袁立明

（上庫力農(nóng)牧場有限公司，內(nèi)蒙古額爾古納 022257）

0 引言

SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，S代表優(yōu)勢（strength）、W代表劣勢（weakness）、O代表機(jī)會（opportunity）、T代表威脅（threat）。SWOT分析就是按照矩陣形式排列進(jìn)行研究，把各種內(nèi)外因素相互匹配，做出系統(tǒng)地分析，從而得出相關(guān)的結(jié)論，給生產(chǎn)提供理論指導(dǎo)。本文就上庫力農(nóng)場當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，認(rèn)真做出分析，努力探索本場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式，統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真規(guī)劃，推動農(nóng)業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為本場今后的可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)。

1 優(yōu)勢分析（S）

1.1 耕地資源優(yōu)勢

上庫力農(nóng)場耕地面積4.02萬hm2，年播種面積3.33萬hm2左右，場區(qū)地處森林草原過渡地帶，對土壤的形成和發(fā)展起到了很大的作用，土層較厚，大多數(shù)為黑鈣土，有利于作物的生長。黑鈣土土質(zhì)肥沃，潛在的肥力和有效肥力較高，表土層的有機(jī)質(zhì)含量較高，速效養(yǎng)分均為豐富級。農(nóng)化樣分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，土壤呈微酸性，pH值6.5～6.7，耕地土壤黑鈣土 0～20 cm表土養(yǎng)分含量平均值為：有機(jī)質(zhì)66.5 g/kg、全氮3.18 g/kg、堿解氮249 mg/kg、有效磷21.3 mg/kg、速效鉀271 mg/kg，其他微量元素均屬豐富級。耕地地勢平坦，海拔較低，土層深厚、肥沃，自然肥力高，地塊面積較大且連片排列，大多數(shù)地塊面積在13.33～33.33 hm2，適合大型機(jī)械作業(yè)。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化優(yōu)勢

上庫力農(nóng)場擁有國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械1 526臺件，機(jī)械總動力4.5萬kW。農(nóng)作物播種、管理、收獲及清理全程機(jī)械化，單日最大播種面積達(dá)0.33萬hm2，單日最大收獲面積達(dá)0.2萬hm2，單日處理糧油4 000～5 000 t。近幾年，我場利用農(nóng)業(yè)各種項(xiàng)目補(bǔ)助，不斷更新機(jī)器設(shè)備，總投資達(dá)7 649萬元，使用的大中型機(jī)械具有國內(nèi)領(lǐng)先水平，保證了田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，降低了作業(yè)成本，縮短了各項(xiàng)農(nóng)時(shí)作業(yè)時(shí)間，為本場農(nóng)業(yè)機(jī)械集約化、規(guī)?；峁┝吮ＷC，為農(nóng)場農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.3 資源豐富優(yōu)勢

場區(qū)地域遼闊，土壤肥沃，施業(yè)區(qū)內(nèi)山多林茂，水草豐美，森林、草原、耕地，野生動植物，礦藏等資源豐富，是發(fā)展農(nóng)、工、牧、副、漁業(yè)的理想地域。全場總面積2 500 km2，除4萬hm2耕地外，還有林地面積5萬hm2，草場面積13.33萬hm2，濕地面積1.53萬hm2，其他交通道路、居民居住等面積1.13萬hm2。場區(qū)水資源豐富，地表水資源量約為5億m3，地下水與河川水量充沛。生態(tài)環(huán)境多樣，植物種類繁多?？傂畈牧?00萬m3，天然草場野生植物共有700多種，實(shí)用價(jià)值較大的有200多種。有豐富的藥用植物資源和山珍野菜。

2018年全場糧油總產(chǎn)達(dá)9萬t。其中小麥總產(chǎn)5萬t，油菜總產(chǎn)2.5萬t，燕麥草總產(chǎn)3 200 t，苜蓿草總產(chǎn)1 500 t。另有大量的作物秸稈等副產(chǎn)品。廠區(qū)內(nèi)自然資源條件有一定優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境好，污染輕，適合發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

