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(中國人民解放軍海軍博物館，山東青島 266000)

博物館定級評估， 是推進(jìn)博物館明確職責(zé)使命和發(fā)展目標(biāo)的重要方法， 是促進(jìn)博物館科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是創(chuàng)新博物館體制機(jī)制、調(diào)整改革的重要舉措[1]。 2008年，國家文物局公布了《全國博物館評估辦法（試行）》《博物館評估暫行標(biāo)準(zhǔn)》，通過對博物館進(jìn)行定級評估，引導(dǎo)博物館行業(yè)發(fā)展進(jìn)步。經(jīng)過多次開展全國范圍博物館定級評估工作和修訂評估標(biāo)準(zhǔn)， 定級評估已經(jīng)成為衡量博物館運(yùn)營品質(zhì)的有效手段，以評促建、以評促改、以評促運(yùn)成為博物館行業(yè)共識。 2020年1月，國家文物局印發(fā)《國家文物局關(guān)于公布實(shí)施〈博物館定級評估辦法〉（2019年12月）等文件的決定》（文物博發(fā)〔2020〕2 號），公布了最新修訂的《博物館定級評估辦法》《博物館定級評估標(biāo)準(zhǔn)》《評分細(xì)則計(jì)分表》，為改進(jìn)完善博物館定級評估工作提供了準(zhǔn)則， 帶來了又一輪博物館定級評估的熱潮。 軍隊(duì)系統(tǒng)博物館是國有博物館的重要組成部分， 也是博物館定級評估范疇內(nèi)行業(yè)博物館的特殊存在，如何適應(yīng)博物館定級評估要求，在博物館現(xiàn)代化發(fā)展的浪潮中激流勇進(jìn)，值得關(guān)注和思考。

1 博物館定級評估為軍隊(duì)系統(tǒng)博物館發(fā)展帶來機(jī)遇

2020年中國博物館協(xié)會和國家文物局組織了第四批全國博物館定級評估工作。 本次定級評估旨在深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于博物館工作的重要指示精神，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》有關(guān)要求，充分發(fā)揮“方向盤”和“導(dǎo)航儀”的重要作用，引領(lǐng)和帶動廣大博物館提升以展示教育、開放服務(wù)為核心的質(zhì)量效益， 著重解決博物館行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要[2]，而這與軍隊(duì)系統(tǒng)博物館亟待轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)需不謀而合。 新修訂辦法和標(biāo)準(zhǔn)釋放出許多值得關(guān)注的“信號”，對推動軍隊(duì)系統(tǒng)博物館評估和建設(shè)大有裨益。

1.1 鼓勵特色式發(fā)展

2017年，習(xí)近平總書記在視察廣西北海合浦縣漢代文化博物館時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中華民族歷史悠久， 中華文明源遠(yuǎn)流長，中華文化博大精深，一個(gè)博物館就是一所大學(xué)校。 博物館建設(shè)要注重特色。 ”2019年，國家文物局局長劉玉珠發(fā)表《我國博物館發(fā)展概況、問題及任務(wù)》講話，明確指出要“實(shí)行分類改革，鼓勵試點(diǎn)先行”，提倡建立分類體系，實(shí)行分類管理，形成多樣化辦館理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流。 可以說，構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的博物館體系已經(jīng)成為國內(nèi)博物館行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和趨勢。

新修訂的《博物館定級評估辦法》和《博物館定級評估標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)運(yùn)而生，具有較高的開放性和明顯的“分類分級評價(jià)”特點(diǎn)。一方面，該辦法和標(biāo)準(zhǔn)取消了關(guān)于“一、二、三級博物館占全國博物館數(shù)量比例分別控制在3.0%、6.0%、9.0%”的限定，放開了“初次申請定級評估的博物館， 可申請不高于二級的博物館等級”的限制。也就是說，申報(bào)參評博物館，可以根據(jù)自身實(shí)際情況定等級申報(bào)， 而不必受任何政策性比例限制， 這為綜合實(shí)力不占優(yōu)勢但特色建館突出的行業(yè)博物館提供了更多機(jī)會， 有利于形成博物館行業(yè)百花齊放、你追我趕的良性競爭局面。 另一方面，該辦法和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化后的評分細(xì)則計(jì)分表專為行業(yè)博物館、非國有博物館量身定制了專屬加分項(xiàng)。在同等要求標(biāo)準(zhǔn)下，如果行業(yè)博物館、非國有博物館可以達(dá)標(biāo)，就額外進(jìn)行加分，提高某項(xiàng)的得分，這一規(guī)定有益于打破博物館行業(yè)內(nèi)在比較不平衡局面下， 提高行業(yè)博物館對于定級評估的認(rèn)可程度。

