徐彥明,李春明,普 燕
(1 玉溪市農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣站,653100;2 易門縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站,651100;3 玉溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 農(nóng)機(jī)化與農(nóng)田建設(shè)管理科,653100:云南玉溪)
在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下,我國(guó)于2004 年出臺(tái)和實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。這一政策的實(shí)施,作為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要內(nèi)容,不僅推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提高,使得農(nóng)業(yè)科技含量大幅度提升,而且農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)獲得前所未有的發(fā)展機(jī)遇。除此之外,還為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、穩(wěn)固糧食儲(chǔ)備、惠農(nóng)富農(nóng)發(fā)揮了重要作用。
2004 年始,黨中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。這項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策,是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》明確規(guī)定的重要扶持措施。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼官方網(wǎng)站顯示,自從2004 年政策出臺(tái)以來,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支持力度不斷加大,截至2020 年底,中央財(cái)政累計(jì)投入2 392 億元,扶持3 800 多萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具4 800 多萬臺(tái)。由于2021 年政策出現(xiàn)新的變動(dòng),因此各地區(qū)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的公示相對(duì)謹(jǐn)慎,這一年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼數(shù)據(jù)公示系統(tǒng)尚未對(duì)外開放,有部分地區(qū)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)實(shí)施了不間斷持續(xù)公示。
由于實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,農(nóng)民朋友開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的底氣更足,因此農(nóng)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展,效果非常顯著。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大,農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)水平越來越高,同時(shí)不停帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可稱得上一舉多得。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)機(jī)技術(shù)的廣泛推廣和應(yīng)用。截至2020 年,據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),雖然我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)機(jī)化水平距發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距,但總體來說已經(jīng)有了大幅提高,同時(shí)還有一定的上升空間。然而,受制于廣大農(nóng)村相對(duì)較低的科技水平,我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還要經(jīng)過相對(duì)漫長(zhǎng)的過程。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,傳統(tǒng)辛勤勞作的習(xí)慣與先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具結(jié)合促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。我國(guó)農(nóng)村目前大面積實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè),這是不斷提升效率、保證產(chǎn)量,使農(nóng)民富起來最直接的手段。目前廣大農(nóng)村、農(nóng)民不再沿用舊式的耕作農(nóng)具,為了提高生產(chǎn)效率,廣大農(nóng)戶積極購(gòu)買現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具,在很大程度上縮短耕種時(shí)間,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)具的使用大幅度提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率,廣大農(nóng)民朋友不再日出而作、日落而息,他們獲得更多的可支配的自由時(shí)間,也在不同層面間接地增加了收入。
工欲善其事,必先利其器。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的催動(dòng)下,農(nóng)民朋友紛紛積極學(xué)習(xí)先進(jìn)新型農(nóng)機(jī)具的使用方法,進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)新技術(shù)的積極性。農(nóng)機(jī)化水平持續(xù)提高,農(nóng)機(jī)裝備得到不斷升級(jí),播種機(jī)、收割機(jī)、除草機(jī)等精良農(nóng)機(jī)具的廣泛應(yīng)用,不僅解放了農(nóng)民的雙手,還有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在保障糧食儲(chǔ)備、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和打造新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了積極作用。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,使得廣大農(nóng)民朋友使用農(nóng)機(jī)具的積極性高漲。農(nóng)機(jī)具種類多,結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度不一,分布點(diǎn)多面廣,有的還在邊遠(yuǎn)山區(qū)。在實(shí)際生產(chǎn)中,部分操作人員因?yàn)闆]有學(xué)透操作步驟及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)知識(shí),所以機(jī)械發(fā)生故障時(shí)不懂維修技術(shù),不會(huì)修理,導(dǎo)致故障出現(xiàn)時(shí)不知如何解決。若操作人員不能及時(shí)聯(lián)系到售后服務(wù)部門和廠家進(jìn)行及時(shí)修理,特別是在秋收等繁忙季節(jié),就會(huì)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn),同時(shí)也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)收益造成損失。有些地方的農(nóng)機(jī)售后服務(wù)質(zhì)量曾多次被農(nóng)民詬病,但收效甚微,目前尚不能滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)需求。
