姚建新 ，王侃 ＊，王娟，曾廣建，俞衛(wèi)良，吳曉飛，樓淑芬，梁梅燕

（1.生態(tài)環(huán)境部輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心，杭州 310012；2.國家環(huán)境保護輻射環(huán)境監(jiān)測重點實驗室，杭州 310012；3.浙江省輻射環(huán)境安全監(jiān)測重點實驗室，杭州 310012）

隨著對核技術(shù)的利用越來越廣泛，我國廢舊放射源等放射性廢物數(shù)量不斷增加，放射性廢物的安全監(jiān)管問題已成為人們高度關(guān)注的熱點。我國于2009 年前后在全國范圍內(nèi)共新建、改建擴建了31 座城市放射性廢物庫、1 座國家放射源集中貯存庫，其中城市放射性廢物庫（以下簡稱廢物庫）主要負(fù)責(zé)集中收貯科研、教學(xué)、醫(yī)療、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及其他核技術(shù)應(yīng)用中因使用放射性同位素而產(chǎn)生的低水平放射性固體廢物和廢舊放射源。廢物庫的建設(shè)和安全有效運行，對保障全國放射性廢物的妥善處理、貯存和處置，提升輻射環(huán)境管理水平，降低放射性廢物對公眾和環(huán)境安全的風(fēng)險發(fā)揮了重要作用。但廢物庫經(jīng)過十多年的運行，無論從硬件還是軟件上都與當(dāng)前的要求存在一定差距，整體水平亟待進一步提升。

1 浙江省廢物庫運行現(xiàn)狀

1.1 設(shè)施安全

浙江省廢物庫距杭州市區(qū)20km，交通便利，三面環(huán)山，遠(yuǎn)離居民點，位置隱蔽，植被覆蓋率高，發(fā)生山體滑坡及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害可能性小[1]。該廢物庫于2009 年投入運行，有效庫容為800m3，為半地下式結(jié)構(gòu)類型，庫本體內(nèi)部以庫坑蓋板為界分成地上、地下兩部分，蓋板以上為廢物吊運大廳，蓋板以下為廢物貯存坑。庫區(qū)建筑面積為1311m2，辦公生活等配套用房1537m2。整體設(shè)計考慮了電力、給排水、消防、安保、輻射防護等各方面情況，以確保廢物庫的安全、有效運行。

為適應(yīng)不斷變化的安全形勢，廢物庫的安防系統(tǒng)和安保措施進行了重點升級，做到“人防、物防、技防”齊抓。在人防方面，廢物庫的安全保衛(wèi)工作由專門的安保隊伍承擔(dān)，開展24 小時的安保工作，包括防盜、防火、防水、防災(zāi)、防爆、防暴等工作，并做好各項記錄；運行管理部門派專人負(fù)責(zé)，每天對廢物庫運行開展安全巡查。在物防和技防的硬件設(shè)施方面，廢物庫建設(shè)有供配電系統(tǒng)、供回水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、安保系統(tǒng)、輻射連續(xù)監(jiān)測和動力管理系統(tǒng)等5 個系統(tǒng)；在物防和技防的軟件方面，有廢源管理系統(tǒng)、收源車在線監(jiān)測和實時跟蹤系統(tǒng)。每個系統(tǒng)都定期檢查，排除存在的問題和隱患，保證系統(tǒng)有效運行。各系統(tǒng)由庫區(qū)值班監(jiān)控室集中掌握和控制，做到安全工作及時有效、無死角。同時定期對廢物庫主體、庫區(qū)的圍墻開展檢查和維護，進行必要的加固、加高，保證實體屏障的牢固安全。

1.2 運行穩(wěn)定

規(guī)范化、精細(xì)化是浙江省廢物庫穩(wěn)定運行的宗旨。廢物庫制定了《浙江省城市放射性廢物庫安全管理制度》《浙江省城市放射性廢物庫（源）收貯管理規(guī)定》《浙江省城市放射性廢物庫應(yīng)急預(yù)案》《浙江省城市放射性廢物庫使用手冊》等全面的廢物庫管理制度、工作程序和實施細(xì)則，并建立了詳細(xì)的放射性廢物臺賬信息，保證廢物庫安全穩(wěn)定運行。同時為確保放射性廢物符合收貯標(biāo)準(zhǔn)，并得到妥善、安全處置，從現(xiàn)場監(jiān)測和檢查、簽署收貯文件，到分類收集、處理與包裝，直至將廢物安全運輸至廢物庫，入庫、建檔錄入數(shù)據(jù)庫、分區(qū)貯存管理等環(huán)節(jié)進行全流程嚴(yán)格把關(guān)，做到賬物相符、人事一致。