可見，這種分類分層定級評估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，為鼓勵各類博物館尤其是行業(yè)博物館、 非國有博物館各具特色的“多元化”建設(shè)發(fā)展在政策上打開了門路，其開放性、 優(yōu)惠性必將在一定程度上促進(jìn)博物館特色定位和特色發(fā)展， 刺激國內(nèi)博物館進(jìn)入又一個(gè)飛速進(jìn)步階段。軍隊(duì)系統(tǒng)博物館特色鮮明，軍事題材主題既符合社會主義核心價(jià)值觀傳承的時(shí)代主調(diào)，又擁有主流文化信息平臺轉(zhuǎn)播的重要渠道， 更是社會大眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)話題， 其個(gè)性化的特色定位一定能在鼓勵博物館行業(yè)“多元化”發(fā)展的前提下有所作為、大放異彩。

1.2 倡導(dǎo)精細(xì)化管理

開展分類分級定級評估， 鼓勵博物館合理定位和特色發(fā)展， 并不意味著博物館建設(shè)發(fā)展可以無標(biāo)準(zhǔn)、無秩序地“蔓生枝葉”，而是要走符合博物館發(fā)展規(guī)律前提下的特色化建設(shè)道路， 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)下的精細(xì)化管理仍是博物館行業(yè)整體優(yōu)化提升的必然內(nèi)容和環(huán)節(jié)。

博物館精細(xì)化管理旨在對博物館人、財(cái)、物及管理過程等進(jìn)行梳理并加以規(guī)范，通過充分細(xì)化的管理標(biāo)準(zhǔn)體系和持續(xù)進(jìn)化的崗位要求，實(shí)現(xiàn)“人的能力增長”和“制度的改進(jìn)完善”相互促進(jìn)，從而提高博物館運(yùn)營管理效益，提升社會服務(wù)水平，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。無論從目的主旨，還是從方法途徑，或是過程結(jié)果，博物館定級評估與精細(xì)化管理本質(zhì)上都是一致的。

《博物館定級評估標(biāo)準(zhǔn)》和《評分細(xì)則計(jì)分表》修訂后，包含3 個(gè)一級指標(biāo)、13 個(gè)二級指標(biāo)、78 個(gè)三級指標(biāo)、15 個(gè)加分項(xiàng)、130 余處細(xì)化分點(diǎn)及分值。 3 個(gè)一級指標(biāo)包括：綜合管理與基礎(chǔ)設(shè)施，共200 分，最低須得80 分；藏品管理與科學(xué)研究，共300 分，最低須得120 分；影響力與社會服務(wù)，共500 分，最低須得200 分。78 個(gè)三級指標(biāo)也進(jìn)行了調(diào)整，其中15 個(gè)加分項(xiàng)為新增項(xiàng)，包括：吸納教育界人士進(jìn)入決策機(jī)構(gòu)、免費(fèi)提供藏品完整高清圖片下載、拓展博物館開放時(shí)間等，7 處一般加分項(xiàng)；建立理事會制度、規(guī)范征藏活動、落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)等，8 處專門針對行業(yè)博物館和非國有博物館的專屬加分項(xiàng)。 從指標(biāo)設(shè)定上來看，上述分項(xiàng)既有前置性指標(biāo)（法人治理結(jié)構(gòu)、章程和發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理、安全保障等部分涉及）、條件性指標(biāo)（藏品管理、建筑與環(huán)境、人力資源、信息化建設(shè)等部分涉及）、也有過程性指標(biāo)（展示和教育、學(xué)術(shù)研究與科技、公眾服務(wù)等部分涉及）、結(jié)果性指標(biāo)（影響力等部分涉及）和分類性指標(biāo)。此外，新修訂的《評分細(xì)則計(jì)分表》帶有178 個(gè)附件作為對應(yīng)分項(xiàng)的闡釋或證明，其中“綜合管理與基礎(chǔ)設(shè)施”66 個(gè)、“藏品管理與科學(xué)研究”52 個(gè)、“影響力與社會服務(wù)”60個(gè)，將計(jì)分分項(xiàng)相關(guān)文本、圖片等資料納入其中，針對個(gè)體計(jì)分項(xiàng)目詳細(xì)解答“有什么”“是什么”“怎么樣”等問題，力求把相關(guān)分項(xiàng)講具體、說明白。嚴(yán)格意義上，178 個(gè)附件是定級評估的剛性指標(biāo)，是評分的具體依據(jù)，真正把評估計(jì)分化到細(xì)節(jié)、落到實(shí)處?？傊?，一方面，細(xì)化的計(jì)分規(guī)則可以適當(dāng)拉開得分檔次，從而為行業(yè)博物館等充分展現(xiàn)自身特色，在具體范疇內(nèi)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、發(fā)揮功能作用提供了前提；另一方面，也為精細(xì)化管理設(shè)定了目標(biāo)、提高了要求，更能刺激和推動博物館追求精細(xì)化管理和高質(zhì)量發(fā)展。

