蘭州財經大學 閆峰婧

改革開放以來，我國經濟發(fā)展迅速，與此同時，環(huán)境污染問題也日益嚴重。企業(yè)作為我國市場經濟發(fā)展中不可或缺的一部分，它的生產經營活動與我們的生存環(huán)境息息相關，但在發(fā)展過程中，很多企業(yè)會選擇以破壞環(huán)境為代價來獲取較高的經濟利益，使我們所面臨的環(huán)境威脅愈發(fā)嚴重。

由于生態(tài)環(huán)境的惡化已經嚴重影響到我們的生存與發(fā)展，我國政府對生態(tài)環(huán)境的保護也愈發(fā)重視。2018年5月，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，強調要加強對環(huán)境保護方面的治理，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進社會的綠色轉型發(fā)展，從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，實現經濟社會和生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展，大力推進生態(tài)文明建設。

企業(yè)作為我國市場經濟發(fā)展的主體和資源的主要消耗者，切實承擔環(huán)境責任可以在很大程度上促進我國的生態(tài)文明建設，因此，企業(yè)如何更好地履行環(huán)境責任也就顯得尤為重要。

一、企業(yè)環(huán)境責任的概述

（一）企業(yè)環(huán)境責任的內涵

企業(yè)的環(huán)境責任通常被認為是社會責任的一個維度，二者之間聯系緊密，當企業(yè)在履行社會責任中的預防污染以及清潔生這一產部分時，就是在履行相應的環(huán)境責任[1]。隨著人們生活質量的提高，社會公眾對環(huán)境的需求也越來越高，企業(yè)的環(huán)境責任也受到政府、股東以及社會公眾等利益相關者的關注，環(huán)境責任被視為一個獨立的概念，為大家所熟知。

企業(yè)環(huán)境責任是指在企業(yè)的生產經營過程中，除了追求經濟效益外，還要嚴格遵循國家在環(huán)境保護方面所頒布的各項法律法規(guī)以及準則[2]，并且要減少對所需資源的消耗以及廢氣、廢水等污染物的排放，提高資源利用率，積極主動地實施節(jié)能減排政策。同時，企業(yè)還需要實施一系列預防環(huán)境污染的措施，并對所破壞的環(huán)境進行及時的保護和治理。所以說，企業(yè)環(huán)境責任的履行就是追求經濟效益、社會效益以及生態(tài)效益三者協調發(fā)展，達到效益最大化的一個過程。

（二）企業(yè)環(huán)境責任的影響因素

企業(yè)作為社會發(fā)展進程中的一個重要主體，其生產經營行為會受到社會各界的廣泛關注，在這樣的情況下，企業(yè)就必須承擔起保護環(huán)境的責任。本文主要將影響企業(yè)履行環(huán)境責任的因素分為兩類，即內部因素和外部因素。

1.內部因素

企業(yè)的組織文化代表著管理層以及員工的一種價值觀念，是約束企業(yè)行為的道德準則，因此，組織文化是影響企業(yè)履行環(huán)境責任的重要內部因素之一，當管理層傾向于承擔環(huán)境責任時，組織文化就會對企業(yè)履行環(huán)境責任產生積極的影響，促使企業(yè)更好地承擔環(huán)保責任。同時，企業(yè)的所有權性質也會對環(huán)境責任產生一定的影響，由于國有企業(yè)是由國家所有或者控制的，因此不僅要承擔經濟方面的責任，還要承擔相應的社會責任，因此國有企業(yè)會更愿意承擔環(huán)境責任。

企業(yè)的規(guī)模越大，盈利能力越強，外界對其環(huán)境管理水平的要求就會越高，企業(yè)就會更加注重環(huán)境責任的履行。而且董事會的獨立性、董事會規(guī)模以及董事會成員的性別等都會對企業(yè)承擔環(huán)境責任產生一定的影響，并且在一些制造業(yè)企業(yè)中，其內部控制質量越高，所承擔的環(huán)境責任就越充分[3]。

2.外部因素

政府監(jiān)管是影響企業(yè)環(huán)境責任履行最主要的外部因素，政府在環(huán)境規(guī)制方面越嚴格，企業(yè)承擔環(huán)境責任的積極性就越高，履行效果就越好，其主要目的是避免受到處罰，影響企業(yè)的生產經營活動。這與企業(yè)的所處行業(yè)也有很大的關系，不同的行業(yè)污染排放和資源消耗程度不同，類似于金融等第三產業(yè)的污染物排放比鋼鐵、火電以及水泥等傳統的高耗能產業(yè)的污染物排放水平低很多，因此行業(yè)節(jié)能減排的標準也會有所不同，高耗能、高污染、高排放的企業(yè)會面臨更嚴格的檢查與監(jiān)督，也就會更加重視在環(huán)境責任方面的履行情況。