人員健康安全是浙江省廢物庫穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)。廢物庫裝有通風(fēng)系統(tǒng)，在廢物入庫前會對庫房進行至少15min 的通風(fēng)；廢物庫配備有便攜式γ 輻射劑量率儀、長柄輻射監(jiān)測儀、α/β 表面污染儀、便攜式中子測量儀、伽馬相機等輻射監(jiān)測設(shè)備，同時為每一位庫區(qū)工作人員都配備了個人劑量計、鉛衣、鉛帽、鉛眼鏡、鉛手套等防護用品，并建立了個人劑量監(jiān)測和健康檢查檔案。廢物庫也配備了電動升降機、叉車等裝運設(shè)備，既便于廢物的裝卸和搬運作業(yè)，又保證了工作人員受到的照射劑量盡可能低。

生態(tài)和諧是浙江省廢物庫穩(wěn)定運行的重要目標(biāo)。廢物庫管理人員的生活廢水、生活廢物都按照市政要求處理。在收貯放射性廢物時，均在收貯現(xiàn)場進行整備后再進行收貯、運輸、入庫，即保證了運輸過程中的安全，又確保了清潔安全入庫。廢物庫管理部門在廢物庫周圍布設(shè)了環(huán)境監(jiān)測點位，每年都開展年度輻射環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果表明，廢物庫的運行對周圍輻射環(huán)境沒有影響。廢物庫還有專人負(fù)責(zé)庫區(qū)的綠化，將廢物庫打造成綠色生態(tài)保護基地。

1.3 能力提升

廢物庫管理部門定期對工作人員進行各方面的培訓(xùn)，主要包括規(guī)章制度、輻射防護基本知識、輻射監(jiān)測儀器設(shè)備使用、消防知識和器材使用、應(yīng)急通訊設(shè)備使用、醫(yī)療救助等內(nèi)容。每年開展演習(xí)和演練，主要針對消防、輻射監(jiān)測和防護、醫(yī)療救護等情景，鍛煉和保持廢物庫管理和工作人員處置突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力。廢物庫管理部門定期對應(yīng)急物資及保障情況進行梳理和檢查，做到常備不懈。

同時，廢物庫還作為浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測人員的培訓(xùn)基地，對省內(nèi)各市、區(qū)、縣級輻射監(jiān)測人員進行輻射管理和監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，并且開展現(xiàn)場巡源、源收貯等演練，對提升全省輻射監(jiān)測和應(yīng)急能力、培養(yǎng)地方輻射環(huán)境管理和技術(shù)人員起到了重要作用。

2 存在的問題

2.1 功能相對單一

目前，浙江省廢物庫的功能還是放射性廢物常規(guī)收貯，主要是工業(yè)用Ⅳ類、Ⅴ類廢舊放射源，尚不具備遇到特殊情況或突發(fā)應(yīng)急事件時對Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的收貯能力。同時，醫(yī)療、科研、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)對放射性廢物處置的需求日益增加，廢物庫對各種類型放射性廢物的綜合處置和處理能力存在不足，難以適應(yīng)放射性廢物管理需求。

2.2 貯存能力有限

根據(jù)國家核安全局年報，截至2010 年12 月31 日，全國在用放射源95 384 枚，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）廢物庫收貯廢舊放射源11 390 枚；截至2020 年12 月31 日，全國在用放射源149 452 枚，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）廢物庫收貯廢舊放射源56 561 枚。2010—2020 年在用放射源和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）廢物庫收貯廢舊放射源統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明（見下圖）。隨著放射源的應(yīng)用數(shù)量越來越多，各省（自治區(qū)、直轄市）廢物庫廢舊放射源的貯存量也隨之增長[2020 年由于個別省（自治區(qū)、直轄市）廢舊放射源貯存廢物轉(zhuǎn)運至國家集中貯存庫，所以廢舊放射源貯存數(shù)量有所下降]。

