國網(wǎng)思極網(wǎng)安科技(北京)有限公司 劉佳
國有企業(yè)是國有資產(chǎn)的載體,也是中國特色社會(huì)主義的支柱,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)安全中發(fā)揮著重要的作用。黨的建設(shè)是國有企業(yè)的基礎(chǔ)性工作,而黨風(fēng)廉政建設(shè)則是國有企業(yè)黨建的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。黨的十九大報(bào)告作出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重要論斷[1]。新時(shí)代的到來對(duì)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求。因此,緊扣新時(shí)代的背景,多角度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),就成為國有企業(yè)的重要任務(wù)。
黨的十八大以來,黨中央以“壯士斷腕”的勇氣和腐敗斗爭(zhēng)到底,取得了顯著的成績(jī)。國有企業(yè)腐敗是腐敗的一種形式,與一般腐敗相比,國有企業(yè)腐敗的治理難度更大,影響更為惡劣。因?yàn)閲衅髽I(yè)腐敗發(fā)生在較為封閉的基層單位,腐敗形式較為隱蔽[2]。黨風(fēng)廉政建設(shè)在遏制國有企業(yè)腐敗問題中發(fā)揮著重要的作用,一方面,黨風(fēng)廉政建設(shè)將監(jiān)督機(jī)制建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容,注重常態(tài)化監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合,可以形成反腐的高壓態(tài)勢(shì),另一方面,黨風(fēng)廉政建設(shè)注重廉政文化的建設(shè)與宣傳,可以提高全體員工的廉潔意識(shí)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,在2016年召開的全國企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖”,并從“把方向、管大局、保落實(shí)”的角度出發(fā),對(duì)企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了要求,“要明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序”[3]。黨委決策前置從制度安排的角度凸顯了黨在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用,同時(shí),黨委決策前置也對(duì)國有企業(yè)黨組織的能力提出了更高的要求。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是貫徹落實(shí)黨委決策前置制度要求的重要環(huán)節(jié)。新時(shí)代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)在加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮著重要的作用,國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),能夠有效提升黨組織的作用,克服黨組織中存在的問題,推動(dòng)黨組織的新發(fā)展,強(qiáng)化黨組織堡壘作用,從而為健康、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。
國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿、滲透于企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面和各項(xiàng)工作中,有助于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。同時(shí),新時(shí)代對(duì)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求,新時(shí)代全面提升基層黨組織作用,強(qiáng)化職工黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠保證國有企業(yè)始終沿著社會(huì)主義辦企方向不斷前進(jìn)。
新時(shí)代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)整體性的工作,涉及多個(gè)維度、多個(gè)層面,因此,必須遵循系統(tǒng)性的原則。因此,要協(xié)同開展好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及其他方面的建設(shè)。比如,加強(qiáng)國有企業(yè)思想建設(shè)。國有企業(yè)既要注重經(jīng)典理論,如馬克思、恩格斯文獻(xiàn)的研究與學(xué)習(xí),也要緊扣十八大以來最新的理論成果的學(xué)習(xí),全面提升自身的思想水平[4]。又如,加強(qiáng)國有企業(yè)工作作風(fēng)建設(shè)。從系統(tǒng)論的角度而言,國有企業(yè)黨建是一個(gè)完整的系統(tǒng),該系統(tǒng)由若干個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成,各子系統(tǒng)既有一定的獨(dú)立性,也有著內(nèi)在的聯(lián)系,工作作風(fēng)建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)均是國有企業(yè)黨建系統(tǒng)的子系統(tǒng),且二者相輔相成,能夠協(xié)同發(fā)力,共同推進(jìn)國有企業(yè)黨建的深入開展。公司將鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,在元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),通過思極網(wǎng)安公眾號(hào)等媒介開展廉潔提醒。截至目前,共策劃發(fā)布《正氣迎中秋 廉潔倡清風(fēng)》等8篇推文,轉(zhuǎn)發(fā)集團(tuán)《百日攻堅(jiān),紀(jì)檢人在行動(dòng)》等20余篇推文,轉(zhuǎn)發(fā)《警惕飯局背后的“局”》等10余例典型案例。
