黃 婕

（廣西社會(huì)科學(xué)院，廣西 南寧 530022）

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）自設(shè)立以來，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)，開展改革探索和制度創(chuàng)新，積極引領(lǐng)和深化中國-東盟合作，成為新時(shí)代廣西對(duì)外開放合作發(fā)展的新高地、中國探索沿邊開放新機(jī)制的先行區(qū)［1］。2022年1月1日，涵蓋“東盟十國”和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15國的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施，推動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域全面開放，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)信息、產(chǎn)業(yè)、資金、人才等更多資源加速流動(dòng)，為廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作新路徑、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

1 RCEP為廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來新機(jī)遇

1.1 RCEP將進(jìn)一步推動(dòng)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快轉(zhuǎn)變政府職能

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自設(shè)立以來，實(shí)行了一系列改善營商環(huán)境、提高行政效能的改革創(chuàng)新舉措，已初步實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”，并實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)“應(yīng)放盡放”，成為繼山東之后全國第二個(gè)實(shí)施“負(fù)面清單”式放權(quán)的地區(qū)，有效降低了市場(chǎng)制度性交易成本、提升了行政效能，從制度創(chuàng)新層面實(shí)現(xiàn)放權(quán)新突破。RCEP生效后，商品、資本、技術(shù)、人員等要素在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)更活躍和自由，對(duì)營商環(huán)境要求也更高、更敏感。同時(shí)，RCEP的原產(chǎn)地累積原則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，為廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好地對(duì)標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、形成制度創(chuàng)新成果提供了借鑒。因此，RCEP的簽署實(shí)施，將推動(dòng)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平、更深層次的規(guī)則對(duì)接、制度創(chuàng)新和簡(jiǎn)政放權(quán)，打造開放、公平、透明、便利的國際一流營商環(huán)境，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能。

1.2 RCEP將進(jìn)一步推動(dòng)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化投資領(lǐng)域改革

RCEP中的投資條款涵蓋了投資自由化、便利化、促進(jìn)和保護(hù)等具體措施［2］，提供了更低的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)了高水平的投資保護(hù)與投資自由化，為區(qū)域內(nèi)的投資營造了穩(wěn)定的投資環(huán)境、提高了其吸引力，對(duì)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化投資領(lǐng)域改革具有推動(dòng)作用。

1.2.1 有助于推進(jìn)投資自由化和便利化

RCEP規(guī)定通過“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”的外資管理方式降低了投資準(zhǔn)入門檻，通過細(xì)致的禁止業(yè)績要求減少了投資的限制性條件，并通過有關(guān)不符措施的棘輪機(jī)制大幅提高了投資準(zhǔn)入自由化水平。同時(shí)，通過為投資營造必要環(huán)境、簡(jiǎn)化申請(qǐng)和批準(zhǔn)等相關(guān)手續(xù)、促進(jìn)信息傳播、設(shè)立聯(lián)絡(luò)和咨詢等服務(wù)實(shí)體等措施，以及通過建立機(jī)制等方式為投資者暢通投訴渠道、解決投資活動(dòng)中的困難，進(jìn)一步促進(jìn)投資便利化［3］。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在外商投資準(zhǔn)入規(guī)則方面與RCEP的水平相當(dāng)，全面落實(shí)外商投資“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”管理制度，放寬投資準(zhǔn)入門檻、著力優(yōu)化外商投資準(zhǔn)入環(huán)境，但這僅是在國內(nèi)單方面的自主開放，理論上仍有收緊或調(diào)整的空間，RCEP的實(shí)施將通過國際條約鎖定這一改革開放成果，有利于廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步鞏固外商投資“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”管理制度，為外商投資提供了更加穩(wěn)定和可預(yù)期的投資環(huán)境。