1.4 墾區(qū)的紅色文化優(yōu)勢

上庫力農(nóng)場1956年建場，至今經(jīng)歷了六十多年發(fā)展的國有企業(yè)，逐漸發(fā)展、建設(shè)、壯大起來的?！捌D苦奮斗、勇于開拓”這八個字，浸染著以王震將軍為代表的老一輩農(nóng)墾人革命戰(zhàn)爭年代的鮮血和開荒創(chuàng)業(yè)時(shí)代的汗水，具有偉大的時(shí)代價(jià)值，是我們寶貴的精神財(cái)富。要弘揚(yáng)農(nóng)墾精神，傳承紅色基因，把農(nóng)墾事業(yè)做好，現(xiàn)任的部分農(nóng)場職工就是老一輩農(nóng)墾人的子弟。在農(nóng)場發(fā)展初期又涌入了大量的知識青年，他們把知識帶到農(nóng)場，支持邊疆建設(shè)，忙碌一生無怨無悔。隨著時(shí)代發(fā)展農(nóng)場也創(chuàng)建先進(jìn)的企業(yè)文化，不斷壯大自身的軟實(shí)力，面對市場，要敢于亮身份，農(nóng)墾也是一個有近百年歷史的紅色“老字號”了，這個價(jià)值和成就還需繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。

2 劣勢分析（W）

2.1 氣候資源劣勢

上庫力農(nóng)場地處歐亞大陸中高緯度區(qū)，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季漫長寒冷不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，夏季短促，適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間較短，春季干旱多大風(fēng)伴隨，秋季氣溫低霜凍較早，積溫不足，≥5℃的積溫2 030℃左右，無霜期為90～110天。持續(xù)干旱嚴(yán)重，近年來年降水量320～390 mm，易栽作物種類較少，受氣候資源影響，不宜種植高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的農(nóng)作物，嚴(yán)重影響和制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 交通條件劣勢

上庫力農(nóng)場位于中國北方，地處內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市西北部，是我國的邊疆地區(qū)，冬季漫長而寒冷，經(jīng)常出現(xiàn)冰雪封路現(xiàn)象，影響機(jī)動交通速率。地廣人稀，村屯、城鎮(zhèn)之間距離較遠(yuǎn)，互相聯(lián)系的道路不便利且條件較差，多為砂石路況。主要交通網(wǎng)還在發(fā)展中，僅有一條國道G332一級公路與外界互通，進(jìn)出物資不便利，運(yùn)輸成本較高，相鄰農(nóng)場和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，區(qū)域內(nèi)沒有顯著優(yōu)勢。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)作物產(chǎn)值低

上庫力農(nóng)場主要種植小麥和油菜，畝產(chǎn)低，經(jīng)濟(jì)效益低，受國際市場沖擊嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品收益不樂觀，受銷售渠道的瓶頸制約，初級加工簡單落后，當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品未打開銷路，僅依靠小商販?zhǔn)召彛ㄟ^旅游帶動的銷售數(shù)量有限，沒有形成互聯(lián)網(wǎng)+旅游+農(nóng)畜產(chǎn)品的銷售模式，初級加工品種類少，產(chǎn)業(yè)鏈短，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4 人才、科技劣勢

隨著農(nóng)場的不斷發(fā)展，需要更多的相關(guān)技術(shù)的人才，由于本場職工子女大多不愿意從事農(nóng)業(yè)相關(guān)職業(yè)，畢業(yè)后多數(shù)不回農(nóng)場工作。同時(shí)，原有的職工整體學(xué)歷較低，在1600多名職工中，大專以上學(xué)歷僅有350人，有專業(yè)技術(shù)資格職稱的僅50人，多數(shù)年齡偏大，接受新知識和新技術(shù)較慢，本場多年來，粗放型管理，專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，科技投入不足，設(shè)施設(shè)備落后，科技成果推廣速度較慢。

3 機(jī)會分析（O）

3.1 黨中央對“三農(nóng)”的重視

從2010—2019年，連續(xù)十年的中央一號文件來看，“三農(nóng)”問題仍然是國家的重點(diǎn)工作，體現(xiàn)出黨中央對農(nóng)業(yè)的高度重視。2019年中央一號文件指出，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，確保糧食播種面積。上庫力農(nóng)場為了完成糧食生產(chǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田建設(shè)任務(wù)[1]，加強(qiáng)了資金整合，實(shí)施區(qū)域化整體建設(shè)，推進(jìn)田水林路電綜合配套同步發(fā)展，高效地完成節(jié)水灌溉工程[2]。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)面積200 hm2，試種甜菜經(jīng)濟(jì)作物。實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，立足國內(nèi)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)市場[3]。糧食出臺保護(hù)價(jià)，免受國際市場糧食價(jià)格沖擊。