新時(shí)代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,難以一蹴而就,因此,必須堅(jiān)持常態(tài)化的原則。思極網(wǎng)安高度注重黨風(fēng)廉政建設(shè)的常態(tài)化開展,比如,做實(shí)日常和專項(xiàng)監(jiān)督。規(guī)范紀(jì)檢工作制度與流程,共計(jì)30余項(xiàng)沿用上級(jí)制度提請(qǐng)規(guī)委會(huì)審議,從嚴(yán)從實(shí)把控。強(qiáng)化事前監(jiān)督,選人用人、評(píng)先評(píng)優(yōu)環(huán)節(jié)共出具廉潔意見10余份,切實(shí)把住選人用人廉潔關(guān)。又如,把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況常態(tài)化,嚴(yán)格落實(shí)中央貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等文件。杜絕形式主義、官僚主義表現(xiàn)形式和定性量紀(jì)參考指引等。加大對(duì)重大節(jié)假日期間的監(jiān)督檢查力度。開展落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”“四風(fēng)監(jiān)督檢查”,對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部、項(xiàng)目經(jīng)理辦公室進(jìn)行突擊抽查。同時(shí),在黨風(fēng)廉政建設(shè)的常態(tài)化開展中,也要具有持續(xù)優(yōu)化、完善的意識(shí)。從新時(shí)代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的特征與目標(biāo)出發(fā),持續(xù)性地強(qiáng)化新時(shí)代黨建思想在黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中的應(yīng)用效果。首先,緊扣國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際需要持續(xù)開展應(yīng)用工作。要立足黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性,將新時(shí)代思想的應(yīng)用與建設(shè)活動(dòng)的開展緊密融合起來,在動(dòng)態(tài)發(fā)展中不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)效果。其次,在持續(xù)應(yīng)用中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。要不斷積累黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建具有企業(yè)特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)路徑。
智慧監(jiān)督是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新趨勢(shì)。當(dāng)前,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億,較2020年12月增長(zhǎng)2175萬,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%。手機(jī)網(wǎng)民是我國網(wǎng)民的絕對(duì)主體,在移動(dòng)通信技術(shù)更新迭代以及智能終端制造技術(shù)不斷發(fā)展的今天,具備多重功能的智能手機(jī)已經(jīng)高度普及,而基于智能手機(jī)平臺(tái)的各種手機(jī)應(yīng)用也成為人們工作、生活的重要載體。因此,國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)模式發(fā)生了深刻的變化,逐漸從線下向線上延伸?;旌鲜焦ぷ髂J绞蔷€下和線上相混合的工作模式,能夠協(xié)同發(fā)揮線下線上共同教育的作用,綜合提升黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果。對(duì)此,新時(shí)代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持線上線下相結(jié)合的原則。公司推進(jìn)“思極廉”智慧監(jiān)督體系深度應(yīng)用。開展“智慧e畫像”測(cè)評(píng),領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部共計(jì)20余人次參與使用,領(lǐng)導(dǎo)干部和員工普遍反映良好。嘗試使用“智慧e檔案”。完成20余名領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案錄入,實(shí)現(xiàn)了實(shí)體與電子檔案雙向查詢、雙向背書、雙向管理。充分運(yùn)用“智慧e監(jiān)督”。對(duì)一系統(tǒng)“核心資源”進(jìn)行全方位“掃描”,抓取10余項(xiàng)可疑項(xiàng)目。開展一系統(tǒng)“民企清欠”審計(jì),優(yōu)化供應(yīng)商管理20余項(xiàng),準(zhǔn)確辨別和防控廉潔風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行清單化、信息化、智慧化、公開化。信息技術(shù)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的結(jié)合,不僅使黨風(fēng)廉政建設(shè)突破了時(shí)空限制,推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的常態(tài)化開展,也使得黨風(fēng)廉政建設(shè)更具親和力[5]。