軍隊(duì)博物館隸屬于軍隊(duì)體制， 同樣具備軍隊(duì)嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)、體系的管理風(fēng)格，推行精細(xì)化管理本就屬于軍隊(duì)系統(tǒng)博物館管理機(jī)制的本質(zhì)要求和題中之意，修訂后的《博物館定級評估標(biāo)準(zhǔn)》和《評分細(xì)則計(jì)分表》 為軍隊(duì)系統(tǒng)博物館進(jìn)一步提升管理效能提供了科學(xué)依據(jù)，能夠盡快與原有管理風(fēng)格有效融合，促進(jìn)軍隊(duì)系統(tǒng)博物館更快更好發(fā)展。

1.3 注重實(shí)效性運(yùn)營

博物館的實(shí)效性運(yùn)營是指博物館管理運(yùn)營較之注重理論，更加注重實(shí)踐；較之注重規(guī)則，更加注重可行；較之注重方式，更加注重成效。 它是博物館運(yùn)營追求切實(shí)效果的基本要求， 表現(xiàn)為效果好、 效應(yīng)高、效益高三個(gè)方面。

新修訂的《博物館定級評估辦法》和《博物館定級評估標(biāo)準(zhǔn)》體系廣泛、結(jié)構(gòu)多層、內(nèi)容細(xì)致。從評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上來說，既有定性指標(biāo)，也有定量指標(biāo)；既有投入指標(biāo)，也有產(chǎn)出指標(biāo)；既有規(guī)模指標(biāo)，也有質(zhì)量指標(biāo)。綜合衡量，新修訂的辦法和標(biāo)準(zhǔn)對動態(tài)成效更加偏重，勝過靜態(tài)成果。從評分細(xì)則計(jì)分分布整體結(jié)構(gòu)來看，第一分項(xiàng)“綜合管理與基礎(chǔ)設(shè)施”和第二分項(xiàng)“藏品管理與科學(xué)研究”合計(jì)500 分，第三分項(xiàng)“影響力與社會服務(wù)”單計(jì)500 分，比重較高。其中，第二分項(xiàng)部分和第三分項(xiàng)整體可以定性為管理運(yùn)營的動態(tài)分項(xiàng)。從定級評估申報(bào)條件來看，申報(bào)的基本門檻即是博物館經(jīng)省級文物行政部門備案、且正常運(yùn)行36個(gè)月，期間申報(bào)數(shù)據(jù)涵蓋每年觀眾參觀數(shù)量、工作規(guī)劃總結(jié)、展覽項(xiàng)目管理和績效、宣傳教育活動開展等多個(gè)細(xì)節(jié)，以及相應(yīng)文本等資料支持，更加側(cè)重3年內(nèi)管理運(yùn)行客觀評價(jià)。 從細(xì)化分值點(diǎn)構(gòu)成來看，130余處細(xì)化分點(diǎn)除原有內(nèi)容外，增加了博物館章程、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度報(bào)告、接受捐贈、藏品征集政策、入藏標(biāo)準(zhǔn)和程序等均須向社會公布的新要求， 同時(shí)增設(shè)建筑節(jié)能降耗、實(shí)驗(yàn)室開放共享、新媒體傳播、導(dǎo)覽導(dǎo)賞服務(wù)、無殘障設(shè)施等內(nèi)容，更加傾向硬件、軟件在實(shí)際運(yùn)行中的功能發(fā)揮。 從相關(guān)附件要求來看，178 個(gè)附件相關(guān)資料多數(shù)為博物館實(shí)際運(yùn)營過程中具體情況和數(shù)據(jù)資料的客觀反饋，“陳列展覽和社會服務(wù)”部分涉及的60 個(gè)附件，多為近三年內(nèi)相關(guān)工作的動態(tài)反映。

綜上所述， 新修訂的辦法和標(biāo)準(zhǔn)重基礎(chǔ)更重拓展、重建設(shè)更重運(yùn)轉(zhuǎn)、重結(jié)果更重過程，與舊版偏重靜態(tài)數(shù)據(jù)形成明顯對比， 這種衡量標(biāo)準(zhǔn)定然會促進(jìn)博物館建設(shè)在實(shí)效化健康發(fā)展道路上不斷進(jìn)步，也為包括軍隊(duì)系統(tǒng)博物館在內(nèi)的行業(yè)博物館、 非國有制博物館富有自身特點(diǎn)的運(yùn)行模式提供了認(rèn)可渠道。 軍隊(duì)系統(tǒng)博物館近幾年既獲得國內(nèi)博物館迅速發(fā)展的紅利，又具備傳承紅色基因、發(fā)揚(yáng)革命精神的社會宣傳教育主題的得天獨(dú)厚優(yōu)勢， 其運(yùn)營受到社會大眾廣泛關(guān)注和支持，社會效益大大提高，把評估主項(xiàng)和重點(diǎn)放在運(yùn)營范疇， 實(shí)際上是從博物館發(fā)展觀念、 模式等轉(zhuǎn)變的層次提高了行業(yè)博物館有效運(yùn)營的認(rèn)可度， 有助于軍隊(duì)系統(tǒng)博物館良性發(fā)展和使命功能的有效發(fā)揮。

