李淑鵬
(云南師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院,云南 昆明 650500)
2012年《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》提出支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集約發(fā)展,農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分,對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用。近年來,山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了一定成效。通過借鑒其他先進(jìn)省份經(jīng)驗,針對山東農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,提出相應(yīng)的對策建議,促進(jìn)山東農(nóng)業(yè)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。在推進(jìn)山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的同時,也對于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐具有重要意義。
近年來,山東省為提升農(nóng)業(yè)企業(yè)綜合實力,貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新進(jìn)程,繼續(xù)推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。山東省發(fā)展了一大批龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等,不僅推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,也帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化的發(fā)展,提高了當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)人群收入。但是隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,國內(nèi)外形勢的不斷變化,這對農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)。
2020年山東成為全國首個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過萬億的省份。山東省強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展,家庭農(nóng)場達(dá)到8.65萬家,農(nóng)民合作社23.59萬家,年銷售收入500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)過萬家。山東省依靠自身優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)品種、農(nóng)業(yè)信息化來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,形成獨有的競爭優(yōu)勢。山東省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)10 200家,數(shù)量居全國首位;農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體營業(yè)收入達(dá)224.7億元,居全國首位;農(nóng)產(chǎn)品出口額連續(xù)22年全國領(lǐng)先。
山東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過各渠道帶動基地農(nóng)戶968萬戶,農(nóng)戶增加收入184億元[1]。從“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”到后來的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”,逐漸被更多農(nóng)戶所認(rèn)知和接受,例如壽光建設(shè)中國蔬菜產(chǎn)品的集散中心、交流中心、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)的制定中心[2]。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷提高科技創(chuàng)新步伐,提高自主創(chuàng)新能力,培育出一批農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌,不斷增強企業(yè)競爭力。但多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大,經(jīng)營管理落后,農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁不足,容易受到市場經(jīng)濟變化的影響,也是制約農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強的主要原因。
目前來看,山東省新型的農(nóng)業(yè)企業(yè)的主體規(guī)模還不大,從山東省和全國實際情況來看,山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)先全國,具有一定的規(guī)模,但是龍頭企業(yè)還存在小、弱、散等問題,組織數(shù)量少、不規(guī)范導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大,還未達(dá)到農(nóng)業(yè)企業(yè)資源配置等集約邊際[3]。受區(qū)域位置和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)等影響,對高學(xué)歷高技能的復(fù)合型人才吸引力不足。山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從市場經(jīng)濟等要求來看,還存在很大問題,各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨同現(xiàn)象嚴(yán)重,盲目發(fā)展問題依然存在,各地缺乏有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。
農(nóng)業(yè)企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代信息化水平還未完善,尤其是農(nóng)業(yè)智能控制和信息感知技術(shù)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)達(dá)國家,發(fā)展空間還很大。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源分散,系統(tǒng)平臺有待完善,實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的路還很遠(yuǎn),運用農(nóng)業(yè)信息化水平對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收效果還不明顯[4]。農(nóng)業(yè)信息化采集和農(nóng)業(yè)信息資源整合難度較大,標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠,實用性較差,農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平參差不齊,也在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
隨著農(nóng)村空心化加劇和城鎮(zhèn)化的熱潮,受外界因素影響,加之本地農(nóng)業(yè)企業(yè)薪資優(yōu)勢遠(yuǎn)弱于外出務(wù)工,對本地區(qū)高素質(zhì)技能人才難以吸引[5]。農(nóng)村地區(qū)相對于城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展較為落后,信息更新?lián)Q代慢,對新事物的接受程度低,加之農(nóng)業(yè)企業(yè)薪資待遇一般,農(nóng)村高素質(zhì)人才和專業(yè)技術(shù)人才外流,留下的農(nóng)村勞動力大多是老人和婦女,生產(chǎn)生活的主力軍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后其他發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)業(yè)企業(yè)勞動力素質(zhì)一般,文化水平低下,對農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)生障礙,難以掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),更不知如何加以應(yīng)用,大多還是憑借個人經(jīng)驗,也制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平化的提高。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展時間較短,很多地區(qū)缺乏農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)型人才,很多都是自學(xué)農(nóng)業(yè)知識,從事農(nóng)業(yè)信息化工作,使得目前農(nóng)業(yè)企業(yè)只具備基本采集和發(fā)布基層信息,縱向開發(fā)能力差,對農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)方面不具備競爭力,培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技能人才迫在眉睫。