媒體關注也是監(jiān)督企業(yè)環(huán)境責任履行的重要方式，媒體可以將企業(yè)在環(huán)保方面所實施的行為進行曝光，讓社會公眾及時知曉，在這樣的壓力下，企業(yè)履行環(huán)境責任的積極性和質量就會越高。綠色環(huán)保觀念已經成為社會的共識，在這樣的綠色市場導向下，消費者以及投資者會更傾向于選擇生產綠色產品或是積極承擔環(huán)境責任的公司，因此，企業(yè)會為了吸引顧客、擴大銷售份額、增加其市場占有率，積極主動地承擔環(huán)境責任。此外，投資者也更加關注積極落實環(huán)境責任和披露環(huán)境信息的企業(yè)。

可以看出，影響企業(yè)環(huán)境責任履行的因素有很多，但由于目前仍有很多企業(yè)并未充分意識到承擔環(huán)境責任的重要性，污染環(huán)境的行為時有發(fā)生，所以政府監(jiān)管仍然是最主要的方式，可以通過制定相應的法律法規(guī)，讓環(huán)境責任的履行具有一定的強制性，保證企業(yè)生產經營行為的合法性和合規(guī)性。

二、生態(tài)文明背景下企業(yè)履行環(huán)境責任的重要性

（一）企業(yè)履行環(huán)境責任可提升企業(yè)價值

企業(yè)在實現其價值的同時，還應當承擔起保護生態(tài)環(huán)境的責任[4]，因此企業(yè)環(huán)境責任的履行與企業(yè)價值之間有著密不可分的關系。當企業(yè)在履行環(huán)境責任方面表現比較好時，可以在很大程度上減輕政府對其的處罰，降低了企業(yè)的合規(guī)成本，加強了企業(yè)在環(huán)境成本方面的控制。并且隨著社會公眾對生態(tài)環(huán)境保護的不斷重視，企業(yè)環(huán)境責任的履行也愈發(fā)重要，若企業(yè)對環(huán)境責任作出積極的回應，就會得到政府、投資者以及社會公眾的青睞和支持，獲得政府在政策上給予的優(yōu)惠，提高了外部投資者對其投資的概率，提高了產品的銷售額，進一步擴大了市場占有率。

在新媒體時代，企業(yè)污染環(huán)境的消息會被迅速擴散，但同時若企業(yè)在環(huán)境保護方面有很突出的表現，也會被各大媒體爭相報道，從而提高企業(yè)的聲譽，增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢。因此，企業(yè)充分承擔環(huán)境責任可以在一定程度上提升企業(yè)的價值。

（二）企業(yè)履行環(huán)境責任促進生態(tài)文明的建設

由于很多企業(yè)在生產過程中更加重視經濟利益，人忽視了對環(huán)境的保護，導致了某種程度的破壞和污染，威脅到我們的生存環(huán)境。在國家倡導綠色經濟發(fā)展的背景下，企業(yè)應該更加積極地履行環(huán)境責任，在尋求企業(yè)內部經濟發(fā)展的同時，也要保證企業(yè)外部的生態(tài)平衡[5]，使其的生產經營過程合法合規(guī)，達到生態(tài)效益與經濟效益的協同發(fā)展。

當企業(yè)要在經濟效益與生態(tài)效益二者之間進行抉擇時，企業(yè)應該選擇放棄經濟利益來實現對生態(tài)環(huán)境的保護，堅持“寧要綠水青山，不要金山銀山”的發(fā)展理念，保障良好的生態(tài)環(huán)境，加快我國生態(tài)文明建設。

三、生態(tài)文明背景下企業(yè)環(huán)境責任履行存在的問題

（一）我國針對企業(yè)相關的環(huán)境法律法規(guī)體系尚不完善

我國頒布了多項與環(huán)境保護相關的法律法規(guī)，并且明確了企業(yè)需要承擔的環(huán)境責任的內容以及監(jiān)督管理制度，但是也存在諸多不足。在環(huán)境責任的內容方面，大部分都是具有統領性的規(guī)定，并未詳細解釋企業(yè)應該履行的環(huán)境責任，導致企業(yè)不知如何具體地去執(zhí)行和落實相關的政策法規(guī)，從而使得環(huán)境保護問題不能得到更好地解決。

我國關于環(huán)境方面的法律法規(guī)比較分散，影響了企業(yè)在環(huán)境責任履行方面的主動性。在對企業(yè)破壞環(huán)境的行為進行處罰時，所依據的法律法規(guī)、處罰的時間長短以及罰款金額等都沒有明確的說明，給予了執(zhí)法人員相當大的空間，這樣就會使得企業(yè)在一定程度上規(guī)避相應的法律責任，極大地增加了環(huán)境保護的難度。