目前,我國(guó)農(nóng)村對(duì)于大型農(nóng)機(jī)具的重視顯而易見,因此,很多補(bǔ)貼政策主要是針對(duì)規(guī)格比較大的農(nóng)機(jī)。然而,因?yàn)槲覈?guó)比較富裕的農(nóng)村仍占少數(shù),規(guī)格較大的農(nóng)機(jī)售價(jià)昂貴,使得部分農(nóng)戶選擇農(nóng)機(jī)具的范圍相對(duì)收窄,同時(shí),我國(guó)農(nóng)村地形復(fù)雜和田地分散、面積小的特點(diǎn),導(dǎo)致一些規(guī)格大的農(nóng)機(jī)使用受到一定限制,部分農(nóng)村實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)尚存一定難度,這使得很多農(nóng)戶的購(gòu)買意愿轉(zhuǎn)向小型農(nóng)機(jī)。規(guī)格較小的農(nóng)機(jī)價(jià)格低,農(nóng)戶可以接受,并且小型農(nóng)機(jī)比較靈活,適合在地形復(fù)雜的田地連續(xù)作業(yè)。但是,目前我們國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的補(bǔ)貼機(jī)具種類大都傾向于大型農(nóng)機(jī)具,對(duì)于小型農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼還有許多細(xì)節(jié)可以進(jìn)一步完善。
自農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來,有關(guān)部門緊緊圍繞重要工作環(huán)節(jié),加大力度進(jìn)行完善和優(yōu)化并將政策落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞戰(zhàn)略需求明確規(guī)定補(bǔ)貼范圍,助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如果沒有黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視,農(nóng)業(yè)機(jī)械化就不能在廣大農(nóng)村全面鋪開。在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的支持下,農(nóng)民朋友干勁十足,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。但就我國(guó)目前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在農(nóng)村的推廣程度來看,應(yīng)該還有很大的上升空間。由于某些補(bǔ)貼政策存在一些局限性,例如,農(nóng)戶必須購(gòu)買指定的農(nóng)機(jī)品牌,否則無法享受到政策的優(yōu)惠,因此針對(duì)當(dāng)下某些農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的局限性,建議是否可以通過職能部門進(jìn)一步做工作,使得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的范圍擴(kuò)大,更多的農(nóng)民朋友能夠享受到政策的優(yōu)惠。
首先,完善創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。最大限度發(fā)揮行政工作的協(xié)調(diào)力量,同時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制,盡力突破地域、行業(yè)等界限,構(gòu)建最優(yōu)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)的協(xié)作,充分發(fā)揮各個(gè)機(jī)構(gòu)自身的優(yōu)勢(shì),取長(zhǎng)補(bǔ)短,同時(shí)推進(jìn)專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)良性互動(dòng)。其次,不斷完善運(yùn)行機(jī)制。建立責(zé)任制,將農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人身上,明確服務(wù)對(duì)象及服務(wù)要求等詳細(xì)內(nèi)容。同時(shí)建立考評(píng)制,將考核目標(biāo)具體量化,并制定符合要求的考核細(xì)則。最后,不斷完善激勵(lì)制度。一定要重視農(nóng)機(jī)推廣人員的考核結(jié)果,將考核結(jié)果與職稱和崗位晉升等結(jié)合起來,以此激發(fā)工作人員發(fā)揮最大的潛力。
農(nóng)機(jī)部門和生產(chǎn)廠家要改變過去的銷售觀念,過去農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家看重如何能將農(nóng)業(yè)機(jī)械賣出去,對(duì)農(nóng)戶的售后服務(wù)需求不夠重視,當(dāng)農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障時(shí)維修跟不上,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)銷量受到影響,同時(shí)也給某些地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣帶來一定難度。因此,當(dāng)下的農(nóng)機(jī)部門和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售部門一定要積極轉(zhuǎn)變觀念,重視農(nóng)戶的售后服務(wù)需求,良好的售后服務(wù)也能促進(jìn)農(nóng)機(jī)銷量的提升。
在農(nóng)機(jī)銷售、推廣中,售后服務(wù)是重中之重。尤其是農(nóng)忙時(shí)節(jié),農(nóng)機(jī)損壞的幾率可能比平時(shí)高一些,因此,農(nóng)機(jī)售后服務(wù)人員一定要做到有求必應(yīng),這個(gè)時(shí)候是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)與農(nóng)戶建立良好關(guān)系的最重要的時(shí)節(jié)。建議農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)盡量在一個(gè)區(qū)域內(nèi)建立一個(gè)綜合維修服務(wù)點(diǎn),以便農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)發(fā)生損壞時(shí)能夠就地得到維修,同時(shí)與農(nóng)戶的溝通也更加便捷。
我國(guó)目前的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作已經(jīng)取得一定成效,但也面臨著不少問題,可以通過各種宣傳、培訓(xùn)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳到位,建立監(jiān)管機(jī)構(gòu),同時(shí)想辦法提高農(nóng)機(jī)售后服務(wù)質(zhì)量,使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)推廣措施真正在農(nóng)村落實(shí),推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展。