3.2 農(nóng)場企業(yè)項(xiàng)目的支持

上庫力農(nóng)場近年來多渠道爭取項(xiàng)目促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，2016—2018年獲得資助項(xiàng)目24個，爭取了大量配套資金，中央及地方財(cái)政項(xiàng)目資金總額9 846萬元，涉及種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技推廣示范、發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、基礎(chǔ)建設(shè)、新增機(jī)械、優(yōu)質(zhì)牧草種植、社會化服務(wù)等多個領(lǐng)域。結(jié)合農(nóng)場發(fā)展實(shí)際，購進(jìn)了大型農(nóng)機(jī)，安裝了先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；配備了畜牧業(yè)機(jī)械和標(biāo)準(zhǔn)化飼舍，畜牧生產(chǎn)達(dá)到人畜分離和集中飼養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化程度；現(xiàn)代化麥場的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品的管理、倉儲、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施也得到了提升。目前，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)任務(wù)已基本完成。

3.3 高效經(jīng)濟(jì)作物的種植

合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，貫徹“調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)特”的原則，廣開思路，打破常規(guī)，敢于嘗試，探索出一條既適應(yīng)市場要求，有符合本場實(shí)際發(fā)展之路，在抓好小麥、油菜等傳統(tǒng)作物種植高產(chǎn)攻關(guān)的基礎(chǔ)上，高度重視新引種的水飛薊、甜菜等高經(jīng)濟(jì)作物的種植。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識，吸取借鑒臨場的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合本地的氣候特點(diǎn)，耕地條件，品種特性等因素，針對性地制定栽培、田間管理、收獲等農(nóng)藝措施的技術(shù)方案，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。充分抓住在上庫力農(nóng)場地區(qū)新成立的糖業(yè)公司在本場打造萬畝甜菜高產(chǎn)示范基地的機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)甜菜種植和管理的先進(jìn)技術(shù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為今后擴(kuò)大甜菜種植，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

3.4 墾區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展

一是以新開通的國道G332旅游黃金路線為依托，以沿線的生產(chǎn)隊(duì)為引領(lǐng)，鼓勵，扶持，開辦家庭游，積極引導(dǎo)職工利用農(nóng)家樂、民宿、民俗、垂釣園，特色養(yǎng)殖，綠色有機(jī)蔬菜采摘等特色，開辦墾區(qū)旅游項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

二是加強(qiáng)招商引資工作，多渠道、多途徑開展旅游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐臍v史和農(nóng)墾文化，提升農(nóng)場對外影響力和知名度。

三是利用得天獨(dú)厚的自然資源，展示觀光農(nóng)業(yè)，體驗(yàn)?zāi)翀?，先進(jìn)機(jī)械展示，風(fēng)光攝影基地等旅游項(xiàng)目，大力推銷當(dāng)?shù)氐奶厣朗常r(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目。

四是創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)平臺，推動農(nóng)場旅游資源和發(fā)展?jié)摿?，吸引更多的游客光臨，拓展互聯(lián)網(wǎng)+旅游+農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。整合產(chǎn)品資源，統(tǒng)一品牌，促進(jìn)職工增收。

4 威脅分析（T）

4.1 自然災(zāi)害嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低

上庫力農(nóng)場自2016—2017年，連續(xù)兩年糧油產(chǎn)量下降，受到各種自然災(zāi)害的影響，特別是近幾年持續(xù)的干旱，2017年全年累計(jì)降雨230 mm，其中有近半數(shù)集中在秋季，在作物生長時(shí)期5～7月的70余天里，有效降雨僅50 mm，受災(zāi)面積達(dá)1.93 hm2以上，嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。小麥平均產(chǎn)117 kg/667m2、油菜平均產(chǎn)87 kg/667m2、大麥平均產(chǎn)90 kg/667m2，減產(chǎn)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)直接損失達(dá)一億元以上，由于農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)成本加大，再加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑直接影響農(nóng)業(yè)收入和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

