□文/胡尼迪孜·努爾賽力克 楊習銘

（新疆財經(jīng)大學經(jīng)濟學院 新疆·烏魯木齊）

[提要］那拉提草原為國家AAAAA級名勝風景區(qū)，具有非常大的開發(fā)潛力，“十四五”期間，那拉提景區(qū)將開發(fā)成為新疆地區(qū)代表性的旅游度假地。本文介紹那拉提景區(qū)的地理區(qū)位、氣候條件、自然資源和人文旅游資源，指出那拉提草原旅游開發(fā)存在地理位置偏遠、旅游景區(qū)季節(jié)性明顯、景區(qū)游客超載、缺乏旅游景區(qū)專業(yè)管理人員、景區(qū)旅游資源過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境污染日益嚴重等問題，并提出改善旅游交通條件、挖掘特色旅游資源、提升景區(qū)旅游承載力、引進更多專業(yè)技術(shù)人才、提高對歷史遺跡的監(jiān)管力度和加強生態(tài)環(huán)境保護意識等對策建議。

那拉提草原景區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州新源縣那拉提鎮(zhèn)。那拉提是世界四大草原之一，也是亞高山草甸植物區(qū)，具有獨特的自然資源和悠久的民族歷史文化。目前，那拉提風景區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展仍需要規(guī)范和開發(fā)。那拉提草原生態(tài)旅游的開展是一把“雙刃劍”，關(guān)鍵在于怎么開發(fā)應用，合適的開發(fā)可以增進草原旅游業(yè)的健康發(fā)展，反之會形成生態(tài)污染和毀壞。就目前那拉提草原生態(tài)旅游發(fā)展狀況來看，生態(tài)系統(tǒng)脆弱性等一系列問題沒有解決。草原旅游的開發(fā)還是一個不成熟的產(chǎn)業(yè)，需要更多的學者專家積極討論。如果草原旅游被人們過度開發(fā)，原本就非常脆弱的草原生態(tài)系統(tǒng)將面臨新一輪的挑戰(zhàn)，更會影響到野生動植物的生存，也會破壞生態(tài)多樣性，導致那拉提草原旅游不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為了避免因不適當?shù)穆糜伍_發(fā)行為造成的消極影響，我們應當采取合理的生態(tài)旅游開發(fā)模式，積極進行調(diào)查，認真研究，讓當?shù)卣腿罕娬_認識他們所擁有的草原生態(tài)資源的價值。這將有助于協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系，也有助于促進當?shù)厣鐓^(qū)和積累中心參與生態(tài)旅游發(fā)展。

那拉提風景區(qū)于2011年被評為國家AAAAA級名勝風景區(qū)。那拉提草原風景區(qū)具有非常大的開發(fā)潛力。2021年，那拉提景區(qū)管委會實施了一系列的優(yōu)惠政策，包括門票、車票通用政策，那拉提景區(qū)特殊人群優(yōu)惠政策，秋冬季旅游優(yōu)惠政策等，吸引了一大批國內(nèi)外游客，未來景區(qū)的發(fā)展思路應遵循“既能夠滿足當前需要，又能夠維護、合理使用并提高自然資源基礎(chǔ)”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為把景區(qū)開發(fā)成為新疆地區(qū)代表性的高質(zhì)量的旅游度假地，需要對那拉提草原的旅游資源進行詳細分析，并圍繞那拉提草原風景區(qū)現(xiàn)存的各種問題，對如何進行環(huán)境保護提出建議和對策。

一、那拉提景區(qū)現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）地理區(qū)位。那拉提草原隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州新源縣那拉提鎮(zhèn)，那拉提旅游風景區(qū)地處天山腹地，處于東經(jīng)85°17′～28′，北緯43°01′～15′之間，并在217、218國道交匯處，古絲綢之路的北道從那拉提穿越。從西邊伊犁出發(fā)直通到哈薩克斯坦，東邊到烏魯木齊，北邊到獨山子、奎屯，南邊到庫車、阿克蘇，是連接新疆南北、東西走向的交通樞紐，是伊犁河谷的東門。加之已經(jīng)運營的烏伊鐵路、墩那高速和壯觀的那拉提機場，使那拉提草原成為了南北疆地區(qū)非常重要的交通樞紐，具有穩(wěn)定的行政地理地位。