2 博物館定級評估中軍隊(duì)系統(tǒng)博物館發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

新修訂的辦法和標(biāo)準(zhǔn)為軍隊(duì)系統(tǒng)博物館在內(nèi)的眾多博物館的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)發(fā)展帶來了機(jī)遇，同時(shí)其高層次的標(biāo)準(zhǔn)和精細(xì)化的要求也給軍隊(duì)系統(tǒng)博物館帶來了挑戰(zhàn)。

2.1 治理結(jié)構(gòu)的建立和健全

治理結(jié)構(gòu)是博物館管理運(yùn)營的核心， 具有一個(gè)組織合理、 運(yùn)行有序的治理結(jié)構(gòu)是博物館實(shí)現(xiàn)實(shí)效運(yùn)營的關(guān)鍵。 法人治理結(jié)構(gòu)是博物館定級評估標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則的首要評估對象，權(quán)重14 分，包含博物館決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)的機(jī)構(gòu)形式、 組織規(guī)則、人員結(jié)構(gòu)、是否按照組織規(guī)則有效開展活動等分項(xiàng)。 其中決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要標(biāo)準(zhǔn)是建立健全博物館理事會和監(jiān)事會， 如果沒有建立理事會和監(jiān)事會， 存在其他形式的決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)也可以，但是分值會相應(yīng)各減少1 分。決策機(jī)構(gòu)要求由博物館舉辦者或其代表、館長、職工代表、社會人士組成，相關(guān)人員信息通過網(wǎng)站向社會公布，權(quán)重2 分，如果吸納教育界人士進(jìn)入決策機(jī)構(gòu)， 還可以有4 分的一般加分。

建立健全博物館治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行理事會、監(jiān)事會治理體制機(jī)制， 能夠?qū)崿F(xiàn)公眾和社會力量關(guān)注并參與博物館建設(shè)， 從而提高博物館決策的民主化和科學(xué)性，提升博物館的社會性和專業(yè)化。 但是，軍隊(duì)系統(tǒng)博物館隸屬于軍隊(duì)編制系統(tǒng)， 這一隸屬關(guān)系決定了軍隊(duì)系統(tǒng)博物館內(nèi)部嚴(yán)格的、 集中的管理機(jī)制很難實(shí)現(xiàn)與普遍意義的理事會、監(jiān)事會治理對接，即便按照人員構(gòu)成要求成立理事會、監(jiān)事會，受現(xiàn)有管理體系的約束， 在實(shí)踐中也很難發(fā)揮治理結(jié)構(gòu)的實(shí)際作用。 可以說，在管理體制上,進(jìn)一步厘清上級管控與博物館自主管理之間的關(guān)系，探索管辦分離,賦予博物館更大的自主權(quán)，推動理事會、監(jiān)事會制度的建設(shè),建立權(quán)責(zé)對等、運(yùn)行協(xié)調(diào)的決策機(jī)制, 仍有很長一段探索實(shí)踐的道路。

2.2 人力資源的充實(shí)和加強(qiáng)

建設(shè)一支配置科學(xué)、梯次合理、專業(yè)突出、能力過硬的人才隊(duì)伍是博物館得以長期健康發(fā)展的必要基礎(chǔ)。同樣，新修訂的辦法和標(biāo)準(zhǔn)也對人力資源做了相對細(xì)致的分項(xiàng)設(shè)置，權(quán)重30 分，包含人員資質(zhì)與比例、人才梯次結(jié)構(gòu)、人員培訓(xùn)等分項(xiàng)。 其中，“人員資質(zhì)與比例”分項(xiàng)標(biāo)明，人員資質(zhì)應(yīng)符合人事部《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87 號）規(guī)定：主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70.0%； 所得分?jǐn)?shù)也因85.0%、70.0%和50.0%的配比分獲5 分、3 分、1 分?！叭藛T梯次結(jié)構(gòu)”分項(xiàng)標(biāo)明，根據(jù)人力資源社會保障部、國家文物局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文博事業(yè)單位人事管理工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā) 〔2019〕120 號），一、二、三級博物館專業(yè)技術(shù)崗級崗位比例（專業(yè)技術(shù)人員中高、中、初級職稱人員比例）分別按照不超過40.0%、35.0%、30.0%控制。 高中級管理人員的文化程度按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)得分。 “人員培訓(xùn)”分項(xiàng)則要求要有切實(shí)可行的培訓(xùn)制度和相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)， 培訓(xùn)工作要有計(jì)劃、有秩序地開展，上崗人員培訓(xùn)率達(dá)到100.00%，有科學(xué)的員工考核、獎勵制度并有效實(shí)施等。盡管人力資源在幾百分的得分中所占權(quán)重不高，但是作為基礎(chǔ)項(xiàng)目， 條條關(guān)乎博物館的運(yùn)營質(zhì)量和長久發(fā)展，不得不引起重視。