1.2.2 有助于推動(dòng)投資促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制的完善

RCEP列出了投資促進(jìn)具體的方式，包括支持相互投資、組織聯(lián)合投促活動(dòng)、舉辦研討會(huì)和交流投資促進(jìn)信息等，為各成員國加強(qiáng)投資促進(jìn)提供了新的合作平臺(tái)。同時(shí)，從投資與投資者定義、投資待遇、轉(zhuǎn)移、征收及補(bǔ)償、代位權(quán)等方面對(duì)投資者利益進(jìn)行了保護(hù)［3］，有助于維護(hù)投資者的權(quán)益，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的投資。而廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在促進(jìn)投資方面也有較強(qiáng)的政策支持和有力舉措。例如，南寧出臺(tái)了《支持外商投資若干措施（試行）》，明確提出了對(duì)促進(jìn)外商投資的具體獎(jiǎng)勵(lì)政策和措施；廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全外商投資“專員制”、外企投訴“直通車”協(xié)商等服務(wù)體系，不斷完善投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系等改革。在投資促進(jìn)和保護(hù)方面，RCEP在規(guī)則和制度上的完善與廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在獎(jiǎng)勵(lì)政策和服務(wù)體系的優(yōu)勢(shì)互相疊加，能夠進(jìn)一步促進(jìn)RCEP區(qū)域跨國公司加大在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的投資布局，從而推動(dòng)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)招商層級(jí)、提高引資效率。

1.2.3 有助于推動(dòng)境外投資合作

RCEP中的部分東盟成員國在投資負(fù)面清單中對(duì)農(nóng)業(yè)種植、畜牧飼養(yǎng)及產(chǎn)品加工上作出了高水平的開放承諾［4］，有助于廣西自貿(mào)區(qū)企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展策略，“走出去”對(duì)東盟開展農(nóng)業(yè)投資合作。同時(shí)，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全球的招商網(wǎng)絡(luò)布局主要集中在東盟國家和我國港澳臺(tái)地區(qū)，在日本、韓國、澳大利亞、新西蘭的布局相對(duì)較少。RCEP將為廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化與東盟國家的投資合作、擴(kuò)大與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國的投資合作提供更大的發(fā)展空間。

1.3 RCEP將進(jìn)一步推動(dòng)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

RCEP中的貿(mào)易條款涵蓋了關(guān)稅降稅和取消、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化等內(nèi)容，有助于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易、提高貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.3.1 有助于擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易

RCEP規(guī)定區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零［5］，原產(chǎn)地累積規(guī)則也有利于降低享受關(guān)稅門檻，從而大幅降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本和商品價(jià)格。同時(shí)，RCEP使中國和日本首次建立了自貿(mào)關(guān)系，中日、中韓之間相互給予關(guān)稅減讓安排且最終零關(guān)稅達(dá)到88%和86%，為廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、發(fā)展加工貿(mào)易、提高貿(mào)易附加值提供了新機(jī)遇。2021年，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額約2 000.6億元，占全區(qū)進(jìn)出口總額的33.6%［6］，有力支撐了廣西外貿(mào)發(fā)展。RCEP帶來的貿(mào)易擴(kuò)大機(jī)遇與廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)良好的對(duì)外貿(mào)易政策互相疊加，將持續(xù)增強(qiáng)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外貿(mào)易的帶動(dòng)作用。

1.3.2 有助于提升貿(mào)易便利化水平

在推動(dòng)海關(guān)程序和貿(mào)易便利化方面，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做了許多努力，出臺(tái)了《促進(jìn)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境貿(mào)易便利化若干政策措施》，提出了六大點(diǎn)共29條措施，對(duì)推廣原產(chǎn)地預(yù)裁定制度、逐步擴(kuò)大與東盟國家的AEO互認(rèn)合作等提出了要求；積極探索跨境貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新，率先在全國沿邊啟用全信息化智能通關(guān)，實(shí)現(xiàn)一站式“秒通關(guān)”，成為全國邊境陸路口岸首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)［7］；成功開展集裝箱“到港直提、抵港直裝”試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施互市“整進(jìn)整出”通關(guān)模式，創(chuàng)新邊民互市貿(mào)易結(jié)算模式，推進(jìn)廣西國際貿(mào)易“單一窗口”升級(jí)改革等，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。