4.2 農(nóng)產(chǎn)品市場競爭壓力大

由于農(nóng)產(chǎn)品的投入高、產(chǎn)值低、利潤較少，自身對市場的競爭程度較低，當(dāng)前糧油銷售方式受買方市場所限，銷售觀念僵化，促銷方式方法陳舊，營銷能力不足，缺乏與客戶溝通的藝術(shù)，很難建立長期穩(wěn)定的客戶關(guān)系和銷售渠道。

4.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

當(dāng)前農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重打擊的同時(shí)，畜牧業(yè)也受到市場制約，畜產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低。上庫力農(nóng)場的畜牧產(chǎn)業(yè)原本是富民產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到農(nóng)民的生活水平和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，受國內(nèi)外畜產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷等因素的影響，畜牧業(yè)發(fā)展面臨諸多困難?；A(chǔ)母畜數(shù)量損失嚴(yán)重，牛奶年產(chǎn)總量下降，養(yǎng)殖戶收入等各項(xiàng)指標(biāo)下滑，嚴(yán)重影響了和制約著牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，面對困擾發(fā)展的實(shí)際問題，改革、轉(zhuǎn)型、升級迫在眉睫。

4.4 管理體制改革任重道遠(yuǎn)

自從2004年上庫力農(nóng)場改制以來，在改為公司管理的過程中不徹底，存在機(jī)構(gòu)冗繁、重疊現(xiàn)象，管理工作人員負(fù)荷強(qiáng)度不夠，未能充分實(shí)現(xiàn)效益最大化，從管理方面嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化的方向發(fā)展，企業(yè)高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員匱乏，后備人員不足，在崗的部分管理人員綜合能力不高，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，思想守舊觀念不超前，影響企業(yè)對快速發(fā)展的需要。

以優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機(jī)遇（O）與威脅（T）進(jìn)行綜合歸納總結(jié)，分析上庫力農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題，從而全面進(jìn)行改進(jìn)和解決，落實(shí)整改方案和意見，使企業(yè)得以快速健康地發(fā)展起來。

一是優(yōu)勢與機(jī)遇組合（SO）：把企業(yè)的內(nèi)在優(yōu)勢和外界政策機(jī)遇有機(jī)結(jié)合，利用豐富的資源優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)老農(nóng)墾的紅色文化和現(xiàn)代企業(yè)文化，為農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展方向的引領(lǐng)。

二是優(yōu)勢與威脅組合（ST）：目前看來雖然上庫力農(nóng)場有著豐富的自然資源、先進(jìn)的機(jī)械、墾區(qū)濃厚的文化底蘊(yùn)優(yōu)勢，但還要正確面對當(dāng)前自然災(zāi)害和市場競爭帶來的風(fēng)險(xiǎn)，既要充分發(fā)揮和挖掘自身優(yōu)勢，也要趨利避險(xiǎn)，有效抵御外界的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

三是劣勢與機(jī)遇組合（WO）：有效利用先進(jìn)的技術(shù)手段和高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的農(nóng)作物，消除外界不利因素造成的影響，充分運(yùn)用“三農(nóng)”政策和項(xiàng)目的支持，找到生存發(fā)展之路，有效面對自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品市場銷售壓力、各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩受外界因素影響較大與投入產(chǎn)出不成正比的問題。

四是劣勢與威脅組合（WT）：此項(xiàng)明確地展現(xiàn)出企業(yè)當(dāng)前面對的問題和急需解決的困難，充分表明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性、矛盾性和長期性，補(bǔ)齊短板，揚(yáng)長避短，把不利因素把控在可控制的范圍內(nèi)，不斷適應(yīng)外界的變化，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的負(fù)面影響和矛盾。

5 結(jié)語

通過SO、ST、WO與WT的組合，認(rèn)真對比分析，從而找出發(fā)展方向和解決方案。上庫力農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展當(dāng)前既有優(yōu)勢，又有不足，優(yōu)勢與劣勢并存，發(fā)展機(jī)遇大于威脅挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，必須充分爭取上級給予的政策和項(xiàng)目的支持，結(jié)合上庫力農(nóng)場豐富的資源優(yōu)勢，認(rèn)清市場需求和導(dǎo)向，堅(jiān)持發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)，種植高經(jīng)濟(jì)價(jià)值作物，加大對牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫扶力度，農(nóng)牧有機(jī)結(jié)合，以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)，應(yīng)用先進(jìn)的理念和管理方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，開拓其他可行性項(xiàng)目，全方位多元化可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收的目的。