然而， 作為軍隊(duì)系統(tǒng)使命任務(wù)比較特殊的部門單位， 軍隊(duì)系統(tǒng)博物館在人力資源上長期存在著專業(yè)技術(shù)人員配比較低、人才隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)不夠合理、高級專業(yè)技術(shù)人員十分缺乏的局面， 嚴(yán)重制約博物館的建設(shè)質(zhì)量和使命功能的發(fā)揮。近幾年，受軍隊(duì)系統(tǒng)改革轉(zhuǎn)型影響， 軍隊(duì)系統(tǒng)博物館相應(yīng)進(jìn)行了編制改革，人力資源匱乏帶來的問題和矛盾仍然突出。如何充實(shí)專業(yè)人才隊(duì)伍，建立健全人力管理體制機(jī)制，是軍隊(duì)系統(tǒng)博物館必須思索和解決的問題。

2.3 藏品管理的規(guī)范和提升

“藏品是博物館為了社會教育和科學(xué)研究的目的，根據(jù)自己的性質(zhì)，搜集保藏的自然界和人類社會物質(zhì)文明、精神文明發(fā)展的見證物”[3]，具有重要的歷史、科學(xué)或藝術(shù)價(jià)值，是博物館展覽、教育、科研等各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。“所有的博物館都應(yīng)該對藏品進(jìn)行科學(xué)管理、科學(xué)保護(hù)和整理研究。 ”[4]

新修訂的辦法和標(biāo)準(zhǔn)， 延續(xù)了舊版辦法和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于藏品管理的關(guān)注和重視，權(quán)重150 分，包括藏品的情況、數(shù)據(jù)庫及公開、征集、接收與入賬、存放、提用，以及庫房面積、管理、設(shè)施和藏品保護(hù)與修復(fù)等11 個(gè)分項(xiàng)，此外還設(shè)置3 個(gè)特殊加分項(xiàng)和1 個(gè)一般加分項(xiàng)。

軍隊(duì)系統(tǒng)博物館藏品管理工作囿于軍隊(duì)體制的局限，在資金和人力上缺乏支撐，硬件、軟件建設(shè)相對落后，依據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在以下問題：一是，藏品體系還不夠完整， 藏品同質(zhì)化問題比較突出；二是，藏品數(shù)量有限，評估時(shí)在藏品數(shù)量分項(xiàng)內(nèi)獲得高分的可能性不大；三是，藏品價(jià)值不是太高，具有較高歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物較為稀少、占比也不高；四是，藏品數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和使用處于較低的發(fā)展水平， 很大程度上沒有實(shí)現(xiàn)藏品庫管的智慧化；五是，藏品征集、存放、提用和研究，以及庫房建設(shè)等較為落后和遲滯，專業(yè)性差距較大，仍然需要大力加強(qiáng)。

2.4 展教服務(wù)的延展和發(fā)揮

社會教育和公眾服務(wù)是博物館的主要社會職能之一， 也是博物館運(yùn)營的落腳點(diǎn)， 無論是治理的優(yōu)化，還是藏品的豐富，抑或科研的開展，都是為了更好地達(dá)到有效開展社會教育和公眾服務(wù)的目的。

“博物館評估定級工作重在評估，目的是評價(jià)博物館的工作能力和質(zhì)量，核心是社會服務(wù)水平。”[5]陳列展覽和社會服務(wù)是博物館定級評估體系中分項(xiàng)最多、分值最重的部分，包括影響力、展示和教育、公眾服務(wù)3 個(gè)大分項(xiàng)和諸多小分項(xiàng)，權(quán)重500 分，占據(jù)評估計(jì)分表50.0%。

近年來，軍隊(duì)系統(tǒng)博物館發(fā)展迅速，場館改建擴(kuò)大，藏品征集工作深入，專題陳列展覽和其他臨時(shí)展覽活動開展得如火如荼， 但是也存在著展覽形式相對單一、 專題特色不夠突顯、 觀眾參與度不高等問題。 這與軍隊(duì)系統(tǒng)博物館更注重通過展示教育加強(qiáng)社會主流價(jià)值觀念的傳導(dǎo)和培塑有關(guān)。