那拉提草原地處天山山脈的中部，伊犁河谷的東邊。伊犁河的支流鞏乃斯河流經(jīng)整個那拉提草原，北面連接著的是庫爾德寧草原，南面有唐布拉草原。它的四周有天鵝湖、伊犁河大橋、果子溝大橋、霍爾果斯口岸、惠遠古城等多個壯觀的景區(qū)環(huán)繞。那拉提草原自然而然地成為了伊犁河谷東部的旅游觀光地，那拉提非常明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢成為了優(yōu)質(zhì)的旅游資源，為旅游區(qū)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）氣候條件。那拉提風景區(qū)屬于大陸性半干旱氣候，總面積有960平方公里，平均海拔1，800米，年降雨量在880毫米左右，年平均氣溫在20℃左右，晝夜溫差大，因此素有“早穿皮襖午穿紗，圍著火爐吃西瓜”之說。那拉提三面環(huán)山，鞏乃斯河緩緩流過，像是塞外江南，其自然稟賦使其形成了風景宜人、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、植被豐富的自然地貌。它有自己獨特又美麗的自然景觀。那拉提的獨特風景是由長久的歷史文明和濃烈的民族風情組成的。那拉提景區(qū)資源豐富，種類繁多，奠定了在賽里木湖、天鵝湖和那拉提組成的北疆西部旅游金三角中的主導地位。

（三）自然資源。自然資源包括自然景觀、陸地景觀、水景觀和生活景觀。人力資源包括園林景觀、建筑、景點和風景。那拉提有137處景觀，包括73處自然景觀資源，以7處自然景觀為代表：天仙、天風、天鷹、天意、天牧、天成、天境。那拉提草原是亞高山草甸植物區(qū)，這里非常豐富的植被和生長的薄莖鳶尾形成許多郁郁蔥蔥的山地草甸。那拉提的植物資源尤其豐富多彩，生長在這里的植物有100多種，其中有80多種優(yōu)質(zhì)飼草植物，在這里飼養(yǎng)著成群的牛、羊、馬，是重要的放牧地。那拉提旅游風景區(qū)內(nèi)動物種類豐富，有很多種種都是獨有的，平常很難輕易見到，因此那拉提專門建造了博物館，里面有很多很多動物標本。

（四）人文旅游資源。目前，那拉提的哈薩克族人口占新源縣哈薩克族人口的84%，占全國哈薩克族總?cè)丝诘?2.3%，成為了新疆哈薩克民族的最大群居地。2005年，吉尼斯世界總部將那拉提作為“哈薩克族人口最多的草原”收入榜中?？梢哉f，那拉提草原就是哈薩克族的代表，它能夠集中展現(xiàn)出哈薩克民族獨有的民俗、歷史、文化和發(fā)展歷程。

那拉提人文景觀資源有25個，比較著名的有草原部落、哈薩克大營、哈薩克游牧人家等。其中，人文景觀鞏乃斯河谷長久的歷史和源遠流長的民族文化，為那拉提草原增加了許多令人憧憬的人文情懷，其廣泛分布的草原土墩墓與神秘多彩的巖畫被稱為那拉提草原的兩個重要文物奇景。伊犁總共有38個民族，各民族都有自己悠久的歷史文化、語言文學、宗教信仰、風俗特點，生活習慣、生活方式各有特色。有以叼羊、賽馬、騎射、摔跤等為主具有民族特色的運動項目，以十二木卡姆、黑走馬、江格爾等為主的特色演藝產(chǎn)業(yè)，以天馬節(jié)、冰雪節(jié)、亞歐博覽會等為主節(jié)慶會展產(chǎn)業(yè)；還有與休閑生活、休閑需求、休閑娛樂密切相關(guān)的服務業(yè)與制造業(yè)等，加快形成了獨具特色的旅游產(chǎn)業(yè)。

二、那拉提草原旅游存在的問題

（一）地理位置偏遠，交通可達性較低。從全國范圍來看，全國旅游業(yè)主要發(fā)展地區(qū)在東部沿海地區(qū)，這些地區(qū)海陸空交通都比較發(fā)達。而那拉提景區(qū)位于西北內(nèi)陸地區(qū)，加之2020～2022年新冠肺炎疫情依然沒有完全動態(tài)清零，各地游客來那拉提旅游有一定的局限性。同時，新疆交通可達性較低，那拉提景區(qū)向北距離烏魯木齊有460公里，向西距離伊寧市有300公里，向東距離庫爾勒市有300公里。而且那拉提目前沒有直達的火車、地鐵，因此交通不太便利。