2010-2020 年全國在用放射源和廢舊源數(shù)量統(tǒng)計圖

各省（自治區(qū)、直轄市）廢物庫對放射性廢物主要是暫存，并不適合于長期貯存，同時由于庫容有限，隨著放射性廢物收貯需求不斷增大，廢物庫面臨著滿庫的問題，這就對放射性廢物收貯工作的持續(xù)性提出了挑戰(zhàn)。

2.3 智能化程度不高

目前廢物運至廢物庫后，還需要人工近距離進行廢物轉(zhuǎn)移，需先將廢物轉(zhuǎn)移至貯存桶，同時將貯存桶運送至庫內(nèi)指定區(qū)域，在進行放射源貯存吊裝時還需要工作人員進入庫區(qū)進行吊機移動、蓋板起吊和放射源貯存桶吊裝放置等操作，會對工作人員產(chǎn)生一定輻射，同時也存在一定的作業(yè)安全隱患。

3 對策和建議

3.1 發(fā)揮廢物庫綜合功效

按照放射性廢物安全管理堅持減量化、無害化和妥善處置、永久安全的原則，更好地發(fā)揮廢物庫功能，建議在廢物庫內(nèi)建設(shè)配套廢物處理、整備的設(shè)施，并配備相應(yīng)設(shè)備，如防護氣衣、切割、去污、固化、壓縮減容、包裝等設(shè)備；使廢物庫具備對放射性廢物進行適當(dāng)處理的能力，能對收貯的放射性廢物進行去污、包裝、整形及減量[2]，解決放射性廢液和零散廢物的后期處置和可能遇到的長期貯存問題。有條件的也可以配套建設(shè)實驗室，更好地對廢物收貯全過程開展必要的監(jiān)測。

同時，強化廢物庫公益服務(wù)性質(zhì)，將廢物庫建設(shè)成核與輻射安全宣傳教育基地，普及公眾的核與輻射科學(xué)知識，增進公眾對核與輻射安全工作的了解，增強公眾對核與輻射安全的意識。

3.2 提升廢物庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強動態(tài)管理

國家應(yīng)做好全國廢物庫升級改造的頂層設(shè)計，出臺相關(guān)規(guī)定和要求，從政策上推進廢物庫的升級改造工作，同時應(yīng)將數(shù)字化技術(shù)要求加入相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，提升廢物庫的現(xiàn)代化管理水平。

廢物庫管理部門應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定要求，適時將廢物轉(zhuǎn)移至國家廢物庫進行貯存或處置。建議依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定與庫容情況及時制定定期清庫計劃，建議周期為5 年1 次，并對廢物貯存及可能的風(fēng)險信息記錄建檔，為廢源廢物的長期管理提供科學(xué)依據(jù)。

3.3 提升廢物庫數(shù)字化水平

當(dāng)前，信息技術(shù)高速發(fā)展，這些技術(shù)在物流、倉儲等領(lǐng)域有著廣泛且成熟的應(yīng)用。廢物庫的廢物管理也是一種智能化倉儲管理，應(yīng)加快廢物庫數(shù)字化進程，對廢物庫進行數(shù)字化技術(shù)升級將整體提升廢物庫運行能力和水平。提升廢物庫數(shù)字化水平可以大大降低作業(yè)風(fēng)險，所有庫內(nèi)廢物運輸、吊裝、安置都將由無人搬運車、機器人等自動化設(shè)備智能完成，工作人員將很少進入廢物貯存區(qū)域進行人工作業(yè)；有效提升廢物庫存貯精細(xì)化和使用率，通過條形碼或二維碼等形式，精準(zhǔn)記錄和定位廢物信息和位置，系統(tǒng)性、規(guī)范性地安排廢物入庫和貯存；實現(xiàn)信息共享、提高管理效率，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的出入庫登記、盤庫統(tǒng)計等模式，大大減少人員精力，實現(xiàn)信息快速、高效、智能化聯(lián)通，使廢物庫管理向著智能化方向發(fā)展；加強在線監(jiān)測能力，智能化記錄廢物放射性水平，以及分類、分區(qū)貯存情況，為解控處置等提供有效參考。

4 結(jié)語

浙江省城市放射性廢物庫將繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以“安全第一”為根本原則，深入宣貫核安全文化，加大浙江省城市放射性廢物庫管理力度，加強建設(shè)、監(jiān)測、收貯、管理、應(yīng)急五大安全監(jiān)管措施，進一步提升數(shù)字化、智能化管理水平，進一步發(fā)揮城市放射性廢物庫的功效。