隨著博物館公共性、公益性地位日益突出，媒介性越來越強(qiáng)，展示教育和公眾服務(wù)功能越來越重要，軍隊(duì)系統(tǒng)博物館同其他場館一樣， 要力戒“一流展品、二流展覽、三流服務(wù)”的問題出現(xiàn)，釋放強(qiáng)大的生命力，發(fā)揮功能作用，為公眾提供更多更好富于教育性、娛樂性且獨(dú)具特色的高尚精神文化產(chǎn)品，真正體現(xiàn)軍隊(duì)系統(tǒng)博物館存在的意義和價(jià)值， 不斷擴(kuò)大影響力。

3 博物館定級評估視域下軍隊(duì)系統(tǒng)博物館建設(shè)發(fā)展策略

第四批全國博物館定級評估以實(shí)現(xiàn)新修訂辦法的“鼓勵不同資源屬性、不同舉辦者性質(zhì)、不同地理區(qū)域的博物館平等參與評估”為目標(biāo)，有效擴(kuò)大評估覆蓋范圍， 讓更多高質(zhì)量的行業(yè)博物館和非國有博物館進(jìn)入等級序列， 激發(fā)出博物館行業(yè)更大的動力和潛力。 800 家博物館參評， 520 家符合得分要求，其中一級博物館74 家，參評通過率65.0%；二級博物館221 家， 參評通過率67.0%； 三級博物館225家，參評通過率55.7%。新增和晉級的博物館，文化、文物部門所屬國有博物館376 家， 占比72.3%；66家為行業(yè)所屬國有博物館， 占比12.6%；78 家為非國有博物館，占比15.0%。軍隊(duì)系統(tǒng)博物館應(yīng)當(dāng)充分利用定級評估契機(jī)，明確本館宗旨和使命站位，不斷創(chuàng)新特色發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“以評促建、以評促改、以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”。

3.1 堅(jiān)持博物館的公共性與個(gè)性化融合發(fā)展道路

博物館常常被歸為公共性較強(qiáng)的非營利組織或者第三部門， 軍隊(duì)系統(tǒng)博物館因其傳播意識形態(tài)的特點(diǎn)更是如此。 軍隊(duì)系統(tǒng)博物館是宣傳軍隊(duì)文化的平臺，是軍隊(duì)與社會交流的重要窗口，作為愛國主義教育基地、 國防教育基地， 承擔(dān)著傳播愛國愛軍思想、激發(fā)愛國愛軍情懷的重要功能和作用。這種公共性功能和作用， 代表了軍隊(duì)系統(tǒng)博物館存在的必要性，更是其建設(shè)發(fā)展的動力源頭。在大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀和堅(jiān)持文化自信的社會背景下， 軍隊(duì)系統(tǒng)博物館公共性功能作用的價(jià)值得到進(jìn)一步提升，激發(fā)廣大觀眾的愛國主義精神、革命英雄主義精神和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，提高國防意識，增強(qiáng)民族自信成為軍隊(duì)系統(tǒng)博物館的宗旨和使命所在。

黨的十八大以來， 在習(xí)近平總書記關(guān)于博物館工作重要指示引導(dǎo)下，軍隊(duì)系統(tǒng)博物館時(shí)遇春風(fēng)，迎來了快速建設(shè)發(fā)展的新階段。近年來，軍隊(duì)陸續(xù)發(fā)布多項(xiàng)文件規(guī)定，將本行業(yè)內(nèi)博物館列為重點(diǎn)工程，并引導(dǎo)其建設(shè)發(fā)展逐步科學(xué)化、規(guī)范化。

“個(gè)性化品牌形象的設(shè)立和保持穩(wěn)定有利于博物館傳播自身的信息和價(jià)值， 有利于為公眾提供更多、更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 ”[6]在文化“多元化”發(fā)展的時(shí)代背景下， 軍隊(duì)系統(tǒng)博物館保持行業(yè)屬性和共性的同時(shí)，也應(yīng)積極倡導(dǎo)個(gè)性化發(fā)展，考慮自身獨(dú)特資源和個(gè)性化發(fā)展方向，在治理結(jié)構(gòu)、藏品管理、展示陳列、宣傳教育、專業(yè)科研等方面研究探索符合自身實(shí)際、可行性強(qiáng)的運(yùn)營模式，打造自身形象名片，增強(qiáng)與各類觀眾的交流融合度，提高觀眾參觀過程的參與度，從而更進(jìn)一步提升公共性功能作用的發(fā)揮。