從1996年以來,農(nóng)業(yè)企業(yè)自主研發(fā)成果較少,公司技術(shù)私有化現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)業(yè)企業(yè)多為粗放式的加工環(huán)節(jié),精細(xì)化加工產(chǎn)品少,科技含量低下,產(chǎn)品的附加值不高,產(chǎn)品知名度不夠,導(dǎo)致不如其他產(chǎn)品的競爭力。政府對農(nóng)業(yè)企業(yè)的重點投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),而忽視農(nóng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的支持。山東省農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力普遍較低,如何利用現(xiàn)有資源和條件,發(fā)揮自身優(yōu)勢,提升農(nóng)業(yè)企業(yè)等競爭力和創(chuàng)造力,是目前亟待解決的問題[6]。
農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢,依托資源優(yōu)勢,不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)行優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點是以市場為導(dǎo)向,將生產(chǎn)基地與批發(fā)市場和加工企業(yè)進(jìn)行有效銜接,形成完整流暢的市場鏈接,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)業(yè)值,促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),根據(jù)本地的資源優(yōu)勢和區(qū)位條件,確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),打造獨具特色的產(chǎn)品優(yōu)勢[7]。產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興,經(jīng)濟強才能人氣旺,才能更好地帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、人民增收、經(jīng)濟增長。
山東省作為農(nóng)業(yè)大省,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展過程中逐漸邁向智慧化,但是與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)國家相比仍有不足,農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)不斷學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)的信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。通過企業(yè)內(nèi)部管理制度創(chuàng)新、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團隊的引進(jìn)與培育、企業(yè)行銷組合策略創(chuàng)新和創(chuàng)建名牌產(chǎn)品等措施,做大做強企業(yè)規(guī)模與實力。
鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)抓好農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)過程中原料的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格規(guī)范使用技術(shù)操作流程,帶動農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平[8]。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,圍繞養(yǎng)殖、加工、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強制度化管理水平,重點打造農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)用平臺,推動農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化和品牌化發(fā)展。
人力資源是農(nóng)業(yè)企業(yè)新型組織經(jīng)營體系能否健康發(fā)展的前提,要牢牢抓緊人才隊伍建設(shè),為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)行保障。繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶之間的有效銜接,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶或農(nóng)民合作社合作,創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)定時對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),打造一批現(xiàn)代化、有技能、高素質(zhì)的農(nóng)民,加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),切實做好農(nóng)科教結(jié)合,農(nóng)業(yè)企業(yè)組織科技人員深入基層傳授農(nóng)業(yè)知識,對農(nóng)民進(jìn)行“一技一訓(xùn)”,提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技文化[9]。同時農(nóng)業(yè)企業(yè)還要制定出各種優(yōu)惠政策來吸引優(yōu)秀技術(shù)人員,為農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供人才保障。
對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持應(yīng)更為全面,為農(nóng)業(yè)企業(yè)制定更為合適的優(yōu)惠政策,扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、人才培訓(xùn)、技術(shù)投入等。引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)基地建設(shè)加大投入,使基地建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營化相結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化[10]。認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,建立健全以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,監(jiān)管體系和認(rèn)證體系為核心的質(zhì)量安全管理長效機制,嚴(yán)格控制源頭到生產(chǎn)過程。制定完善對農(nóng)業(yè)企業(yè)多方面和多形式的支持政策,在此過程中政府要堅持計劃、協(xié)調(diào)、控制、服務(wù)規(guī)范等原則,以相關(guān)政策為主要依據(jù),利用政策、財政、立法等方式,支持農(nóng)業(yè)企業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)。制定相關(guān)優(yōu)惠政策同時也要規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營,保證農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)資產(chǎn)品的供應(yīng)質(zhì)量,加強對農(nóng)業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的快速、穩(wěn)健、健康發(fā)展。
本文立足于山東省農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,針對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的問題提出應(yīng)重點通過培育農(nóng)業(yè)品牌,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)化建設(shè);通過加強制度化管理水平,重點打造農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)用平臺,在促進(jìn)山東農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的同時,也為山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),推動山東朝著農(nóng)業(yè)大省方向邁進(jìn)。