡(luò)暴力埋下隱患”。

當(dāng)網(wǎng)暴信息仍然難以避免地傳達(dá)給了網(wǎng)暴當(dāng)事人，舉報(bào)成為了個(gè)人最后的選擇。

《通知》要求平臺(tái)建立快速舉報(bào)通道，并堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)暴舉報(bào)。

自中央網(wǎng)信辦開展網(wǎng)絡(luò)暴力專項(xiàng)治理行動(dòng)后，多個(gè)平臺(tái)都在舉報(bào)類型中添加了“網(wǎng)絡(luò)暴力”的選項(xiàng)。另外，平臺(tái)幾乎都增加了“一鍵取證”的功能，方便用戶快速搜集證據(jù)進(jìn)行投訴。例如豆瓣用戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)暴力投訴時(shí)，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)將最近的20條對(duì)話生成證據(jù)照片，B站用戶舉報(bào)私信內(nèi)容時(shí)，可選擇將被舉報(bào)人的近期5條信息一并提交。

但劉文杰也表示，舉報(bào)不能被濫用，如果舉報(bào)方三番五次進(jìn)行惡意投訴，而被舉報(bào)方不存在問題，可以采取降低舉報(bào)方信用評(píng)級(jí)等相應(yīng)措施。

王利明還認(rèn)為，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)當(dāng)事人及時(shí)回應(yīng)，并為當(dāng)事人回應(yīng)提供便利?！八自捳f，‘造謠一張嘴，辟謠跑斷腿’，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在哪里辟謠最合適？應(yīng)當(dāng)說在哪里發(fā)出的謠言信息，在哪里澄清最為合適?！?/p>

只靠平臺(tái)和監(jiān)管部門防范網(wǎng)絡(luò)暴力是不夠的，要從根本解決網(wǎng)暴行為還需要法律規(guī)制。

從立法上看，民法、行政法和刑法上都有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)暴力治理的法律規(guī)定。王利明表示，民法典新設(shè)了禁令制度，主要目的就在于及時(shí)制止相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，防止損害后果的持續(xù)發(fā)酵。在符合禁令制度的適用條件時(shí)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許受害人申請(qǐng)禁令。從實(shí)踐來看，禁令制度的適用情況較少，王利明認(rèn)為，主要原因在于《民法典》關(guān)于禁令適用條件的規(guī)定并不清晰，這就需要盡快出臺(tái)相關(guān)的司法解釋。

在中國刑法體系中，與網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)的有侮辱誹謗罪、侵犯公民個(gè)人信息罪和尋釁滋事罪等規(guī)定。

但在西南政法大學(xué)教授石經(jīng)?？磥?，中國法律對(duì)于網(wǎng)暴仍存在規(guī)制不足的問題，“雖然刑法中有侮辱誹謗罪等規(guī)定，但這些規(guī)定都是或?qū)嵸|(zhì)上是以傳統(tǒng)暴力行為方式為規(guī)制對(duì)象的，與網(wǎng)絡(luò)暴力的行為特征并不兼容。”石經(jīng)海表示，在實(shí)務(wù)中，難以將“網(wǎng)絡(luò)暴力”行為認(rèn)定為相應(yīng)犯罪和追究其刑事責(zé)任。

在現(xiàn)實(shí)層面，當(dāng)受害者決定拿起法律武器，起訴網(wǎng)暴者，確實(shí)會(huì)遇到很多難題。

首先是證據(jù)收集方面，網(wǎng)絡(luò)暴力的取證十分困難。石經(jīng)海認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)暴力的取證不同于其他的自訴案件，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜，甚至發(fā)動(dòng)攻擊的人是誰都難以確定，在沒有相關(guān)部門協(xié)助的情況下，證據(jù)極其容易滅失，以致案件不了了之。

另外，在犯罪認(rèn)定方面，網(wǎng)絡(luò)暴力難以對(duì)應(yīng)刑法相關(guān)犯罪的構(gòu)成特征。王利明說，網(wǎng)絡(luò)暴力往往由多人參加，除了個(gè)別主犯以外，大多數(shù)網(wǎng)民可能對(duì)于事實(shí)真相并不知情，存在人云亦云的現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)暴力的嚴(yán)重后果也往往是通過相當(dāng)數(shù)量網(wǎng)民實(shí)施的跟帖評(píng)論等行為累加形成的，單個(gè)網(wǎng)民的行為可能并不太嚴(yán)重，因此對(duì)于“情節(jié)嚴(yán)重”如何認(rèn)定等方面往往存在疑難之處。

僅對(duì)參與網(wǎng)絡(luò)暴力的人進(jìn)行法律約束，還不足夠。不少網(wǎng)暴事件中有網(wǎng)絡(luò)水軍推波助瀾的身影。打擊互聯(lián)網(wǎng)黑灰產(chǎn)，對(duì)于減少網(wǎng)絡(luò)暴力也會(huì)起到重要作用。

還有越來越多專家呼吁針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行專門性立法。2022年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員王學(xué)坤表示，中國立法關(guān)于網(wǎng)絡(luò)暴力的規(guī)定發(fā)布在民法典、刑法、治安管理處罰法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律中，規(guī)定比較零散，建議采取專門化、體系化的集中立法來應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力。

石經(jīng)海認(rèn)為，應(yīng)該增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)暴力罪”，這是出于兩個(gè)方面的考慮，一是網(wǎng)絡(luò)暴力行為與傳統(tǒng)暴力行為有著本質(zhì)的不同，刑法中現(xiàn)有的相關(guān)犯罪在構(gòu)成特征上難以對(duì)接這些特征；二是想突出罪名的行為規(guī)范效果，也就是通過這個(gè)罪名，讓民眾清楚地知道實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力是犯罪行為。

不過，關(guān)于是否需要通過專門立法治理網(wǎng)絡(luò)暴力，仍存在爭議。在王利明看來，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力專項(xiàng)立法必要性不大，“雖然網(wǎng)絡(luò)暴力亟需法律規(guī)制，但治理網(wǎng)絡(luò)暴力并非無法可依?！蓖趵髡J(rèn)為，當(dāng)前需要做的是如何切實(shí)貫徹好、實(shí)施好、落實(shí)好《民法典》等法律規(guī)定。

劉文杰說，治理網(wǎng)絡(luò)暴力，除了平臺(tái)要采取治理措施，執(zhí)法部門要對(duì)嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)暴力事件中的主要行為人給予相應(yīng)的處罰，還要培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)用戶文明發(fā)言的習(xí)慣，“長遠(yuǎn)來看，提高網(wǎng)絡(luò)用戶的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，是根本上的治理方法，也是更可持續(xù)的方法。”