3.2 建立以理事會為中心的法人治理結(jié)構(gòu)

“公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)是指公共圖書館、博物館、文化館等公共文化機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化為目標(biāo)，通過所有權(quán)與管理權(quán)分離，吸納社會力量參與， 形成各利益相關(guān)方共同參與治理， 使決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層之間形成權(quán)利分配與制衡的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。 ”[7]

博物館理事會制度作為法人治理結(jié)構(gòu)典型代表，在美國、英國、法國等西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)比較成熟；雖然在我國起源較早，但在新中國成立后，隨著公有制的全面推行， 博物館行業(yè)普遍取消了理事會制度。近年來，隨著博物館事業(yè)的蓬勃發(fā)展和人民群眾需求的不斷提高， 落實(shí)法人治理結(jié)構(gòu)成為我國文化事業(yè)單位體制改革的重要環(huán)節(jié)， 建立健全理事會制度又被提上了日程。2017年，六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的實(shí)施方案》，對法人治理改革中的目標(biāo)、原則、具體組織形式等做了較為明確的規(guī)定。2021年，國家發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出在管理體制上，要進(jìn)一步厘清政府和博物館之間的關(guān)系，深化博物館領(lǐng)域“放管服”改革，探索管辦分離，賦予博物館更大的自主權(quán)。

從近些年建立理事會制度的博物館反映來看，理事會制度的建立和實(shí)行， 提高了博物館決策的民主化和科學(xué)化，提升了博物館的社會性和專業(yè)性，實(shí)現(xiàn)了社會力量關(guān)注并參與博物館建設(shè)， 對博物館整體健康發(fā)展作用明顯?？梢哉f，建立以理事會為中心的法人治理結(jié)構(gòu)，是進(jìn)一步落實(shí)博物館自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分離，激發(fā)博物館動力的重要舉措。

軍隊(duì)系統(tǒng)博物館治理結(jié)構(gòu)與軍隊(duì)相一致， 在運(yùn)營中首要強(qiáng)調(diào)集中性， 在軍隊(duì)系統(tǒng)博物館落實(shí)理事會制度為中心的法人治理結(jié)構(gòu)并且讓其真正發(fā)揮作用， 需要認(rèn)真參考幾家省級博物館建立理事會制度的經(jīng)驗(yàn)，先行試點(diǎn)、循序漸進(jìn)，把握好5 個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是，權(quán)責(zé)分明，真正實(shí)現(xiàn)博物館“理事會領(lǐng)導(dǎo)下的館長負(fù)責(zé)制”；二是，統(tǒng)籌關(guān)系，著重處理好博物館理事會與上級部門、館內(nèi)黨委、館長辦公會之間的關(guān)系；三是，建立和健全博物館理事會工作機(jī)制體制，讓理事會工作有“規(guī)”可依；四是，改革人事管理制度及其激勵機(jī)制， 保證博物館理事會用人的自主性和公開性；五是，建立和完善經(jīng)費(fèi)保障渠道，加大博物館的財(cái)務(wù)自主權(quán)，提高工作效率[8]。

3.3 全面加強(qiáng)軍事文物的保護(hù)、展示與科研

黨的十八大以來， 以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視博物館工作，指出“博物館是保護(hù)和傳承人類文明的重要殿堂，是連接過去、現(xiàn)在、未來的橋梁，在促進(jìn)世界文明交流互鑒方面具有特殊作用。中國各類博物館不僅是中國歷史的保存者和記錄者，也是當(dāng)代中國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的見證者和參與者。 ”“一個(gè)博物院就是一所大學(xué)校，要保護(hù)好、管理好、研究和利用好凝結(jié)著中華民族傳統(tǒng)文化的文物，讓歷史說話，讓文物活過來，給當(dāng)代人以民族自信和歷史啟迪。 ”