為進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè),新時(shí)代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須將組織建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容,優(yōu)化組織設(shè)置方式。在時(shí)代環(huán)境急劇變化的今天,傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置方式越來越難以滿足國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。對(duì)此,要以加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)為切入點(diǎn),緊扣推動(dòng)國有企業(yè)升級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),多角度、全方位創(chuàng)新黨組織設(shè)置,一方面,遵循區(qū)別對(duì)待的原則,提高黨組織設(shè)置的針對(duì)性,另一方面,依托靈活多樣的原則,提高黨組織設(shè)置的生動(dòng)性[6]。要將充分釋放企業(yè)黨組織活力作為組織建設(shè)的重要內(nèi)容,從當(dāng)前黨組織建設(shè)的新趨勢(shì)、新態(tài)勢(shì)出發(fā),科學(xué)合理加大授權(quán)力度,比如,鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展需要,創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式,使黨組織設(shè)置與企業(yè)工作無縫銜接起來。思極網(wǎng)安高度重視組織建設(shè),年初成立五個(gè)黨支部,配備四名紀(jì)檢委員,紀(jì)檢隊(duì)伍專兼職紀(jì)檢干部7人,平均年齡39歲,博士研究生1人,碩士研究生1人,大學(xué)本科5人。各支部監(jiān)督合力,聯(lián)動(dòng)開展各支部落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”“四風(fēng)監(jiān)督檢查”,按季度輪流開展廉潔教育宣傳,相互督促開展黨風(fēng)廉政約談。通過積極參與“思極大學(xué)”“廉政講堂”相關(guān)課程學(xué)習(xí),通過參與“清風(fēng)網(wǎng)安”平臺(tái)不定期推送政治內(nèi)容學(xué)習(xí),扎實(shí)提升了紀(jì)檢隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)精神。通過不定期召開紀(jì)檢工作座談會(huì),研討問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),各紀(jì)檢干部的思想意識(shí),履職能力大幅度提升,夯實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)督工作基礎(chǔ),貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),公司政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
監(jiān)督機(jī)制缺位是國有企業(yè)腐敗的重要成因,對(duì)此,要從以下幾點(diǎn)建立健全監(jiān)督機(jī)制:首先,加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)?,F(xiàn)階段,國有企業(yè)監(jiān)督腐敗主體有很多,各主體在監(jiān)督中各司其職,但也存在碎片化的現(xiàn)象,無法發(fā)揮各主體的合力。因此要推動(dòng)監(jiān)督資源的整合,使各監(jiān)督主體成為反腐倡廉建設(shè)監(jiān)督主干力量,密切各監(jiān)督主體間的交流,提高監(jiān)督的實(shí)效性。同時(shí),也要重視制度建設(shè)的作用。制度建設(shè)在國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮著基石性的作用。要探索構(gòu)建任前廉政談話制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度等,強(qiáng)化制度在反腐敗以及黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用,增強(qiáng)制度的執(zhí)行效能與震懾力度。其次,注重信息透明化建設(shè)。緊扣信息時(shí)代發(fā)展的大背景,將信息技術(shù)的應(yīng)用作為透明化的重點(diǎn)內(nèi)容,健全線上監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,如在企業(yè)官網(wǎng)、企業(yè)微信公眾號(hào)等平臺(tái),增加監(jiān)督舉報(bào)板塊,著力提升干部員工的主人翁意識(shí),讓全體干部員工關(guān)注企業(yè)動(dòng)態(tài)。公司還應(yīng)高度重視監(jiān)督機(jī)制的建設(shè),比如,規(guī)范開展日常監(jiān)督。規(guī)范紀(jì)檢工作制度與流程,共計(jì)38項(xiàng)沿用上級(jí)制度提請(qǐng)規(guī)委會(huì)審議,從嚴(yán)從實(shí)把控。強(qiáng)化事前監(jiān)督,就選人用人、評(píng)先評(píng)優(yōu)環(huán)節(jié)出具廉潔意見,切實(shí)把住選人用人廉潔關(guān)。暢通多種監(jiān)督渠道,在思極網(wǎng)安公眾號(hào)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱及地址。做實(shí)信訪監(jiān)督。受理上級(jí)移交案件一件,實(shí)現(xiàn)立案“零突破”。又如,開展“酒駕”“醉駕”問題專項(xiàng)整治監(jiān)督。結(jié)合典型案例制作宣傳警示海報(bào),推送廉潔提醒;組織全員簽訂“嚴(yán)守紀(jì)律、杜絕酒駕”承諾書,杜絕僥幸心理,切實(shí)防止酒后駕車、“隔夜酒駕”等情況發(fā)生。此外,思極網(wǎng)安還開展差旅費(fèi)和公務(wù)用車專項(xiàng)排查,通過對(duì)報(bào)銷憑證排查,杜絕公務(wù)出差“小算盤”和“車輪上的腐敗”行為發(fā)生。
