楊蕙銘

(云南省糧油科學研究院,云南 昆明 650033)

黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，人們對糧食提出了更高要求。站在這個重要的歷史節(jié)點，回顧過去、展望未來對促進云南省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 “十三五”期間云南省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展概況

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)信息，“十三五”期間云南省深入貫徹落實糧食安全行政首長責任制，糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在1 860萬t以上。全省糧食儲備基礎設施大為改善，“一核、六圈、七線、八節(jié)點”布局初步形成[1]。云南省以打造世界一流“綠色食品牌”為目標，啟動實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效[2]。云南省編制下發(fā)了《云南省糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中長期規(guī)劃(2018—2025年)》，“三鏈協(xié)同”趨勢明顯，“五優(yōu)聯(lián)動”勢頭良好，高原特色糧食產(chǎn)業(yè)成效彰顯。

2 “十四五”期間云南省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要面臨的問題

2.1 人們對糧食品質(zhì)需求轉(zhuǎn)變

從人民群眾對口糧品質(zhì)需求看，日益從“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)變。人們更加注重綠色有機、安全營養(yǎng)。影響糧食品質(zhì)因素有很多，包括環(huán)境污染、農(nóng)藥化肥超標、微生物、重金屬、真菌毒素、包裝材料有毒遷移物等。云南糧食企業(yè)無論是生產(chǎn)領(lǐng)域還是流通領(lǐng)域都缺乏經(jīng)濟規(guī)模，各自為營、“小弱散”現(xiàn)象普遍，雖然對糧食品質(zhì)重視程度已經(jīng)有所提高，但是與國內(nèi)著名糧企比較差距較大。

2.2 人們對糧食品種需求加大

從人民群眾對口糧品種需求看，人們對稻谷、小麥以外的雜糧雜豆需求不斷提高?！饵S帝內(nèi)經(jīng)》就提出了“五谷為養(yǎng)，五果為助，五畜為益，五菜為充”的飲食原則。隨著人們生活品質(zhì)不斷提高，人們對營養(yǎng)學更加關(guān)注，更注意除了精米、白面以外還要多吃些粗雜糧保持身體健康。云南是雜糧、雜豆王國，但是云南的雜糧、雜豆無論是品牌影響力還是市場競爭力都處于弱勢。

2.3 人們對物流效率需求增強

云南省地處山區(qū)，糧食企業(yè)配送與專業(yè)物流公司合作甚少，嚴重制約著糧食企業(yè)的銷售和發(fā)展。在電子商務飛速發(fā)展的今天，人們對購買商品的物流效率要求也達到了前所未有的高度。所以云南糧食企業(yè)市場競爭焦點在生產(chǎn)更在銷售，而銷售的瓶頸在于物流配送，云南糧食企業(yè)的目前物流配送狀況嚴重制約著糧食企業(yè)的發(fā)展。尤其是疫情期間，一些國家抬高出口價格，一些國家收緊糧食出口，甚至有一些國家禁止糧食出口，再加上非洲與南亞地區(qū)面臨蝗災風險，人們對糧食供應信息極度敏感，物流作為影響糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的主要因素更加突顯出來。

為了適應人們對糧食品質(zhì)需求、糧食品種需求、物流效率需求等諸多因素轉(zhuǎn)變，如何進一步優(yōu)化云南省糧食生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，提高糧油品質(zhì)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧油供給，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我們需要積極面對、認真探討、深入研究、系統(tǒng)謀劃的問題。

3 發(fā)展路徑

3.1 根據(jù)需求制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

云南省糧食產(chǎn)業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，需要運用經(jīng)濟思維，站在市場需求角度，“謀大、謀遠、謀新、謀實”，促進農(nóng)民增收，推進企業(yè)提質(zhì)增效。云南省糧食產(chǎn)業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，需要對接好國家和省重大戰(zhàn)略，做好打基礎利長遠工作，抓好重大項目儲備，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展增添強勁動力。云南省糧食產(chǎn)業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，需要切實發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，指導企業(yè)抓住“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，促進云南省糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動”。

3.2 發(fā)揮地理優(yōu)勢，打造“綠色糧食”

云南地處低緯高原，立體氣候顯著，從南到北有7個氣候帶，在氣候、光照、土地、水源、物種等方面具有無可比擬的先天優(yōu)勢。云南省糧食產(chǎn)業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，就要堅決守住云南省耕地和永久基本農(nóng)田面積底線，認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設優(yōu)質(zhì)糧油示范基地，打造云南“綠色糧食”全產(chǎn)業(yè)鏈，確保糧油糧源品質(zhì)優(yōu)良，實現(xiàn)糧油產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯，促進農(nóng)民增收、農(nóng)村增效，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 突顯高原特色，打造高原品牌

云南被稱為木本油料王國和雜糧雜豆王國，可開發(fā)潛力巨大。依托“云南好糧油”產(chǎn)品遴選和“中國好糧油”產(chǎn)品推薦活動，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，主推木本油料、雜糧雜豆企業(yè)走“專特精新”的發(fā)展道路，開展特色糧油產(chǎn)品加工；對照“山西小米”等特色品牌營銷路線，擴大云南省木本油料、雜糧雜豆品牌影響力；推動云南省高原特色產(chǎn)業(yè)與民族文化、農(nóng)耕文化融合起來，與鄉(xiāng)村旅游和保健養(yǎng)生結(jié)合起來，積極探索“糧食+文化”“糧食+旅游”“糧食+保健”模式，挖掘云南高原特色糧油的獨特優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 強化質(zhì)檢監(jiān)察，依法治糧

運用已建成的云南省糧食和物資儲備信息化管理平臺，強化信息技術(shù)手段應用，提高監(jiān)管效能；充分發(fā)揮以省級質(zhì)檢中心為龍頭、區(qū)域性州市糧食質(zhì)量監(jiān)測站為骨干、縣級糧食質(zhì)量監(jiān)測點為補充的糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，結(jié)合糧食立法修規(guī)，強化糧食生產(chǎn)、儲藏、加工等重要環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立糧食溯源制度，維護消費者的合法權(quán)益,提高糧食質(zhì)量水平，依法保障老百姓舌尖上的安全。

3.5 依托中老鐵路，開拓兩個市場

據(jù)統(tǒng)計，云南國內(nèi)生產(chǎn)總值的27%左右主要是靠鐵路來實現(xiàn)，其中的工業(yè)產(chǎn)值68%左右靠鐵路實現(xiàn)，鐵路是沿海、中部產(chǎn)業(yè)往云南快速轉(zhuǎn)移的有力載體。鐵路是實現(xiàn)我國糧食“北糧南運”和“南糧北運”的重要途徑，它將云南從原來全國路網(wǎng)的末梢地位，戰(zhàn)略性地轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦驏|南亞、南亞，溝通太平洋和印度洋的國際大通道前沿。在中老鐵路建成通車后，云南作為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡和前沿將更加突出。因此，積極構(gòu)建以鐵路為主體的糧食物流有助于降低糧食物流成本，打造多元化糧食物流通道，促進云南糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國家糧食安全。