（二）政府在環(huán)境方面的引導和激勵機制不健全

針對企業(yè)環(huán)境責任的履行方面，政府目前的主要職能就是對企業(yè)所實施的環(huán)保行為和結果進行監(jiān)督和處罰，但是并未很好地引導企業(yè)，告知其應該如何去承擔相關的環(huán)保責任，而企業(yè)也是被動的、出于法律法規(guī)的強制性才去履行相應的責任。當企業(yè)發(fā)生了破壞環(huán)境的行為以及違反了相關法律法規(guī)時，政府會對其進行處罰，但是對能夠很好地履行環(huán)境責任的企業(yè)，則缺乏相應的獎勵措施，這在一定程度上打擊了企業(yè)在環(huán)境責任履行方面的積極性。

在很多地區(qū)，由于經濟不發(fā)達，政府在環(huán)境保護方面的投資較少，綠色貸款的政策也就很難實施，例如，在企業(yè)購買環(huán)保設備時，會考慮企業(yè)的資金是否充足，部分中小企業(yè)常常會出現資金短缺以及融資困難的問題，這時若政府對其在環(huán)境保護方面的支持力度相對較小，企業(yè)就會面臨既想要履行環(huán)境責任但又沒能力去承擔責任的一個困境，影響環(huán)境保護的發(fā)展進程。

（三）企業(yè)內部的環(huán)境責任機制不完善

由于我國在環(huán)境保護方面起步較晚，使得我國企業(yè)并沒有形成長期的履行環(huán)境責任的意識，經常會選擇以犧牲環(huán)境為代價來獲得經濟利益?，F在企業(yè)會出于環(huán)境法律法規(guī)的強制性而去執(zhí)行最低標準的環(huán)境保護措施，并不會積極主動地承擔更多的環(huán)保責任，因為他們認為承擔環(huán)境責任會增加企業(yè)的成本，使得企業(yè)利潤有所減少。

在這樣的情況下，大多數企業(yè)不會花費大量的人力、物力和財力在企業(yè)內部建立相應的環(huán)保制度，缺乏相關人員和部門對其在環(huán)境責任履行方面的行為進行監(jiān)督和評價。企業(yè)并未將環(huán)境責任以及綠色發(fā)展戰(zhàn)略完全融入企業(yè)日常生產經營的過程中，并且為了減少成本，不會在環(huán)保方面進行更多的資金投入。當企業(yè)在環(huán)境保護方面出現問題時，企業(yè)缺乏相應的處理機制，不能夠及時提出相應的解決措施。在預防環(huán)境污染方面，企業(yè)也并不重視，不能夠積極主動地履行環(huán)境責任。

（四）企業(yè)環(huán)境責任的監(jiān)督體制不完備

我國企業(yè)在環(huán)境責任履行方面的行為措施主要是由政府對其進行監(jiān)督和管理，但是我國企業(yè)數量眾多，政府的資源是有限的，在這樣的情況下，難免會有企業(yè)被忽略，這也就使得企業(yè)存在一定的僥幸心理，不會很好地履行環(huán)境責任，因此單憑政府的監(jiān)督是不夠的，需要發(fā)揮社會公眾的力量。

企業(yè)的環(huán)境責任正在成為大家關注的重點，但是社會公眾更多地去關注與自身利益相關的事情，更有甚者會為了經濟利益而罔顧環(huán)境破壞對自身所造成的影響，這也顯示出我國社會公眾的環(huán)保意識比較薄弱，不能夠充分認識到環(huán)境保護的重要性，真正參與到環(huán)保方面的社會公眾并不是很多。

媒體關注也是監(jiān)督企業(yè)環(huán)境責任履行的一個重要途徑，但是由于媒體的獨立性并不是很強，往往會迫于一定的壓力，選擇不報道相關的污染事件。

（五）企業(yè)環(huán)境信息披露不足

由于企業(yè)環(huán)境責任并未像經濟利益一樣從一開始就受到各方面的重視，因此企業(yè)對于環(huán)境責任信息的披露意識不強，并未意識到環(huán)境信息披露的重要性，會更注重于披露財務方面的信息。同時利益相關者在對企業(yè)進行評價投資時，更加重視企業(yè)的財務績效，對環(huán)境信息的需求不高，這也使得企業(yè)缺乏披露環(huán)境信息的動力。

環(huán)境責任相關的理論體系與法律依據不健全，這也使得實務工作開展比較難，導致環(huán)境信息披露的多為定性方面的內容，其披露信息并不完整。而且大多數企業(yè)會選擇在財務報告以及社會責任報告中披露相對較少的環(huán)境信息，只有極少數企業(yè)會選擇在單獨的環(huán)境報告中進行披露，而披露形式不統一、披露內容不規(guī)范以及不全面都在一定程度上加大了信息使用者的分析難度。