新時(shí)代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要發(fā)揮好審計(jì)工作的作用,特別是基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的企業(yè)審計(jì)工作?;陲L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的企業(yè)審計(jì)是以風(fēng)險(xiǎn)管理理論為依托,將風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容、目標(biāo)、方法與企業(yè)審計(jì)工作深度結(jié)合而形成的審計(jì)理念、審計(jì)方法以及審計(jì)模式,不僅拓展了企業(yè)審計(jì)的范圍,也能更好地發(fā)揮企業(yè)審計(jì)的作用,是一種增值型審計(jì)。基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的企業(yè)審計(jì)具有多元化的職能,除了監(jiān)督審核財(cái)務(wù)報(bào)表的合法性、合規(guī)性等基礎(chǔ)職能外,也具有評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展以及風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理提供審計(jì)意見以及其他服務(wù)的職能?;陲L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的企業(yè)審計(jì)極大地豐富了審計(jì)的作用,使審計(jì)成為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展不可或缺的一環(huán)。多元化的職能使得基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的企業(yè)審計(jì)極為必要,一方面,它能推動(dòng)企業(yè)審計(jì)的完善與發(fā)展,使企業(yè)審計(jì)不再停留于傳統(tǒng)的模式,發(fā)揮企業(yè)審計(jì)在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中的作用,另一方面,它也能助力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理,強(qiáng)化企業(yè)審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用[7]。公司高度重視審計(jì)問題的整改,從完善機(jī)制等角度,對(duì)集團(tuán)黨委巡察“兩報(bào)告”問題整改情況開展檢查,推進(jìn)人財(cái)物等關(guān)鍵領(lǐng)域完善制度流程10余項(xiàng)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題整改。緊緊抓住問題整改“牛鼻子”,實(shí)現(xiàn)問題整改與企業(yè)治理相互促進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)現(xiàn)問題整改。按計(jì)劃報(bào)送整改問題清單,督促經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改推進(jìn)和落實(shí)。黨委不定期研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改,召開問題整改推進(jìn)會(huì),推進(jìn)人資、項(xiàng)目完善制度流程,促進(jìn)思極網(wǎng)安提質(zhì)增效。
在2014年召開的十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”來治理腐敗,彰顯了黨對(duì)反腐倡廉的重視。在2021年召開的十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。習(xí)近平的廉政建設(shè)思想既和歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的廉政建設(shè)思想一脈相承,也受到了傳統(tǒng)文化的深刻影響。廉潔文化是我國傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成部分,也是傳統(tǒng)文化中的精華所在。因此,新時(shí)代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要加強(qiáng)廉潔文化的建設(shè),一方面,以樹典型的方式,為廣大職工樹立廉潔標(biāo)桿,另一方面,從傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分。思極網(wǎng)安高度重視廉潔文化建設(shè),將黨的紀(jì)律觀念以及宗旨意識(shí),全面融入廉潔文化建設(shè)中,并緊扣信息時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)的深度銜接,線上線下并重,營(yíng)造全方位、全覆蓋的廉潔教育氛圍。配合開展廉政講堂,組織開展第八期“廉政講堂”,組織各支部紀(jì)檢委員、中層干部及關(guān)鍵崗位員工觀看全年廉政講堂;開展紀(jì)委書記講廉政黨課,在第八期廉政講堂講授《十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神學(xué)習(xí)》及2021年中層干部培訓(xùn)班上講授《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》;協(xié)助開展黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)班,督促學(xué)習(xí)《正風(fēng)反腐就在身邊》等20余門課程,引導(dǎo)干部員工深刻體會(huì)新時(shí)代背景下反腐倡廉的時(shí)代意義與戰(zhàn)略價(jià)值,構(gòu)建牢固的反腐敗方向,使干部員工具備敬畏心理和底線意識(shí),有效遏制腐敗風(fēng)蔓延的問題;組織實(shí)地參觀學(xué)習(xí),在2021年合肥中層干部培訓(xùn)班上,組織干部員工參觀包公祠廉政教育基地。全面了解包公任職期間的卓著政績(jī),近距離感悟包公“孝忠、民本、剛正、清廉”的勤廉思想。
新時(shí)代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅可以遏制國有企業(yè)腐敗問題、強(qiáng)化黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),也能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。對(duì)此,要從優(yōu)化組織設(shè)置方式、建立健全監(jiān)督機(jī)制、做好審計(jì)整改工作、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)四個(gè)角度采取好措施。