軍隊(duì)系統(tǒng)博物館收藏保護(hù)和陳列展覽的藏品是中國歷史上武裝集團(tuán)及其歷史演變相關(guān)的文化遺產(chǎn)，具有一定的歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，反映了中國歷史上某一時(shí)期的歷史面貌和科技水平，代表著中華民族的文化傳承， 傳播著優(yōu)秀文明和高尚精神。落實(shí)習(xí)近平總書記“要讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來”的指示，軍隊(duì)系統(tǒng)博物館要在軟硬件建設(shè)上整體加強(qiáng)，主要把握4 點(diǎn)：一是，要推進(jìn)建立個(gè)性化軍事展品譜系，根據(jù)軍事化特色規(guī)劃陳列展品，使其系列化、集群化，而非單一的、無序的陳列展示，讓觀眾能夠更為直觀地、系統(tǒng)地接受展品信息；二是，要堅(jiān)持打造現(xiàn)代化、科普性展覽，突出軍隊(duì)行業(yè)的科技亮點(diǎn)，更多利用現(xiàn)代化展示手段，打造科技型展館，強(qiáng)調(diào)觀眾的參與性、互動性，讓觀眾在娛樂性的氛圍中接受引導(dǎo)和教育； 三是， 要不斷強(qiáng)化學(xué)術(shù)科研實(shí)力，堅(jiān)持軍事專業(yè)課題研究，深化軍隊(duì)歷史、戰(zhàn)爭歷史、軍事文化、軍事藝術(shù)、軍事科技等領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究，打造軍隊(duì)文化領(lǐng)域科研專項(xiàng)品牌；四是，要大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，在人資改革熱潮的帶動下，合理規(guī)劃軍隊(duì)系統(tǒng)博物館的人力結(jié)構(gòu)和編制需求，加大自主用人力度，建立公開、公正、公平的用人機(jī)制、績效制度和激勵機(jī)制，健全優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍的發(fā)展機(jī)制[9]。

3.4 推進(jìn)博物館智慧化運(yùn)營生態(tài)建設(shè)

智慧博物館是近幾年來博物館領(lǐng)域的新概念和新事物，是指通過充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，感知、計(jì)算、分析博物館運(yùn)行相關(guān)的人、物、活動等信息，實(shí)現(xiàn)博物館征集、保護(hù)、展示、傳播、研究和管理的智能化，顯著提升博物館服務(wù)、保護(hù)、管理能力的博物館發(fā)展新模式和新形態(tài)。其內(nèi)涵可以概括為：更全面交互的公眾智慧服務(wù)；更透徹感知的文物智慧保護(hù)；更敏捷高效的業(yè)務(wù)智慧管理。智慧博物館概念的出現(xiàn)，標(biāo)志著博物館從以“數(shù)字”為核心轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴叭恕睘楹诵牡陌l(fā)展基調(diào)開始回歸， 恢復(fù)了博物館業(yè)務(wù)需求在信息化進(jìn)程中的主導(dǎo)地位[10]。 某種意義上，智慧博物館可以將傳統(tǒng)意義上博物館所有的人、物、事進(jìn)行整合重組并緊密連接在一起，成為一個(gè)嶄新的智能化主體。

軍隊(duì)系統(tǒng)博物館因其軍事特色化、 所保護(hù)和展覽文化遺產(chǎn)形態(tài)的特殊性和高度的科技性， 與智慧化的聯(lián)系更為密切、鏈接更為便捷，可操作性很強(qiáng)，智慧化發(fā)展空間極大。 用智慧化手段調(diào)動軍隊(duì)系統(tǒng)博物館各方面因素，打破以往傳統(tǒng)型運(yùn)營模式，能夠激發(fā)博物館潛在發(fā)展動力，重塑運(yùn)營生態(tài)。

軍隊(duì)系統(tǒng)博物館“智慧化”，可以從4 個(gè)方面提升和完善：一是，要做好頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)口。前期要充分做好預(yù)研，深入學(xué)習(xí)智慧化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；聘請業(yè)內(nèi)高層專家，科學(xué)指導(dǎo)頂層規(guī)劃；聘用專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)支撐，規(guī)劃智慧博物館藍(lán)圖。二是，要緊貼軍事特色，統(tǒng)籌智慧資源。 根據(jù)軍隊(duì)系統(tǒng)博物館突出特點(diǎn)和自身實(shí)際，打破傳統(tǒng)運(yùn)營模式，重新整合管理、藏品、服務(wù)等資源，進(jìn)行數(shù)字組合與分配，使“智慧化有軍事味、軍事化走智慧路”。三是，要預(yù)留兼容接口，保障體系延展。軍事化資源十分豐厚，必須充分考慮系統(tǒng)的兼容性、聯(lián)動性和延展性，預(yù)留充足的兼容接口， 以便于智慧資源深入地開發(fā)和文化傳播。四是，要培養(yǎng)人才隊(duì)伍，利好長久發(fā)展。專業(yè)化的管理和技術(shù)人才是博物館事業(yè)發(fā)展的核心， 軍隊(duì)系統(tǒng)博物館的管理者和執(zhí)行者既要具備傳播軍事文化的專業(yè)技能，又要懂信息應(yīng)用技術(shù)；培養(yǎng)一支軍事主題博物館信息化專業(yè)人才隊(duì)伍， 既可以更好地將信息科技與博物館運(yùn)行實(shí)際緊密結(jié)合，又可以將軍隊(duì)系統(tǒng)博物館特點(diǎn)與嶄新的運(yùn)營生態(tài)緊密結(jié)合，推動博物館在信息科技時(shí)代健康有序地發(fā)展。