相對(duì)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，RCEP在部分海關(guān)程序和貿(mào)易便利化上存在更高標(biāo)準(zhǔn)。例如，要求更高的信息公開與透明度水平，要求以非歧視和易獲得的方式，在可能的范圍內(nèi)于互聯(lián)網(wǎng)上迅速公布進(jìn)出口和過境程序所需的表格和文件、進(jìn)出口種類的關(guān)稅和國內(nèi)稅的實(shí)施稅率等信息；實(shí)施更加細(xì)致的海關(guān)預(yù)裁定制度，規(guī)定作出預(yù)裁定的期限為90天、預(yù)裁定有效期為3年等；采取更便捷的海關(guān)程序，規(guī)定貨物抵達(dá)后的48小時(shí)內(nèi)放行，對(duì)快運(yùn)貨物、易腐貨物等在6小時(shí)內(nèi)放行；對(duì)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）提出了明確而具體的貿(mào)易便利化措施等。RCEP在海關(guān)程序和貿(mào)易便利化的更高標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)閺V西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供參照和遵循，推動(dòng)快速通關(guān)改革，加大推進(jìn)預(yù)裁定制度推廣的力度，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。

1.4 RCEP將進(jìn)一步推動(dòng)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新

RCEP要求各成員國提高金融監(jiān)管的透明度與審批效率，并首次引入了代表更高標(biāo)準(zhǔn)的新金融服務(wù)、自律組織、金融信息轉(zhuǎn)移和處理等規(guī)則［8］，有助于實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)多樣化發(fā)展、推動(dòng)金融信息和數(shù)據(jù)的自由流轉(zhuǎn)和處理，并對(duì)涉及“個(gè)人隱私”等個(gè)人數(shù)據(jù)信息予以保護(hù)?？傮w而言，RCEP在金融領(lǐng)域的規(guī)則將進(jìn)一步強(qiáng)化金融監(jiān)管規(guī)則、降低風(fēng)險(xiǎn)不確定性、促進(jìn)資本跨境流動(dòng)，改善金融服務(wù)業(yè)的營商環(huán)境，打造更加透明、公平和公正的金融生態(tài)環(huán)境，從而激發(fā)跨境金融服務(wù)需求，促使跨境金融合作日益增多。不僅能為廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在深化金融領(lǐng)域開放的規(guī)則制定方面提供借鑒、擴(kuò)大金融改革創(chuàng)新，也有利于廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化金融領(lǐng)域開放。

此外，RCEP的金融規(guī)則與廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融優(yōu)勢(shì)雙重疊加，將進(jìn)一步擴(kuò)大廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融領(lǐng)域的對(duì)外開放，增強(qiáng)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力，推動(dòng)RCEP成員國尤其是東盟國家在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)成立金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)，促使跨境金融合作不斷加強(qiáng)，匯聚金融資源，為廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化以人民幣面向東盟跨區(qū)域使用為重點(diǎn)的金融改革提供驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)一步深化金融領(lǐng)域開放，加快推進(jìn)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面向東盟的金融開放門戶的發(fā)展建設(shè)。

2 RCEP背景下廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擁有大膽試驗(yàn)和實(shí)施國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，在對(duì)接和適應(yīng)RCEP規(guī)則上具有先手優(yōu)勢(shì)。因此，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要用好、用足、用活RCEP，使RCEP和廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策紅利和制度優(yōu)勢(shì)充分疊加，進(jìn)一步釋放政策紅利、深化進(jìn)制度創(chuàng)新、優(yōu)化平臺(tái)資源、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