四、生態(tài)文明背景下企業(yè)履行環(huán)境責任的實施對策

（一）完善企業(yè)環(huán)境責任相關的法律法規(guī)

當企業(yè)面臨的壓力越大，企業(yè)環(huán)境責任的履行效果就越好，因此政府制定嚴格的法律法規(guī)就顯得尤為重要。由于不同的行業(yè)所要履行的環(huán)境責任不同，政府就需要加強不同行業(yè)在環(huán)保方面的法律法規(guī)的建設，并且加大監(jiān)管的力度。同時還需要針對企業(yè)在環(huán)境責任履行過程中可能產生的各種未知的問題在法律法規(guī)中進行制定和完善，并且針對企業(yè)生產經營的全過程制定詳細的法律法規(guī)，使得企業(yè)知道該履行哪種責任以及應該如何更好地履行相關的環(huán)保責任，當政府部門對破壞環(huán)境的行為進行處罰時，可以準確定位適用于哪項法律法規(guī)，做到有法可依。

由于每個地方的經濟發(fā)展水平以及污染企業(yè)分布等實際情況都不相同，因此當地政府可以在不與國家法律產生沖突的條件下制定符合當地實際情況的環(huán)保法規(guī)，還可以通過加強政府各個部門之間的合作，來更好地監(jiān)管企業(yè)的環(huán)境責任履行情況。

（二）建立健全環(huán)境方面的引導和激勵機制

政府應該轉變其管理理念，由以前傳統的命令型理念向為企業(yè)服務型的理念轉變，不僅要監(jiān)督企業(yè)的生產經營活動，還要根據企業(yè)的實際情況結合法律法規(guī)來為其出謀劃策，更好地引導企業(yè)履行相關的環(huán)境責任，而不是一味地對企業(yè)環(huán)境污染的行為進行處罰，提高企業(yè)環(huán)境責任履行的積極性。也可以采用綠色準入制度，淘汰在環(huán)境保護方面不合格的企業(yè)，不準其進入市場，加大企業(yè)對環(huán)保責任的重視程度和在環(huán)保方面的投入，正確引導企業(yè)的環(huán)保行為。

同時，政府還需要建立相關的激勵制度，獎勵表現好的企業(yè)，讓它們更好去地承擔環(huán)境責任。在獎勵的形式方面，可以根據企業(yè)管理層的偏好來進行獎勵，如果管理層更注重企業(yè)的聲譽，那么可以授予其相應的榮譽稱號，若管理層比較重視企業(yè)的經濟利益，那么可以給予其物質方面的獎勵，在此過程中，政府部門要嚴格執(zhí)行相關的激勵制度，鼓勵企業(yè)積極主動地履行環(huán)境責任。

（三）完善企業(yè)內部的環(huán)境責任機制

政府應加大對企業(yè)環(huán)境責任的宣傳力度，增強企業(yè)在環(huán)保方面的意識，將環(huán)境責任的履行融入企業(yè)生產經營的全過程。同時建立相應的環(huán)境保護制度，提高企業(yè)預防污染的能力，降低企業(yè)的環(huán)境成本，最大程度上減小對社會和企業(yè)所造成的負面影響。

企業(yè)可以通過業(yè)務流程再造以及精益綠色等方式，將綠色發(fā)展戰(zhàn)略融入企業(yè)的生產經營過程中，促進企業(yè)轉型升級，并且加大在環(huán)境保護方面的投入，運用先進的環(huán)保設備，使企業(yè)在生產過程減少對資源的消耗以及污染物的排放，從而平衡經濟效益和生態(tài)效益二者的發(fā)展。

（四）建立健全企業(yè)環(huán)境責任監(jiān)督機制

在對企業(yè)的環(huán)境責任進行監(jiān)管時，政府部門應該起到主要的作用，同時還可以發(fā)揮社會公眾的力量，讓其參與到監(jiān)督企業(yè)環(huán)境責任的履行過程中。除了增強公眾的環(huán)保意識，還要拓寬監(jiān)督反映的渠道，及時處理相關違法行為，并公布處理結果，還應該保護檢舉人員的人身安全，使得社會公眾積極參與到環(huán)境保護中來。

新聞媒體應以公正客觀的角度來對企業(yè)的環(huán)境行為進行報道時，并保持自身的獨立性，向社會及時的傳播真實可靠的信息。

（五）提高企業(yè)環(huán)境信息的披露程度

政府應當完善企業(yè)環(huán)境信息披露的理論體系與相關的法律法規(guī)，使企業(yè)能更好的了解環(huán)境披露的內容，以及對所要披露的內容進行核算，保證披露內容的完整性、真實性以及合理性，并且統一披露的形式，降低了投資者在查找環(huán)境信息方面的難度，進一步提高了環(huán)境信息的披露質量。