龐文靜，葛平平

（廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院，065000，河北廊坊）

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅是農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)代化，更是農(nóng)業(yè)管理的現(xiàn)代化。發(fā)展農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化，就要從管理的角度結(jié)合實(shí)際情況開展相關(guān)工作，其中集中連片種植是符合當(dāng)前社會(huì)農(nóng)業(yè)實(shí)際情況的有效舉措。一是可以降低農(nóng)業(yè)投入成本，提高農(nóng)業(yè)種植效益；二是可以集中有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。

1 集中連片種植效益分析

1.1 經(jīng)濟(jì)效益

廊坊市域分布在華北平原，地勢(shì)平坦，四季分明，光照適宜，主要種植玉米、小麥及各種蔬菜。當(dāng)前廊坊市域內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植以農(nóng)戶分散種植為主，種植作物種類由耕地承包種植戶根據(jù)自己對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)判斷和自己家庭情況確定，所種植作物種類繁多，產(chǎn)量規(guī)模較小，銷售主要依靠商販?zhǔn)召?gòu)或者自行到就近市場(chǎng)零售，其獲得的收益取決于農(nóng)作物的質(zhì)量、種植數(shù)量、市場(chǎng)價(jià)格、投入成本及自然環(huán)境情況等。在此過(guò)程中需要種植戶付出相當(dāng)多的體力勞動(dòng)、時(shí)間等。

在廊坊市域內(nèi)，一個(gè)四口之家的口糧耕地，在效益不錯(cuò)的情況下，種植糧食一年的收入大概在15 000元。同樣面積的耕地，如果打破分散種植的格局，重新規(guī)劃，統(tǒng)一種植同種作物，如經(jīng)濟(jì)效益較好的蔬菜，其獲得的收入是種植糧食的3 倍，這將在很大程度上提高農(nóng)戶的年收入水平。

1.2 生態(tài)效益

集中連片種植相較于分散種植來(lái)說(shuō)，具有良好的生態(tài)效益。從灌溉上看，不同作物需水量不同，所需人工不同，以家庭戶0.33 hm2地為例：如種植小麥，人工漫灌一次需要2 個(gè)勞動(dòng)力用時(shí)6 h，充分灌溉用水量約為180 m3；如種植蔬菜，漫灌一次需2 個(gè)勞動(dòng)力用時(shí)7 h，充分灌溉用水量約300 m3。如果采用噴灌設(shè)施，種植小麥只需1 個(gè)勞動(dòng)力用時(shí)2 h，用水量在100 m3以內(nèi)，節(jié)水量可達(dá)45%。如采用滴灌設(shè)施，種植蔬菜只需1 個(gè)勞動(dòng)力用時(shí)4 h，用水量約80 m3，節(jié)水量可達(dá)73%。在施肥方面，糧食作物與蔬菜作物在需肥量、種類和時(shí)間長(zhǎng)度上有不同的需求，集中連片種植能較科學(xué)地控制用肥量，避免混種帶來(lái)的肥料浪費(fèi)和施肥不足等情況。在農(nóng)藥噴灑方面，糧食作物與蔬菜作物在農(nóng)藥種類和用量上均有不同，集中連片種植同類作物，有助于提高同種農(nóng)藥的利用率，便于對(duì)產(chǎn)生的農(nóng)藥污染進(jìn)行有針對(duì)性的整治，減少農(nóng)業(yè)污染。

1.3 社會(huì)效益

集中連片種植，同一區(qū)域種植的作物品種和耕作制度相對(duì)固定，作業(yè)人員的種植經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平提升得更快更高，種植效益更好，能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)高水平發(fā)展。這種種植模式在廣泛推廣后，會(huì)產(chǎn)生較好的社會(huì)效益，為我國(guó)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2 農(nóng)戶接受集中連片種植的意愿分析及調(diào)動(dòng)其積極性的途徑

從人口構(gòu)成方面分析，隨著廊坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，75 后已經(jīng)不將經(jīng)營(yíng)耕地和種植農(nóng)作物作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，尤其是80 后，基本放棄經(jīng)營(yíng)耕地和種植農(nóng)作物，而愿意經(jīng)營(yíng)耕地和種植的家庭成員大多是老年人，但其體力已不適宜再種植農(nóng)作物，因此導(dǎo)致耕地閑置，或種植簡(jiǎn)單的苗木等，耕地非耕化現(xiàn)象嚴(yán)重?；谶@方面考慮，抽取的調(diào)研對(duì)象中，有78%的農(nóng)戶愿意加入集中連片種植模式，8%的農(nóng)戶不同意加入，其余14%農(nóng)戶持觀望態(tài)度。由此可見，大部分農(nóng)戶對(duì)集中連片種植是認(rèn)可的。

從耕地使用權(quán)角度分析，大部分農(nóng)戶一直混淆耕地使用權(quán)和所有權(quán)，認(rèn)為自家耕地所有權(quán)歸自己所有，考慮到耕地將由集體經(jīng)營(yíng)管理，誤認(rèn)為自己失去土地所有權(quán)，便不再支持集中連片種植。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出以下途徑，以調(diào)動(dòng)農(nóng)戶加入集中連片種植模式的積極性。

（1）明確耕地權(quán)限。針對(duì)混淆耕地權(quán)限的農(nóng)戶，加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)集中連片種植的真正內(nèi)涵，農(nóng)戶只是以入股的形式，將耕地集中經(jīng)營(yíng)管理，所得收益會(huì)按照入股耕地的比例由農(nóng)戶享有，自己無(wú)需種植即可獲得比之前高的收益，讓農(nóng)戶安心。