2.1 加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造一流營商環(huán)境

2.1.1 打造成為RCEP先行區(qū)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的首要目的之一就是要對(duì)標(biāo)、對(duì)照國際先進(jìn)規(guī)則與做法，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，探索出一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要緊抓歷史新機(jī)遇，率先全面對(duì)接RCEP，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，圍繞貨物貿(mào)易、投資和服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、平臺(tái)建設(shè)、便利化措施和營商環(huán)境等RCEP相關(guān)內(nèi)容先行先試，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、原產(chǎn)地規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)政策、電子商務(wù)等新議題、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和過渡性條款等進(jìn)行壓力測(cè)試。同時(shí)，積極探索對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等更高水平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在關(guān)稅、海關(guān)便利化、快速通關(guān)等方面進(jìn)一步落實(shí)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則要求，打造成為國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則先行先試的試驗(yàn)區(qū)，為廣西在對(duì)標(biāo)國際貿(mào)易投資規(guī)則、銜接中國-東盟自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、爭(zhēng)取建設(shè)高質(zhì)量實(shí)施RCEP示范區(qū)等方面提供經(jīng)驗(yàn)和助力。

2.1.2 加快完善配套體系

鑒于RCEP協(xié)議條款及附件所包含的內(nèi)容多且廣，企業(yè)在較好、較快地熟悉、掌握和運(yùn)用上存在一定困難。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要加快推進(jìn)中國-東盟經(jīng)貿(mào)中心和RCEP企業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，圍繞國家、商品等不同專題對(duì)片區(qū)內(nèi)企業(yè)開展宣講和培訓(xùn)，幫助和指導(dǎo)企業(yè)熟悉和掌握RCEP規(guī)則，及時(shí)幫助RCEP成員國企業(yè)解決在融資、招工、手續(xù)辦理和進(jìn)駐后發(fā)現(xiàn)的問題和困難，為其提供有效、便捷、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，全力打造成為服務(wù)我國和RCEP各國企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)。

2.1.3 建立健全爭(zhēng)端解決機(jī)制

RCEP未建立完整的投資爭(zhēng)端解決機(jī)制，僅規(guī)定了在協(xié)議生效兩年內(nèi)對(duì)投資爭(zhēng)端解決程序進(jìn)行討論。目前，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先后落戶中國貿(mào)促會(huì)（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)中心、調(diào)解中心和中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，3個(gè)片區(qū)均設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭、檢察室、涉外法律援助工作站等，在支持與RCEP其他成員國開展法律事務(wù)合作、提高法律服務(wù)上具有優(yōu)勢(shì)。下一步，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要建立健全爭(zhēng)端解決與快速維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)與RCEP成員國的國際知名仲裁機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)RCEP成員國的國際仲裁機(jī)構(gòu)開展仲裁業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各仲裁機(jī)構(gòu)創(chuàng)新化、專業(yè)化和國際化，為RCEP成員國企業(yè)提供訴訟、仲裁、調(diào)解相互銜接的一站式商事糾紛解決機(jī)制，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治服務(wù)體系、提升爭(zhēng)議解決的公信力。

2.2 精準(zhǔn)開展招商引資，深化投資雙向合作

2.2.1 完善投資促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制，提高投資自由化便利化水平

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資便利化自由化的政策效應(yīng)，進(jìn)一步研究《服務(wù)和投資保留及不符措施承諾表》，深化外商投資項(xiàng)目審批便利化，清理調(diào)整與RCEP投資規(guī)則不相適應(yīng)的投資規(guī)則和措施；進(jìn)一步放寬注冊(cè)資本、投資方式等外商投資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、教育、科研和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域開放力度，實(shí)施更為開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入措施；嚴(yán)格執(zhí)行禁止業(yè)績要求條款，減少在自貿(mào)區(qū)內(nèi)投資的限制性條件，按內(nèi)外資一致原則公平享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策；加強(qiáng)投資透明度制度建設(shè)，補(bǔ)充完善提升公眾參與、司法公開和政府信息公開等程序；進(jìn)一步完善外商投資“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)“一專員兩清單制”和“直通車”機(jī)制，創(chuàng)造自由、便利和具有競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境。