（二）旅游景區(qū)季節(jié)性明顯，節(jié)假日旅游黃金時期氣候不穩(wěn)定。那拉提草原旅游風景區(qū)季節(jié)性明顯，最佳旅游季節(jié)集中在六月初到十月初，因為六月中旬到八月中旬氣溫在23℃～28℃，九月初至十月初氣溫在9℃～21℃，因此錯過了國家節(jié)假日的旅游黃金時期。雖然也開發(fā)了冬季旅游景點，但是由于節(jié)假日旅游黃金時期氣候不穩(wěn)定，再加上景區(qū)旅途遙遠、道路不通暢和數(shù)字服務基礎(chǔ)不完善等問題，導致總體節(jié)假日旅游業(yè)績不佳。

（三）景區(qū)游客超載，旅游承受力不足。隨著近幾年那拉提鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟的快速增長，那拉提景區(qū)的游客人數(shù)越來越增多。2021年暑假期間，由于疫情的好轉(zhuǎn)，悶在家里很久沒旅游的游客增多，在7月20日至7月22日古爾邦節(jié)期間共接待游客27萬人次，實現(xiàn)旅游收入9，000萬元左右，迎來旅游新高峰。但由于沒有考慮景區(qū)的承載能力，對游客的盲目接待造成了大量垃圾，人群擁擠的現(xiàn)象層出不窮。同時，也增加了意外風險系數(shù)。

（四）缺乏旅游景區(qū)專業(yè)管理人員。那拉提旅游景區(qū)專業(yè)人才嚴重缺乏，職業(yè)素質(zhì)普遍偏低，2021年夏天就出現(xiàn)一例那拉提景區(qū)工作人員驅(qū)趕自駕游游客的事件，導致那拉提景區(qū)國內(nèi)口碑快速下降，如果當時工作人員能夠有好的態(tài)度來解決這件事，那就不會發(fā)酵到網(wǎng)上。由于那拉提景區(qū)在接待國際旅游者方面的能力偏低，限制了國際旅游的發(fā)展。

（五）景區(qū)旅游資源過度開發(fā)。為滿足旅游觀光需要，當?shù)卣谀抢岵菰箱佋O(shè)大量水泥道路，修建現(xiàn)代化賓館酒店，雖然在一定程度上優(yōu)化了那拉提旅游基礎(chǔ)設(shè)施，但是卻損害了那拉提景區(qū)原汁原味的自然旅游資源。更嚴重的是，由于對那拉提景區(qū)內(nèi)歷史遺跡的監(jiān)管不嚴，出現(xiàn)了游客破壞和不當改造的現(xiàn)象，這都對那拉提人文旅游資源造成了無法彌補的損失。

（六）生態(tài)環(huán)境污染日益嚴重。那拉提景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境污染日益嚴重。由于那拉提絕大多數(shù)居民依靠旅游業(yè)增加收入，因此那拉提有非常多的賓館及飯店，他們排放出過多的煤煙、生活污水和餐飲污水，這不可避免地污染了那拉提景區(qū)的大氣和水體；現(xiàn)在的旅游者多數(shù)都是自駕游，隨著機動車數(shù)量增多，汽車尾氣也是景區(qū)污染的一大因素；旅游者的增多引發(fā)了固體廢棄物旅游垃圾的增多，旅游過程中的娛樂項目也產(chǎn)生了難以處理的垃圾，這些行為影響了那拉提景區(qū)的清潔和衛(wèi)生。景區(qū)內(nèi)污染的增加，影響了景區(qū)生態(tài)環(huán)境如空氣清新度等。

三、那拉提草原旅游優(yōu)化路徑

（一）改善旅游交通條件，開發(fā)國內(nèi)旅游市場。那拉提風景區(qū)應當根據(jù)本地的獨特交通和地理特點，大力發(fā)展旅游交通，開發(fā)獨庫公路，以吸引更多國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的客源。有以下兩個方面：一是積極吸納多方資金的投入，增加那拉提的航班，建造烏魯木齊到那拉提的火車、高鐵線路。二是培養(yǎng)專業(yè)市場開發(fā)人員，拓展國內(nèi)游客，提高旅游產(chǎn)品市場占有率