（2）扶持農(nóng)戶選擇多種就業(yè)途徑。在鄉(xiāng)村振興的背景下，政府要加大扶持鄉(xiāng)村小微企業(yè)發(fā)展的力度，協(xié)助其開展就業(yè)人員崗位技術(shù)技能免費(fèi)培訓(xùn)，讓更多的適齡鄉(xiāng)村勞動(dòng)者掌握企業(yè)所需要的技能，到就近的企業(yè)工作，增加收入，弱化農(nóng)戶對(duì)耕地收益的依賴。也可扶持農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索其他增加收入的途徑。

（3）完善保障制度。為域內(nèi)農(nóng)戶提供多種保障制度，不同保護(hù)制度按年齡、性別、身體狀況、家庭成員數(shù)量等制定不同的梯次標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大保障力度，提高整體標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)戶對(duì)日后生活的擔(dān)憂，這些都有利于推進(jìn)集中連片種植。

3 廊坊市域內(nèi)農(nóng)作物種植種類的分布規(guī)劃

廊坊市從整體所處地理位置看，東臨天津，西部有1/2 的市域線毗鄰首都北京；從行政區(qū)劃上看，由南向北依次為大城縣、文安縣、霸州市、永清縣、固安縣、廊坊市區(qū)、香河縣、大廠回族自治縣、三河市。根據(jù)以上地理情況，制定如下種植種類的分布規(guī)劃。

（1）三河市、大廠回族自治縣、香河縣以種植蔬菜為主。因北京、天津人口數(shù)量大，蔬菜消費(fèi)量大，此三縣市緊鄰京津，距離很近，可借助地理位置優(yōu)勢(shì)，集中種植經(jīng)濟(jì)效益較好的蔬菜，可以較好地向兩地供應(yīng)新鮮蔬菜，降低蔬菜運(yùn)輸成本，增加集體種植蔬菜的收益。

（2）廊坊市區(qū)種植觀賞類作物。城市環(huán)境美化是各個(gè)城市的亮點(diǎn)工程項(xiàng)目，北京、天津作為大城市，更是注重城市綠化環(huán)境建設(shè)。因此，廊坊市區(qū)農(nóng)業(yè)耕地可集中大量培育綠化觀賞類經(jīng)濟(jì)作物，一是可以美化本地環(huán)境，二是方便向京津等地供應(yīng)新鮮觀賞花草樹木，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）霸州市、文安縣、大城縣以種植小麥、玉米等作物為主。霸州、文安、大城在廊坊市域南部，離京津等地相對(duì)來(lái)說(shuō)較遠(yuǎn)，因此可以種植消耗量較大的小麥、玉米等糧食作物，與北部地區(qū)種植蔬菜達(dá)成相對(duì)平衡狀態(tài)。

（4）永清縣、固安縣可集中種植豆類、谷類等作物。在民眾的餐桌上，要有多種食物，以均衡營(yíng)養(yǎng)。因此，在永清、固安等地集中種植輔助小麥、玉米等主要糧食作物的豆類、谷類等作物，豐富百姓膳食。

對(duì)廊坊市域內(nèi)規(guī)劃農(nóng)業(yè)集中連片種植，一是出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，節(jié)約成本，提高效率。二是管理更有針對(duì)性，政府可調(diào)配對(duì)作物有專門研究的專業(yè)技術(shù)人員常駐種植區(qū)域內(nèi)，提高種植指導(dǎo)的專業(yè)針對(duì)性，種植人員也可以學(xué)習(xí)更專業(yè)更深入的種植技巧。三是從農(nóng)業(yè)灌溉角度分析，蔬菜、花卉等作物對(duì)水的需求量較大，灌溉頻率高，因此采用集中連片種植，對(duì)灌溉設(shè)備進(jìn)行合理布局，可以提高灌溉效率；而小麥、玉米、豆類等糧食作物對(duì)水的需求量相對(duì)來(lái)說(shuō)較少，在自然降水不夠的情況下進(jìn)行人工灌溉，灌溉次數(shù)少。因此農(nóng)作物集中連片種植，可以對(duì)水資源進(jìn)行合理利用。四是從農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理角度考慮，采用集中種植，有利于對(duì)農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行治理，做好環(huán)境保護(hù)工作，小麥、玉米、豆類等糧食作物對(duì)農(nóng)藥的需求低于蔬菜，花卉等作物由于品種改進(jìn)擇優(yōu)等對(duì)農(nóng)藥的需求量較少。

4 廊坊市實(shí)現(xiàn)集中連片種植的保障舉措建議

4.1 加強(qiáng)組織動(dòng)員是成功的關(guān)鍵

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集中連片種植，需要廣大農(nóng)戶的支持與配合。面對(duì)部分不愿加入此模式的農(nóng)戶，需要組織上下力量，安排一批群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、溝通能力強(qiáng)的工作人員，深入一線向農(nóng)戶宣傳該模式的優(yōu)勢(shì)，使廣大農(nóng)戶能真正接受集中連片種植模式。

4.2 強(qiáng)化資金保障是成功的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)種植模式改革，需要有足夠的資金保障，前期投入是基礎(chǔ)。地方在制訂方案時(shí)，要安排和明確資金保障渠道，在確保本地財(cái)政投入的同時(shí)，可積極申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政支持，確保改革工作能穩(wěn)步推進(jìn)。

4.3 加大技術(shù)服務(wù)是成功的核心

農(nóng)業(yè)種植模式改革的推行，離不開技術(shù)支持。政府應(yīng)積極建立操作簡(jiǎn)便、易行的信息平臺(tái)，并配備高技術(shù)水平的農(nóng)業(yè)專門人才，及時(shí)推廣先進(jìn)的種植技術(shù)，并解答農(nóng)戶提出的各種技術(shù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息的雙向互動(dòng)交流；同時(shí)根據(jù)情況技術(shù)人員適時(shí)深入田間地頭進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，逐步提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。