2.2.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準(zhǔn)招商，加大招商引資力度

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要圍繞構(gòu)建標(biāo)志性跨境產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與未來產(chǎn)業(yè)潛力，重點(diǎn)圍繞電子信息、化工新材料、中藥材加工、新能源汽車和東盟特色產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，以RCEP成員國中的日本、韓國、澳大利亞、新加坡等發(fā)達(dá)國家為重點(diǎn)，聚焦成員國世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)，建立完善針對(duì)RCEP成員國的外資招商項(xiàng)目庫和企業(yè)庫，針對(duì)RCEP成員國知名企業(yè)開展精準(zhǔn)招商引資工作。同時(shí)，加快建立廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資促進(jìn)中心，在3個(gè)片區(qū)加快建立健全科學(xué)合理、獎(jiǎng)勵(lì)到人的招商激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化的中介招商、委托招商，建立常態(tài)化委托招商合作機(jī)制，探索在RCEP成員國選聘投資促進(jìn)顧問，加強(qiáng)與RCEP成員國行業(yè)協(xié)會(huì)及華人華僑商會(huì)對(duì)接與聯(lián)系，推動(dòng)開展全方位投資促進(jìn)合作，不斷提高招商精準(zhǔn)度、拓展引資渠道、提升招商實(shí)效。

2.2.3 推動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)積極“走出去”，深化雙向投資合作

RCEP對(duì)投資作出較高水平的開放承諾，并且以棘輪機(jī)制形成各方擴(kuò)大開放的硬約束，還制定了詳細(xì)的投資轉(zhuǎn)移、損失補(bǔ)償與征收條款，不僅提高了RCEP成員國市場(chǎng)準(zhǔn)入的確定性，投資者在RCEP成員國內(nèi)的海外合法權(quán)益也能夠得以保障。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要支持片區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)“走出去”，積極開展面向RCEP成員國的海外投資，鼓勵(lì)片區(qū)內(nèi)企業(yè)與RCEP成員國企業(yè)開展在港口、物流、供應(yīng)鏈、電子商務(wù)、5G、文化旅游等領(lǐng)域的投資合作，促進(jìn)廣西優(yōu)勢(shì)行業(yè)和品牌企業(yè)進(jìn)入RCEP區(qū)域市場(chǎng)。

2.3 優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展擴(kuò)大國際市場(chǎng)

2.3.1 擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

一方面，優(yōu)化貿(mào)易方式，深耕東盟傳統(tǒng)市場(chǎng)。深入對(duì)照《廣西出口RCEP零關(guān)稅優(yōu)勢(shì)商品清單》《廣西進(jìn)口RCEP零關(guān)稅優(yōu)勢(shì)商品清單》《廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)貨物貿(mào)易降稅商品清單》，擴(kuò)大向東盟國家出口電子電器、汽車、機(jī)械、化工等產(chǎn)品，擴(kuò)大從東盟國家進(jìn)口大宗商品、原材料、特色商品和消費(fèi)品等，不斷優(yōu)化創(chuàng)新面向東盟的貿(mào)易合作機(jī)制，建立新型國際通關(guān)便利化機(jī)制，推動(dòng)加工貿(mào)易升級(jí)發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商，建設(shè)面向東盟大宗商品貿(mào)易渠道，推動(dòng)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)東盟的外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，拓展市場(chǎng)規(guī)模，加強(qiáng)與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國的貿(mào)易往來。利用中日首次國別商品關(guān)稅減讓安排的機(jī)遇，結(jié)合廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大從日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品、集成電路、半導(dǎo)體、汽車零部件、醫(yī)療器械、化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等商品，擴(kuò)大向日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國出口廣西優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，低成本、高效率開拓市場(chǎng)。