（二）挖掘特色旅游資源，克服氣候差異局限。那拉提風景區(qū)的自然風光、民俗文化是其獨特的景色優(yōu)勢。因此，應該抓住游客好奇的心理，加大旅游資源的開發(fā)，在一定程度上可以克服氣候差異所帶來的劣勢。例如，在冬季推出那拉提冬季旅游，開展冬季狩獵、滑雪、滑冰、堆雪人等項目；在春季推廣那拉提的賞花季節(jié)，在那拉提空中草原中耀眼盛開的純潔的野百合、嫣紅的杏花；在秋季推廣那拉提金黃色的盤龍谷道；景區(qū)也可開展旅游購物，加強特色旅游商品的銷售，樹立特色品牌理念，開發(fā)和推廣銷售旅游紀念品、民族工藝品、土特產(chǎn)品、民族服飾等。

（三）限制旅客人數(shù)，提升景區(qū)旅游承載力。那拉提景區(qū)應該增加保護環(huán)境的宣傳力度，通過各類數(shù)字媒體加強那拉提景區(qū)的生態(tài)保護，同時那拉提景區(qū)應該通過預約系統(tǒng)有效限制每天的客流量上限，規(guī)范國內(nèi)外游客人數(shù)；樹立保護環(huán)境楷模，出臺懲罰措施，并且通過各類展板和志愿者服務影響游客保護環(huán)境的意識；建立健全垃圾處理系統(tǒng)，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置多個休息場地，方便游客休息和丟棄個人垃圾，保護景區(qū)環(huán)境。

（四）科學管理，引進更多專業(yè)技術(shù)人才。建立健全旅游職業(yè)資格和職稱制度，完善職業(yè)技能考核體系，加大培育職業(yè)導游的力度，培養(yǎng)一批具有地方特色的旅游人才，彌補人才空缺。不僅要注重引進高端旅游人才，新疆本地也要自己培養(yǎng)專業(yè)旅游人才。相關(guān)高?？纱罅Πl(fā)展旅游專業(yè)，加強旅游知識推廣，了解新疆特色旅游的前景，不要讓其成為冷門專業(yè)，導致無人去學的現(xiàn)狀，使學生重視旅游行業(yè)。在學習期間，學?？煞峙鋵W生去實習，增加旅游工作經(jīng)驗。培養(yǎng)本地旅游人才，相比外來人才，更能了解本地旅游現(xiàn)狀和交通、天氣、民族風俗習慣等狀況，為新疆旅游業(yè)的發(fā)展注入活力。提高工作人員的綜合素質(zhì)，培訓如何應對緊急事件，培養(yǎng)耐心并端正態(tài)度；培養(yǎng)出更多專業(yè)基礎(chǔ)扎實并且能適應現(xiàn)實需要的、有強大心理素質(zhì)并且有耐心的景區(qū)管理人才。

（五）提高對歷史遺跡的監(jiān)管力度，保護人文資源。目前，那拉提草原當?shù)鼐用褚廊灰宰址繛橹?，當?shù)卣凸芾聿块T應該提高對歷史遺跡的監(jiān)管力度，保護人文資源，不要在那拉提草原建立酒店、娛樂設(shè)施和服務場所等；通過制定一系列的歷史遺跡保護政策和法律法規(guī)，提高對景區(qū)內(nèi)歷史遺跡的監(jiān)管力度；加強歷史遺跡保護宣傳，通過各種數(shù)字媒體和線下展示板宣傳人文資源的重要性，提高游客的警惕性和自覺意識。

（六）加強生態(tài)環(huán)境保護意識，減少環(huán)境污染。那拉提當?shù)卣畱訌姰數(shù)鼐用窈陀慰偷纳鷳B(tài)環(huán)境保護意識，一方面對于本地居民，委托相關(guān)環(huán)境保護企業(yè)對景區(qū)餐飲業(yè)進行培訓，規(guī)定垃圾排放地點，要求餐飲、酒店進行預處理；另一方面應加強對外地游客的宣傳，增強游客的生態(tài)環(huán)境保護意識，減少游客在游覽時所造成的環(huán)境污染。為了進一步推進那拉提景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能經(jīng)濟的發(fā)展，那拉提景區(qū)還應當樹立生態(tài)、人文、誠信的意識，推進草原生態(tài)保護工程，建立旅游發(fā)展評估體系。