2.3.2 簡(jiǎn)化海關(guān)程序和提升貿(mào)易便利化水平

結(jié)合RCEP對(duì)信息公開與透明度的要求，進(jìn)一步提升廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的信息化水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)口岸電子化建設(shè)，及時(shí)發(fā)布貿(mào)易信息；結(jié)合RCEP的海關(guān)預(yù)裁定制度和放行規(guī)定，逐步擴(kuò)大可裁定的海關(guān)事務(wù)范圍、縮短預(yù)裁定期限，并優(yōu)化對(duì)普通貨物、易腐貨物、快運(yùn)貨物的查驗(yàn)和監(jiān)管模式，推進(jìn)貨物平均放行和結(jié)關(guān)時(shí)間體系化建設(shè)，簡(jiǎn)化和優(yōu)化口岸業(yè)務(wù)流程，落實(shí)貨物48小時(shí)放行時(shí)限和易腐貨物、快運(yùn)貨物“6小時(shí)通關(guān)”要求，在欽州港片區(qū)優(yōu)化推廣出口?；贰疤崆吧陥?bào)＋運(yùn)抵驗(yàn)放＋抵港直裝”通關(guān)模式，鼓勵(lì)友誼關(guān)口岸開展“一口岸多通道”和“一通道一產(chǎn)業(yè)”的分工運(yùn)轉(zhuǎn)體系創(chuàng)新改革，進(jìn)一步提升海關(guān)程序便利化水平；推動(dòng)與RCEP成員國建設(shè)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）互認(rèn)機(jī)制，積極培育廣西外貿(mào)企業(yè)為AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)；持續(xù)推動(dòng)廣西國際貿(mào)易“單一窗口”升級(jí)改革，推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋范圍向跨境貿(mào)易全鏈條拓展，探索推進(jìn)與西部陸海新通道沿線省份和RCEP成員國“單一窗口”數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。

2.4 促進(jìn)金融改革創(chuàng)新，推動(dòng)金融開放合作

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要借鑒RCEP高標(biāo)準(zhǔn)的金融規(guī)則，充分利用其激發(fā)跨境金融服務(wù)需求的機(jī)遇，結(jié)合面向東盟的金融開放門戶的建設(shè)，推進(jìn)跨境金融改革創(chuàng)新全面升級(jí)，打造更加便利、透明和公正的金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)與RCEP成員國的金融雙邊和多邊合作交流，積極引導(dǎo)自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動(dòng)在中國-東盟金融城、中馬“兩國雙園”等區(qū)域探索更開放的跨境金融合作，同時(shí)在合作中積極推動(dòng)和擴(kuò)大人民幣跨境使用，在與RCEP成員國的貿(mào)易、產(chǎn)能和投融資合作中，鼓勵(lì)以人民幣為投資幣種，逐步提高人民幣的使用率，探索本外幣合一的賬戶體系，探索數(shù)字人民幣跨境支付體系建設(shè)路徑，加快推動(dòng)區(qū)域性人民幣離岸金融中心、區(qū)域性貨幣交易清算中心等平臺(tái)的建設(shè)，完善跨境金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控體系，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為面向RCEP成員國的雙邊本幣結(jié)算先行試驗(yàn)區(qū)。支持符合條件的RCEP成員國在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立銀行和保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，并依法依規(guī)開展跨境人民幣結(jié)算等業(yè)務(wù)，加快完善跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)，推動(dòng)跨境投融資便利化。

3 結(jié)語

廣西自貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是要對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資、貿(mào)易和金融等方面探索形成可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)做法。作為先進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的RCEP，無疑為廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來新的機(jī)遇，RCEP的關(guān)稅減讓、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、投資自由化、原產(chǎn)地累積原則等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，均有利于促進(jìn)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。因此，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要用好、用足、用活RCEP，使RCEP和廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策紅利和制度優(yōu)勢(shì)充分疊加，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、深化投資合作、強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易、促進(jìn)金融創(chuàng)新，引領(lǐng)高水平開放合作、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。